Arvamuse edastamine

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Teie 14.01.2026 nr 8-1/308-1

Meie 23.01.2026 nr 1.2-4/8-2

Arvamuse avaldamine ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri määruse

muutmise eelnõule

Justiits- ja digiministeerium (edaspidi JUSTDIGI) edastas Politsei- ja Piirivalveametile

(edaspidi PPA) 14.01.2026 arvamuse avaldamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

10.detsembri 2021.a määruse nr 76 „Dokumenti kantavate digitaalset isiku tuvastamist ja

digitaalset allkirjastamist võimaldava informatsiooni ja andmete ning teiste asjakohaste

digitaalsete andmete loetelu“ muutmise eelnõu koos selle juurde kuuluva seletuskirjaga.

Järgnevalt edastab PPA oma arvamuse.

1. Paragrahvi 2 lõiget 2 tuleks täiendada lisaks eelnõus nimetatule punktidega 10 ja 11

järgmises sõnastuses:

10) esindus;

11) amet.

2. Paragrahvi 2 lõike 4 punkti 11 ei tohiks PPA hinnangul kehtetuks tunnistada. Senine

sõnastus on korrektne ning eelnõu seletuskirjas väljatoodud näidete puhul on tegemist

punktis 11 väljatoodud Euroopa Liidu kodaniku elamisõiguse või Eesti Vabariigis

viibimise loa andmetega. Täpne dokumendile kantavate märkuste sisu on kirjeldatud

vastavates siseministri määrustes ning nimetatud eelnõu kontekstis on oluline, et

andmefaili kantakse täpselt samad andmed, mis on ka füüsilisel dokumendil (sh

elamisõiguse ja riigis viibimise alused).

3. Paragrahvi 2 lõike 4 täiendamisel tuleks vaadata üle punktide numeratsioon. Juhul, kui

punkt 11 tunnistatakse kehtetuks, mida PPA ei toeta, siis kannab lisatav punkt numbrit

12.

4. Paragrahvi 3 lõike 1 punkti 12 osas teeb PPA ettepaneku täienduseks järgmises

sõnastuses:

„12) kasutaja sõrmejäljekujutised koos sõrme indeksnumbriga ja kiibile salvestatud

sõrmejäljekujutiste arv, va kohalduvate erisuste korral.“

Sõrmejälgede võtmise erisused on kirjeldatud siseministri 30. novembri 2015.a määruse nr

56 "Elamisloa ja elamisõiguse menetluses ning isikut tõendava dokumendi väljaandmise

menetluses sõrmejälgede võtmise kord" § 3 lõigetes 5 ja 6.

2 (2)

5. PPA teeb ettepaneku tunnistada kehtetuks paragrahvi 3 lõike 1 punktid 13 ja 14, kuna

eelnõus väljatoodud täiendav punkt „15) muud dokumendi kiibi kontaktivabale

elektroonilisele osale kantavad isikuga mitteseostatavad tehnilised andmed.“ katab ka

nimetatud punktides sätestatut. Selle ettepanekuga nõustudes tuleks üle vaadata ka

punktide numeratsioon.

6. Eelnõu seletuskirja punktis 1.1. tuuakse eelnõu välja töötamise põhjusena diplomaatilise

isikutunnistuse, elamisloakaardi, isikutunnistuse ja digitaalse isikutunnistusele

kantavate andmete uuendamine. PPA hinnangul ei ole see korrektne, kuna nimetatud

dokumentide andmeid ei uuendatud, andmevälju ei lisatud ega eemaldatud. PPA teeb

ettepaneku nimetatud punkt seletuskirjas üle vaadata ning ümber sõnastada. Samal

põhjusel tuleks üle vaadata ka seletuskirja peatükk 2. Peatükis 6. on välja toodud

korrektne põhjus eelnõu välja töötamiseks: „Eelnõuga viiakse vastavusse

dokumentidele kantavate andmete kehtestatud loetelu tegeliku praktikaga, luuakse

õigusselgust ning antakse dokumentide kasutajatele kindlust, et dokumenti kantud

digitaalsed andmed vastavad täielikult kehtivatele õigusaktidele.“

7. Eelnõu seletuskirja punktis 1.3. on viidatud siseministri 10. septembri 2025.a määrusele

nr 24 „Rahvusvahelise kaitse taotleja tunnistuse vorm ja sellele kantavate andmete

loetelu“. Rahvusvahelise kaitse taotleja tunnistusel puudub kiip, mistõttu ei kanta sellele

ka digitaalseid andmeid. Nimetatud viide tuleks antud eelnõu kontekstis seletuskirjast

eemaldada.

8. Eelnõu seletuskirja peatükis 3 eristatakse digitaalse isikutunnistuse kiibi andmefaili

ning digitaalse isikutunnistuse andmefaili. PPA hinnangul on tegemist sünonüümidega

ning peatüki sõnastust tuleks sellest johtuvalt korrigeerida.

Oleme tänulikud kui arvestate PPA ettepanekutega. Täiendavate küsimuste korral oleme valmis

oma seisukohti selgitama.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liis Valk

politseimajor

arendusosakond, identiteedi ja staatuste büroo

büroo juht

Karoline Põder, [email protected]