Nõudekiri

Tere!

Panin varasema suhtluse kaasa, et natuke meenutada, mis teemal pöördun.

Tänaseks on meil AKI taotlus kokku pandud aga me ei ole seda veel esitanud teile. Kirjutan lühidalt taotluse sisust ja lõpus leiate minu küsimuse, millele palun hinnangut esimesel võimalusel.

Isikuandmete töötlemise eesmärk: Maksupoliitika kujundamise aluseks on uute meetmete, sh leevendusmeetmete võimaliku mõju hindamine enne nende kehtestamist. Mootorsõidukimaksu seadus käsitleb täna ühtmoodi nii puudega kui puudeta isikule ja tema lähikondlasele kuuluvat sõidukit. Selleks, et hinnata leevendusmeetme vajalikkust, selle mõju riigieelarvele ning võimalikku hõlmatavat sihtgruppi, on tarvilik võrrelda tänaseid maksumaksjaid puudega isikute ning nende lähikondlastega. 

Täna ei ole ühelgi riigiasutusel ülevaadet puudega isikute, nende lähikondlaste, puude raskusastme, töövõime puudumise ja mootorsõidukimaksu maksumaksjate kohta. Isikuandmete töötlemise eesmärk on analüüsida puude olemasolu, puude raskusastme, töövõime kategooria ja mootorsõidukimaksu maksumaksja andmeid, et määratleda puudega isikute sihtgrupi suurus mootorsõidukimaksu leevendusmeetmete kavandamisel. Samuti hinnata kavandatavate leevendusmeetmete võimalikku mõju riigi eelarvele. 

Töödeldavad andmed:
Uuringu raames töödeldakse järgmisi isikuandmeid üksnes vältimatus ulatuses, lähtudes uuringu eesmärgist ja isikuandmete minimaalsuse põhimõttest: 

1. 1. Isikukood. 

Isikukoodi töödeldakse tehnilisel eesmärgil, et võimaldada andmete korrektset seostamist erinevate andmekogude vahel (nt puude, töövõime ja mootorsõidukimaksu maksuteated), vältida topeltarvestust ning määratleda usaldusväärselt sihtgrupi ulatus. 
Isikukoodi kasutatakse üksnes andmete kokku viimiseks ning see eemaldatakse või asendatakse pseudonüümiga esimesel võimalusel pärast seostamist. 

2. 2. Puude olemasolu ja puude raskusaste (nt keskmine, raske, sügav). 

Andmed on vajalikud selleks, et hinnata seoseid puude liigi ja mootorsõiduki kasutamise vajalikkuse vahel ning määratleda leevenduse sihtgrupp. 

3. 3. Töövõime kategooria (nt osaline töövõime, puuduv töövõime). 

Töövõime andmeid kasutatakse sihtgrupi ulatuse täpsustamiseks ja sotsiaalmajanduslike mõjude hindamiseks. 

4. 4. Mootorsõidukimaksu maksuteade. 

Andmed on vajalikud selleks, et tuvastada isikud, keda kavandatav leevendus potentsiaalselt mõjutaks, ning hinnata meetme eelarvelist mõju. 

      5.   Rahvastikuregistri andmed isiku seoste ja hooldusõiguste kohta. Vajalik on tuvastada, kui paljud sihtgrupis juba saavad mootorsõidukimaksu vähendust lapse/laste eest, kui topelt vähendus on välistatud. 

Volitatud töötlejaks oli kokkulepe panna Maksu- ja Tolliameti, kes siis võtab andmed Sotsiaalkindlustusametist ja Töötukassast ning kõrvutab need maksuteadetega ning seeläbi on meil võimalik saada kätte see number, kui suur on maksuleevendust või toetust saavate inimeste sihtgrupp ning selle tulemusel teha ka järeldus, mis kulu see riigi eelarvele tähendab.

Andmed tuleb kokku viia isikukoodide alusel. Kogutud andmeid ei pseudonümiseerita ega anonümiseerita. Erinevatest andmekogudest pärinevate andmete pseudonümiseerimine või anonümiseerimine moel, mis võimaldaks neid võrrelda Maksu- ja Tolliameti väljastatud maksuteadetega, ei ole võimalik. 

Sooviksin teada, kas seaduses on takistusi või kas on võimalik, et andmed kogub kokku (nii Töötukassalt, Sotsiaalkindlustusametilt, kui ka Maksu- ja Tolliametilt) ja töötleb Rahandusministeerium ise? Näiteks lähtudes MKS-ist, kardan, et meie puhul võib olla takistuseks järgmine §:

§ 29.   Maksusaladust sisaldava teabe avaldamine

6¹) Rahandusministeeriumile isikustamata kujul maksude laekumise prognoosimiseks ja maksude laekumist tagavate meetmete kavandamiseks;
[RT I, 07.06.2013, 1 - jõust. 01.07.2013]

Maksu- ja Tolliameti puhul leiaksin §-i, mis annaks alust, et nemad võiksid seda teha:

§ 10¹.   Isikuandmete töötlemine

  Riiklike maksude maksuhaldur võib käesoleva seaduse, maksuseaduse või selle alusel antud õigusakti kohaselt kogutud isikuandmeid, sealhulgas põhjendatud juhul terviseandmeid ja biomeetrilisi andmeid, töödelda käesoleva seaduse §-s 10 nimetatud ülesannete täitmisel.
[RT I, 13.03.2019, 2 - jõust. 15.03.2019]

Kas Rahandusministeeriumile võib neid andmeid anda või on siiski korrektsem, et Maksu- ja Tolliamet teeb andmete töötluse ning esitab tulemused meile anonüümsete koondandmetena (siis ei ole meil võimalik tuvastada konkreetseid isikuid ega teha järeldusi üksikisiku kohta)?

Suur- suur aitäh juba ette!