Kiri

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Andmekaitse Inspektsioon

[email protected] 23.01.2026 nr 13-1/111-1

Elamislubade ja töölubade registri (ETR)

Settle in Estonia koolitusmooduli andmete

kasutamise taotlus

Käesolevaga kinnitab Kultuuriministeerium, et Kultuuriministeeriumi on andnud Integratsiooni

Sihtasutusele (INSA)1 ülesande viia läbi kohanemisprogrammi Settle in Estonia vahehindamine

(edaspidi uuring), mille sihtrühmaks on Eestisse saabunud välismaalased.

VVS § 62 lõike 1 kohaselt on Kultuuriministeeriumi valitsemisalas mh kultuurilise

mitmekesisuse ja lõimumise korraldamine. Uuringu läbiviimine on otseselt selle ülesande

täitmisega seotud ning INSA-le on halduslepinguga volitatud ülesanne viia läbi mh uuringuid,

sh käesolevat.

Kohanemisprogrammi korraldab INSA Kultuuriministeeriumiga sõlmitud halduslepingu alusel

(Haldusleping riigisiseste toetusprogrammide elluviimiseks, nr 3-4.1/338-1).

Kohanemisprogrammi aluseks on Siseministri määrus RT I, 23.02.2024, 2.2

Kohanemisprogramm Settle in Estonia on tasuta õppeprogramm, mis aitab Eestisse saabunud

välismaalastel Eestis kergemini sisse elada ja kohaneda. Programm koosneb eesti keele õppest

ning erinevatest temaatilistest koolitustest, mille käigus saab ülevaate Eesti riigi ja ühiskonna

toimimisest ning igapäevasest elukorraldusest.

Kohanemisprogrammi koolitusi pakutakse vastavalt isiku õiguslikule Eestis viibimise alusele.

Vastavalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 75 lõike 45 punktile 1 on

rahvusvahelise kaitse saajal (sh pagulasstaatuse või täiendava kaitse staatusega ning ajutise kaitse

saajal) kohustus osaleda kohanemisprogrammis temale ettenähtud moodulites. Tähtajalise

elamisloa või registreeritud elamisõigusega isikutele on kohanemisprogrammis osalemine

vabatahtlik.

Uuringu viib läbi INSA koostöös MTÜ Balti Uuringute Instituudiga.

Uuringu eesmärk on analüüsida kohanemisprogrammi koolituste sisu, kestust, ülesehitust,

koolitusmaterjale ja koolituspakkumise mudelit. Nende tulemusena valmivad ettepanekud

kohanemisprogrammi ajakohastamiseks. See teadmine aitab kavandada tegevusi ja meetmeid

välismaalaste paremaks kohenemiseks ja lõimumiseks Eesti lõimumispoliitika raames, mille

rakendamise eest vastutab Kultuuriministeerium.3

1 Integratsiooni Sihtasutuse üks ülesanne on valmistada ette ja tellida uuringuid (viide: Integratsioon Sihtasutuse

põhikiri 1.7.2, URL: https://www.integratsioon.ee/pohikiri).

2 https://www.riigiteataja.ee/akt/131052017004?leiaKehtiv

3 Kultuuriministeeriumi põhimääruse §4 järgi tegeleb Kultuuriministeerium mh lõimumisvaldkonna

poliitikakujundamise ja analüüsimisega.

Uuring viiakse ellu riigihanke „Kohanemisprogrammi kohanemismoodulite koolituste ja

materjalide sisuanalüüs ning kohanemisprogrammi vahehindamine“ (riigihanke viitenumber

296880) ja selle käigus sõlmitud hankelepingu nr 6.3-4/2025/168-1 raames.

Läbiviidav uuring lähtub INSA põhikirjalistest eesmärkidest ja tegevustest, Eesti riigi

valdkondlikust arengukavast „Sidusa Eesti arenguvava 2021-2030“. INSA asutaja on Eesti

Vabariik, kelle nimel teostab asutajaõigusi Kultuuriministeerium.

Uuringu raames viiakse sihtrühma esindajate ehk kohanemisprogrammis osalejate

(uussisserändajatest välismaalaste) seas läbi küsitlus (orienteeruv netovalimi suurus 500 kuni

1000 vastajat), mille järel viiakse läbi ka intervjuud sihtrühma esindajatega, kes nõustuvad

intervjuudes osalema.

Uuringu läbiviimiseks on vajalik sihtrühma kontaktandmete (e-posti aadress) väljavõte

elamislubade ja töölubade registri (ETR) koolitusmooduli veebiliidesest, et võimaldada Balti

Uuringute Instituudil kontakteeruda sihtrühma esindajatega ja saada piisav arv vastuseid

kvantitatiivuuringu etapis.

Elamislubade ja töölubade registri koolitusmooduli veebiliides on andmekogu, mille kaudu

töödeldakse kohanemisprogrammiga Settle in Estonia seonduvate toimingute andmeid.4 Selle

andmekogu volitatud töötleja avaliku teabe seaduse tähenduses on Kultuuriministeerium, kes

samas on isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses ka koolitusmoodulis töödeldavate

isikuandmete vastutav töötleja.

Käesolevaga toetab Kultuuriministeerium kontaktandmete edastamiseks Balti Uuringute

Instituudile. Päringu sisu ja detailid täpsustab Balti Uuringute Instituut, tuginedes Andmekaitse

Inspektsiooni taotluses väljatoodud infole.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Eda Silberg

kultuurilise mitmekesisuse asekantsler

Teadmiseks: Integratsiooni Sihtasutus

[email protected], tel 628 2204

4 RIHA kataloogi URL: https://www.riha.ee/Infos%C3%BCsteemid/Vaata/etr