Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Reet Treial

Võhma kool

[email protected]

Teie 12.01.2026 nr Meie 16.01.2026 nr 2.2-9/26/99-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) on saanud teie pöördumise. Nimelt viib vallavolikogu

revisjonikomisjon kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 48 alusel läbi menetlust

seoses kooli töötajate töölepingute, palgaarvestuse ja töötasude maksmise korraldusega. Sellest

tulenevalt on revisjonikomisjon pöördunud, lisaks asutuste, ka eraldi kooli töötajate poole ning

palunud töösuhte aluseks olevat informatsiooni. Küsite, kas volikogu revisjonikomisjonil on õigus

selliseid andmeid küsida ning kas siin ei või olla tegemist isikuandmete ja muude kaitset vajavate

andmete väärkasutamisega.

KOKS § 48 lõike 3 kohaselt on revisjonikomisjonil õigus: 1) kontrollida ja hinnata valla- või

linnavalitsuse, valla- või linnavalitsuse ametiasutuste ja nende ametiasutuste hallatavate asutuste

või kohaliku omavalitsuse üksuse valitseva mõju all oleva äriühingu, sihtasutuse ja

mittetulundusühingu tegevuse seaduslikkust, otstarbekust ja tulemuslikkust ning valla või linna

vara kasutamise sihipärasust; 2) kontrollida ja hinnata valla- või linnaeelarve täitmist.

KOKS § 48 lõike 6 kohaselt on revisjonikomisjonil õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke

dokumente. Revisjonikomisjoni töö seisneb tema ülesannete täitmises. Kui revisjonikomisjon

leiab, et töö tegemiseks on vaja ka töötajate selgitusi, siis neid selgitusi küsida ka saab. Iseasi on

see, kuidas ja kas töötajad on kohustatud pöördumisele vastama.

Tähelepanu tuleks igal juhul pöörata ka isikuandmete töötlemise reeglitele. Vastavalt isikuandmete

kaitse üldmäärusele (IKÜM) on isikuandmeteks igasugune teave tuvastatud või tuvastatava

füüsilise isiku kohta (sh sisaldab isikuandmeid tööleping). IKÜM art 5 lg 1 p a sätestab, et

isikuandmete töötlemine peab olema seaduslik ja andmesubjektile läbipaistev; samuti tohib

isikuandmeid töödelda (sh koguda jne) üksnes kindlaksmääratud õiguspärastel eesmärkidel1 ning

töödelda tuleb eesmärgi seisukohalt võimalikult vähe andmeid2.

Isikuandmete töötlemise aluste ammendav loetelu on sätestatud IKÜM artiklis 6. Seda, millisel

õiguslikul alusel ja eesmärgil andmetöötlust läbi viiakse, peabki IKÜM art 5 lg 2 kohaselt

selgitama ja tõendama iga andmetöötleja ise. Antud juhul siis vallavalitsuse

revisjonikomisjon. Selleks tuleks inimesel pöörduda andmetöötleja ehk revisjonikomisjoni poole.

1 IKÜM art 5 lg 1 p b. 2 IKÜM art 5 lg 1 p c.

2 (2)

Andmetöötlejal on kohustus vastata. Kui konkreetne säte isikuandmete töötlemiseks puudub, siis

andmeid töödelda ei tohi.

Täpsemaid õiguslikke selgitusi kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) sätete, sh § 48

mõtte, kohta saab anda Regionaal- ja Põllumajandusministeerium (märgukirjale ja

selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3). Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika osakonna nõunike kontaktid on

leitavad siit: Omavalitsuspoliitika | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. IKÜM osas teostab

järelevalvet Andmekaitse Inspektsioon, kes saab siduvaid hinnanguid anda vaid menetluse, kus

hinnatakse asjas tähtsust omavaid asjaolusid, raames.

Eelenvast tulenevalt, vastus teie esimesele küsimusele on jah, revisjonikomisjon võib neid

selgitusi küsida. Kuid tähelepanu tuleks pöörata sellele, et KOKS §-s 48 ei nähtu töötajate

kohustust vastata ning oma isikuandmeid jagada. Kui sealt seda kohustust ei tule, siis saab töötaja

ise valida, kas soovib vastata küsimustele, küsida lisaselgitusi (sh isikuandmete töötlemise

õigusliku aluse kohta, isikuandmete töötlemise turvalisuse kohta jne) või loobuda vastamisest.

Soovitame KOKS-i sätte tõlgendamise osas konsulteerida ministeeriumi nõunikuga.

Teisele küsimusele AKI käesolevate asjaolude pinnalt ühest vastust anda ei saa. Esmajoones

tuleks pöörduda revisjonikomisjoni poole, kellel tuleb endal anda kohaseid selgitusi

andmetöötluse, sh õigusliku aluse, kohta. Siinkohal pööraksime siiski tähelepanu sellele, et

eelduslikult revisjonikomisjon sarnaseid andmeid juba ka töötleb kui menetleb asutust (KOKS §

48 järgi), mistõttu on hetkel väärkasutamist keeruline kahtlustada.

Kui teadvad asjaolud on siiski sellised, kus inimene näeb, et tema isikuandmeid on juba

õigustamatult töödeldud, siis saab ta esitada AKI-le kaebuse. Kaebuse esitamisest saab lugeda siit:

Kaebus isikuandmete kaitse asjas | Andmekaitse Inspektsioon.

Loodame, et meie selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Liina Kroonberg

jurist

peadirektori volitusel