Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number Otsuse tegemise aeg

42-24/275478 18.03.2024

Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja Eesti Keskkonnateenused AS Hankija MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus Riigihanke nimetus „Harku valla korraldatud jäätmeveo teenuste

hange“ (viitenumber 275478) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Jätta riigihanke peatamise taotlus rahuldamata. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 12.03.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Eesti Keskkonnateenused AS-i (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus (edaspidi Hankija) kontsessioonilepingu sõlmimise menetlusega riigihankes „Harku valla korraldatud jäätmeveo teenuste hange“ (viitenumber 275478) (edaspidi Riigihange). Vaidlustaja vaidlustas Riigihanke alusdokumendid. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades seda kokkuvõtlikult pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumisega vaidlustusmenetluse ajal (20.03.2024). 2. 13.03.2024 teatas vaidlustuskomisjon Hankijale vaidlustuse esitamisest, määras Hankija vastuse esitamise tähtpäevaks 18.03.2024 ning palus Hankijal ühe tööpäeva jooksul esitada oma seisukoht Riigihanke peatamise taotluse suhtes. 15.03.2024 teatas Hankija vaidlustuskomisjonile, et on pikendanud pakkumuste esitamise tähtaega. Riigihangete registrist nähtub, et Hankija on määranud uueks pakkumuste esitamise

2 (3)

tähtpäevaks 27.03.2024 kell 15.00. 3. 15.03.2024 pöördus Hankija vaidlustuskomisjoni poole ka taotlusega pikendada Hankija vastuse esitamise tähtaega kuni 22.03.2024, põhjendades seda sooviga lahendada vaidlustus kokkuleppel Vaidlustajaga. Hankija väitel on ka Vaidlustaja kinnitanud soovi lahendada vaidlusalused küsimused kokkuleppel. 18.03.2024 rahuldas vaidlustuskomisjon osaliselt Hankija taotluse pikendada vastuse esitamise tähtaega ning määras Hankija vastuse esitamise tähtpäevaks 20.03.2024. a. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. 5. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et Hankija poolt pikendatud tähtaja (kuni 27.03.2024) jooksul ei ole vaidlustuskomisjonil võimalik vaidlustust sisuliselt lahendada (RHS § 200 lg-s 1 sätestatud 30 päevane tähtaeg saabuks 11.04.2024), rääkimata sellest, et Vaidlustajal ei jääks vajadusel mingit aega pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse, kuid vaatamata sellele ei rahulda vaidlustuskomisjon Vaidlustaja taotlust. 6. Hankija 15.03.2024 taotlusest nähtub, et vaidluse lahendamiseks on võimalik Riigihanke alusdokumentide muutmine, milline tegevus oleks Riigihanke peatamisel võimatu (Hankija ei või jätkata peatatud Riigihanget). Vaidlustuskomisjon peab riigihanke peatamise taotluse läbi vaatama kolme tööpäeva jooksul puudusteta vaidlustuse laekumisest arvates (RHS § 193 lg 2), st käesoleval juhul 18.03.2024, ning menetlustähtajad ei võimalda vaidlustuskomisjonil otsuse tegemisega viivitada. Riigihanke jätkamise ja muudatuste tegemise võimalus Riigihanke alusdokumentides, mis on kooskõlas RHS-iga ja võiks kõrvaldada ka Vaidlustaja õiguste väidetava rikkumise, on nii Hankija kui ka Vaidlustaja huvides, võimaldades Vaidlustajal saavutada oma vaidlustuse esitamisega taotletava eesmärgi ja Hankijal jätkata Riigihanget minimaalse viivitusega. 7. Arvestades asjaolu, et Hankija on kehtestanud pakkumuste esitamise uueks tähtpäevaks 27.03.2024, milliseks ajahetkeks on vaidlustusmenetluses võimalik välja selgitada, kas Hankija võimalik tegevus Riigihanke alusdokumentide muutmisel kõrvaldab Vaidlustaja väidetud õigusrikkumised, või saavutada muu menetlusosalisi rahuldav kokkulepe, jätab vaidlustuskomisjon Riigihanke peatamise taotluse rahuldamata. Vaidlustuskomisjon leiab, et kuna pakkumuste esitamise tähtpäev saabub 27.03.2024, on Vaidlustaja õigused praeguses vaidlustusmenetluse staadiumis piisavalt kaitstud ning nende kaitsmine ei eelda hetkel Riigihanke peatamist. Juhul, kui vaidluse lahendamine poolte kokkuleppel ei õnnestu ei ole Vaidlustajal takistatud Riigihanke peatamise taotluse korduv esitamine.

3 (3)

8. RHS ei sätesta, milline ajavahemik peab jääma pakkumuste esitamise tähtpäeva ning riigihanke peatamise taotluse esitamise vahele, kuid RHS § 193 lg-st 3, mille kohaselt vaidlustuskomisjon teeb otsuse riigihanke peatamise või peatamata jätmise kohta kolme tööpäeva jooksul vastava taotluse saamisest, järeldub, et üldjuhul tuleks vastav taotlus vaidlustuskomisjonile esitada hiljemalt neli tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtpäeva. Arvestades ajalist piiratust peab vaidlustuskomisjon käesoleval juhul siiski võimalikuks, et juhul, kui Hankija ei lükka edasi pakkumuste esitamise praegust tähtaega (27.03.2024) ning pooled ei lepi kokku vaidlustuse lahendamise osas, tuleb Vaidlustajal esitada taotlus Riigihanke peatamiseks hiljemalt 22.03.2024. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik