Regionaal- ja põllumajandusministri 9. septembri 2024. a määruse nr 60 „Perioodi 2023–2027 arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Kliimaministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/37

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri 9. septembri 2024. a määruse nr 60 „Perioodi 2023–2027 arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu.

Palume kooskõlastada eelnõu 10 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu

2. Seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet, Maaelu

Teadmuskeskus, Keskkonnainvesteeringute Keskus, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda,

Eestimaa Talupidajate Keskliit, Eesti Toiduainetööstuse Liit

Gret-Kristel Mällo

625 6553 [email protected]

Maarika Arro

625 6197 [email protected]

1

MÄÄRUS

(kuupäev digiallkirjas) nr

Regionaal- ja põllumajandusministri 9. septembri 2024. a

määruse nr 60 „Perioodi 2023–2027 arendusosaku toetuse

andmise tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7

lõike 2, § 12 lõike 3 ja § 24 lõike 1 alusel.

Regionaal- ja põllumajandusministri 9. septembri 2024. a määrust nr 60 „Perioodi 2023–2027

arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ muudetakse järgmiselt:

1) paragrahvi 5 lõigetes 1 ja 3 asendatakse sõnad „abikõlbliku kulu maksumusest“ sõnadega

„abikõlblikest kuludest“;

2) paragrahvi 6 lõike 1 punktis 1 asendatakse sõnad „elluviimisega seotud“ sõnadega „ellu viiva

töötaja“;

3) paragrahvi 6 lõike 1 punkti 3 täiendatakse pärast sõna „materjalide“ tekstiosaga „, teenuste

ja tööde“;

4) paragrahvi 6 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Abikõlbliku kulu eest peab olema tasutud innovatsiooniprojekti abikõlblikkuse perioodi

jooksul. Innovatsiooniprojekti abikõlblikkuse periood on taotluses märgitud

innovatsiooniprojekti kestus, mis on minimaalselt neli kuud ja maksimaalselt 18 kuud.“;

5) paragrahvi 6 lõiget 4 täiendatakse pärast sõna „pikendamist“ sõnaga „kuni“;

6) paragrahvi 7 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „ületab 5000 eurot“ tekstiosaga „on üle

10 000 euro“;

7) paragrahvi 7 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt:

„(5) Hinnapakkumuse küsimisel hoidub taotleja huvide konfliktist. Huvide konfliktina

käsitatakse olukorda, kus taotlejal või tema nimel tegutseval isikul, sealhulgas töötajal, juhatuse

liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse või

korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle ostumenetluse tulemust, on

finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust

ja sõltumatust kahjustavatena.“;

EELNÕU

16.01.2026

2

8) paragrahvi 8 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas, punktides 1–7 ning punktis 10 asendatakse

tekstiosa „EMTAK 2008“ tekstiosaga „EMTAK 2025“;

9) paragrahvi 8 lõike 1 punktid 8 ja 9 sõnastatakse järgmiselt:

„8) loodussaaduste, välja arvatud, puit varumine (EMTAK 2025, jagu A, alajagu 023);

9) toiduainete tootmine (EMTAK 2025, jagu C, alajagu 102), välja arvatud kala, koorikloomade

ja molluskite töötlemine ja säilitamine (EMTAK 2025, jagu C, alajagu 102);“;

10) paragrahvi 8 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „mittetulundusühingule“ tekstiosaga

„, tulundusühistule“;

11) paragrahvi 9 lõikest 5 jäetakse välja sõnad „ega ole ühe aasta jooksul enne taotluse esitamist

tegutsenud“;

12) paragrahvi 10 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „selleks ettenähtud tähtajal“;

13) paragrahvi 10 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Taotluste vastuvõtu alustamisest asjaomasel kalendriaastal teatab PRIA ametlikus

väljaandes Ametlikud Teadaanded ja oma veebilehel.“;

14) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) PRIA peatab taotluste vastuvõtmise, kui toetuse andmiseks ettenähtud eelarve on

ammendunud. Taotluste vastuvõtmise peatamisest ja taasavamisest teatab PRIA väljaandes

Ametlikud Teadaanded ning oma veebilehel.“;

15) paragrahvi 11 lõike 1 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „andmed“ sõnadega

„ja koos taotlusega järgmised dokumendid“;

16) paragrahvi 11 lõiget 1 täiendatakse punktiga 7 järgmises sõnastuses:

„7) kulude mõistlikkust tõendavad §-s 7 nimetatud dokumendid või kui toetatava tegevuse

raames tellitava töö või teenuse või soetatava vara eeldatav käibemaksuta maksumus on kuni

10 000 eurot, siis sellise kulu kirjeldus.“;

17) paragrahvi 12 lõike 2 sissejuhatavas lauseosas asendatakse sõnad „esitamise

tähtpäeva“ sõnaga „esitamist“;

18) paragrahvi 14 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) PRIA teeb taotluse rahuldamise otsuse või taotluse rahuldamata jätmise otsuse 75 tööpäeva

jooksul arvates nõuetekohase taotluse esitamisest.“;

19) paragrahvi 15 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „4–18 kuu“ tekstiosaga „§ 6 lõikes 3

sätestatud innovatsiooniprojekti abikõlblikkuse perioodi “;

20) paragrahvi 15 lõike 3 punktis 5 asendatakse sõna „üldise“ sõnaga „ühise“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

3

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Kõrgmaa

Toiduohutuse asekantsler kantsleri ülesannetes

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri

9. septembri 2024. a määruse nr 60 „Perioodi 2023–2027 arendusosaku toetuse andmise

tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7

lõike 2, § 12 lõike 3 ja § 24 lõike 1 alusel.

Määrusega kehtestatakse kooskõlas „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika

strateegiakava aastateks 2023–2027“ (edaspidi strateegiakava) sekkumise

„Innovatsioonikoostöö projektid – Euroopa innovatsioonipartnerluse tegevusrühma projektid“

raames antava arendusosaku toetuse (edaspidi toetus) andmise ja kasutamise tingimused ning

kord.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi teadus- ja

arendusosakonna nõunik Gret-Kristel Mällo (625 6553, [email protected]). Juriidilise

ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna

peaspetsialist Maarika Arro (625 6197, [email protected]) ja keeleliselt toimetas eelnõu

sama osakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga täpsustatakse peamiselt toetuse taotlemisel ja määruse rakendamisel ilmnenud

kitsaskohti, leevendatakse taotlemise nõudeid ja vähendatakse taotleja halduskoormust.

Määruse muudatuste väljatöötamisel on arvestatud Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni

Ameti (edaspidi PRIA) ettepanekutega.

Eelnõu punktiga 1 asendatakse §-s 5 läbivalt sõnad „abikõlbliku kulu maksumusest“ sõnadega

„abikõlblikest kuludest“, tegemist on keelelise muudatusega, millega ühtlustatakse perioodi

2023–2027 investeeringutoetuste määruste sõnastusi.

Eelnõu punktiga 2 asendatakse § 6 lõike 1 punktis 1 sõnad „elluviimisega seotud“ sõnadega

„ellu viiva töötaja“, et täpsustada abikõlbliku tööjõukulu sisu. Muudatusega kõrvaldatakse

võimalik ebaselgus tööjõukulu määratlemisel.

Eelnõu punktiga 3 sõnastatakse § 6 lõike 1 punkt 3 ümber järgmiselt: „innovatsiooniprojekti

elluviimiseks vajalike materjalide, teenuste ja tööde kulu“, et täpsustada abikõlblike kulude

loetelu. Muudatusega tuuakse sõnastus vastavusse praktikas esinevate kululiikidega ning

välditakse tõlgendamisprobleeme.

Eelnõu punktiga 4 sõnastatakse § 6 lõige 3 ümber järgmiselt: „Abikõlbliku kulu eest peab

olema tasutud innovatsiooniprojekti abikõlblikkuse perioodi jooksul. Innovatsiooniprojekti

abikõlblik periood on taotluses märgitud kestus, mis on minimaalselt neli kuud ja maksimaalselt

18 kuud,“ et selgelt eristada abikõlbliku perioodi mõistet ning rõhutada, et selle määrab taotleja

oma taotluses. Muudatus ei muuda kehtivat sisu, vaid väldib võimalikku ebaselgust taotlejate

jaoks.

