(EIS) algatatud kooskõlastamine

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Teie 22.12.2025 nr 8-1/10256-1

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected] Meie 21.01.2026 nr 1-12/1366-3

Autoriõiguse seaduse muutmise seadus

(isiklikud õigused)

Autoriõiguse seadus puudutab väga laia ringi erinevaid tegevusalasid. Ainuüksi loomingu

valdkondades on autori isiklike ja varaliste õigustega seoses erinevaid vaatenurki, sh põhjendatud

murekohti. Mõistame hästi seletuskirjas toodud näidete põhjal probleemi aktuaalsust ja hindame

eelnõus pakutud lahenduste läbimõeldust. Ometi peame rõhutama ka nende loomevaldkondade

muret, mida plaanitavad muudatused mõjutaksid negatiivselt. Kultuuriministeerium kooskõlastab

autoriõiguse seaduse muutmise seaduse eelnõu seega järgmiste märkuste arvestamisel.

Kuigi on ka teistsuguseid näiteid (nt muusikatööstus), on mitmete loomevaldkondade

seisukohalt probleemne, kui autori õigus teost muuta liigub tulevikus isiklike õiguste alt varaliste

õiguste paketti. Autori roll, sisuline vastutus ja nt teose kultuuriline mõõde ei oma küll osade

kollektiivsete ja tehniliste protsesside intellektuaalomandi puhul tähtsust, aga see on samas keskse

mõjuga kultuuri toimimisele valdkondades, mille keskmeks on autorite looming ja teoste

terviklikkus.

Et kaitsta loomevaldkondade loojate võõrandamatut õigust oma loomingule, tuleks veel kord

kaaluda nii autorite isiklike õiguste kataloogi (AutÕS § 12) kui ka esitajate isiklike õiguste

kataloogi (AutÕS § 66) muutmata jätmist ning vajadusel viia kollektiivse intellektuaalomandi

põhiste sektorite osas sisse erisus. Planeeritud muutused on meie hinnangul

osade loomevaldkondade seisukohalt vastuolus autori võõrandamatu õigusega teose

puutumatusele.

Autorist võõrandamatu isiklik õigus teose puutumatusele (sh õigus teha teoses muudatusi ja lisada

sellele lisasid) kaitseb teose loomise protsessi ning hiljem seda, kuidas teos kultuuriruumis

eksisteerib, tagades kultuurilise väärtuse ja loomevabaduse, mida peab riik põhiseaduslikult

tagama. Autoriõiguse seaduse § 4 lg 4 kohaselt tekib autoril õigus ka teose loomise vaheetappide

resultaatidele. Teose loomine on pikk ja töömahukas protsess, mis võib teatud juhtudel kesta

aastaid, mil autor loob erinevaid vaheetappide resultaate, mis kõik on sisuliselt ja kunstiliselt

olulised, et saaks tekkida tervikteos. Kirjeldatud protsesside puhul on enamasti tegemist

individuaalse loominguga, mis tähendab aga, et üksikisikust autor on võimalike lepingupartnerite

suhtes läbirääkijana nõrgemas positsioonis oma õiguste kaitsel, tal võivad puududa ressursid ja

oskused oma õiguste kaitseks. Näiteks arhitektuuri ja disaini valdkonna puhul on see probleemistik

aktuaalne ka kollektiivse loomingu puhul. Seadusandja peab selliste olukordade vältimiseks

pakkuma lahendused, mis autoreid kaitseks.

Kui teose tellija saab sekkuda läbi varalise õiguse teose loomise protsessi ning hakata määrama,

milline tervikteos luuakse ning millised peavad olema autori loomingulised otsused, siis ei saa

enam rääkida loomevabadusest – autori loodud kunstist ja kultuurist –, vaid käibe-esemete

tootmisest. See aga ei ole autoriõiguse ega ka kultuuri eesmärk ning taoline lähenemine seab

otseselt ohtu vaba ja kultuuriliselt tähendusliku loomingu.

Plaanitavad muudatused peaksid arvestama kõigi loominguliste valdkondade autoritega, lähtudes

autoriõiguse seaduse kesksest eesmärgist ja autoriõigusest kui ühest põhiõigusest. Praegune eelnõu

ei ole meie hinnangul kooskõlas kõigi loomevaldkondade autorite õiguste ja huvidega. Palume

jätta eelnõus nii autorite isiklike õiguste kataloog (AutÕS § 12) kui ka esitajate isiklike õiguste

kataloog (AutÕS § 66) muutmata ning leida võimalus sektoripõhiste erisuste loomiseks eelnõu

seletuskirjas kirjeldatud probleemide lahendamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Johanna Jõekalda 628 2207

[email protected]