Eelnõu punktiga 5 täiendatakse § 6 lõiget 4 sõnaga „kuni“, et selgelt võimaldada

abikõlblikkuse perioodi pikendamist ka lühema aja võrra kui kaks kuud. Varasem sõnastus võis

jätta mulje, et pikendamine toimub alati kahe kuu ulatuses. Muudatusega suureneb paindlikkus

taotleja jaoks.

Eelnõu punktiga 6 asendatakse § 7 lõikes 2 arv „5000“ arvuga„10 000“. Muudatuse eesmärk

on vähendada väiksema mahuga ostude puhul ostumenetluse läbiviimise kohustust, kuid

taotleja peab siiski esitama kulude kohta põhjenduse. Muudatus vähendab taotlejate

halduskoormust, kuna kolme hinnapakkumuse küsimise nõue rakendub edaspidi suuremate

kulude puhul.

Eelnõu punktiga 7 sõnastatakse § 7 lõige 5 ümber, et täpsustada huvide konflikti regulatsiooni.

Uue sõnastusega laiendatakse huvide konflikti mõistet, hõlmates lisaks toetuse saajale ka tema

töötajaid, juhatuse liikmeid ja teisi isikuid, kes on seotud ostumenetluse ettevalmistamise või

korraldamisega. Muudatuse eesmärk on tagada ostumenetluste erapooletus ja läbipaistvus.

Eelnõu punktiga 8 tehakse muudatus § 8 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas ja punktides 1-7 ning

punktis 10, millega asendatakse seni kasutusel olnud tekstiosa „EMTAK 2008“ tekstiosaga

„EMTAK 2025“. Muudatuse eesmärk on ühtlustada määruse terminoloogia kehtiva

majandustegevuse klassifikaatoriga ning tagada, et toetuse tingimused lähtuksid ajakohasest

tegevusalade loogikast. Tegemist on tehnilise täpsustusega, mis ei muuda toetatavate tegevuste

sisu, vaid tagab vastavuse kehtivale õigusraamistikule.

Eelnõu punktiga 9 sõnastatakse ümber § 8 lõike 1 punktid 8 ja 9, et täpsustada toetatavate

tegevusalade loetelu vastavust uuendatud EMTAK 2025 klassifikaatoriga. Muudatuse eesmärk

on tagada, et tegevusalade loetelu oleks kooskõlas kehtiva majandustegevuse klassifikaatoriga.

Muudatus ei muuda kehtivat sisu, vaid väldib võimalikku ebaselgust taotlejate jaoks.

Eelnõu punktiga 10 täiendatakse § 8 lõiget 2, lisades toetuse saajate hulka tulundusühistu.

Muudatusega laiendatakse taotlejate ringi, et kaasata ka tulundusühistud, kelle tegevus vastab

määruses sätestatud nõuetele.

Eelnõu punktiga 11 jäetakse § 9 punktist 5 välja sõnad „ega ole ühe aasta jooksul enne taotluse

esitamist tegutsenud“. Muudatusega vähendatakse piiranguid innovatsioonipartnerite

kaasamisel. Muudatuse eesmärk on suurendada paindlikkust partnerite valikul.

Eelnõu punktiga 12 jäetakse § 10 lõikest 1 välja sõnad „selleks ettenähtud tähtajal“, et viia

sätte sõnastus kooskõlla jooksva taotlemise võimalusega.

Eelnõu punktiga 13 sõnastatakse § 10 lõige 2 ümber. Uue sõnastuse kohaselt on toetust

võimalik taotleda jooksvalt kuni eelarvevahendite ammendumiseni, mis vähendab

halduskoormust ja teeb toetuse taotlemise kohta info saamise taotleja jaoks selgemaks.

Eelnõu punktiga 14 täiendatakse § 10 lõikega 3, millega sätestatakse PRIA-le kohustus

avaldada ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja oma veebilehel teade jooksva

taotlusvooru avamise kohta ning teavitada taotlejaid eelarvevahendite lõppemisest või

taotlusvooru peatamisest. Muudatuse eesmärk on tagada taotlejatele selge ja õigeaegne teave

taotlusvooru avamise ja lõppemise kohta.

Eelnõu punktidega 15 ja 16 täiendatakse paragrahvi 11 lõiget 1 ja lisatakse sinna, et taotleja

peab koos taotlusega esitama ka §-s 7 nimetatud kulude mõistlikkust tõendavad dokumendid

või kui toetatava tegevuse raames tellitava töö või teenuse või soetatava vara eeldatav

käibemaksuta maksumus on kuni 10 000 eurot, siis sellise kulu kirjelduse.

Eelnõu punktiga 17 asendatakse § 12 lõikes 2 sõnad „esitamise tähtpäev“ sõnaga „esitamist“,

et viia sõnastus kooskõlla jooksva taotlemise tingimustega.

Eelnõu punktiga 18 asendatakse § 14 lõikes 4 arv „80“ arvuga „75“, et vähendada taotluse

rahuldamise otsuse tegemiseks ettenähtud tööpäevade arvu. Muudatuse eesmärk on kiirendada

taotluste menetlemist ning tagada toetuse taotlejatele otsuste tegemisel varasem tagasiside.

Samuti asendatakse sõnad „esitamise tähtpäevast“ sõnaga „esitamist“, et viia sõnastus

kooskülla jooksva taotlemise tingimustega.

Eelnõu punktiga 19 sõnastatakse § 15 lõige 1 ümber, et täpsustada innovatsiooniprojekti

elluviimise perioodi. Uue sõnastusega on selgelt sätestatud, et toetuse saaja viib projekti ellu

taotluses märgitud abikõlblikkuse perioodi jooksul, mis on 4–18 kuud, arvates PRIA

rahuldamise otsusest. Muudatus täpsustab, et projekti abikõlblikkuse periood lähtub taotleja

enda taotluses märgitust ning tagatakse, et kõik projektid viiakse lõpule hiljemalt 30. juunil

2029.

Eelnõu punktiga 20 muudetakse § 15 lõike 3 punkti 5 sõnastust, asendades sõna „üldise“

sõnaga „ühise“. Muudatuse eesmärk on viia säte terminoloogiliselt vastavusse Euroopa Liidu

ühise põllumajanduspoliitika ametliku nimetuse ja kehtiva õigusraamistikuga. Tegemist on

täpsustava muudatusega, mis ei muuda toetuse saaja sisulisi kohustusi, kuid parandab sätte

õigusselgust ja terminoloogilist korrektsust.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist

(EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise

põllumajanduspoliitika strateegiakavade toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks

määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 6.12.2021, lk 1–186).

Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja

veebilehel https://eur-lex.europa.eu.

4. Määruse mõjud

Määruse muutmise olulisemate muudatustena on kehtestatud võimalus taotleda toetust

jooksvalt kuni eelarvevahendite lõppemiseni, mis suurendab paindlikkust toetuse taotlemisel ja

lihtsustab toetuse kasutamist. Samuti laiendatakse taotlejate ringi, lisades senistele

mittetulundusühingutele ja maaparandusühistutele ka tulundusühistud, ning kaotatakse

varasem ühe aasta piirang innovatsioonipartnerite kaasamisel. Viimane muudatus võimaldab

nii ekspertide kui ka teadus- ja arendusasutuste laiemat osalemist projektides. Täiendavalt on

täpsustatud abikõlblike kulude loetelu ja abikõlblikkuse perioodi määramist, tõstetud

ostumenetluse piirmäära, laiendatud huvide konflikti regulatsiooni ning lühendatud taotluste

menetlustähtaega, mis kokkuvõttes suurendab õigusselgust ja vähendab taotlejate

halduskoormust.

Määruse kehtestamine ei too endaga kaasa organisatsioonilisi muudatusi avalikus sektoris.

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi haldusalas ei muutu määruse jõustumisel ülesannete

ega pädevuse jaotus. Määruse rakendamisest ei tulene välissuhetealast, sotsiaalset, sealhulgas

demograafilist mõju, samuti ei ole määruse muudatustel mõju riigi julgeolekule, elu- ja

looduskeskkonnale, regionaalarengule ega kohaliku omavalitsuse korraldusele. Määruse

rakendamiseks vajalikke menetlustoiminguid teeb PRIA, kellel on olemas vajalik

haldussuutlikkus ja tehniline võimekus.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvest.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile õigusaktide

eelnõude elektroonilise kooskõlastamise infosüsteemi EIS kaudu ning arvamuse andmiseks

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile, Maaelu Teadmuskeskusele,

Keskkonnainvesteeringute Keskusele, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojale, Eesti

Talupidajate Keskliidule ja Eesti Toiduainetööstuse Liidule.