Arvamuse edastamine

MTÜ Eesti Ajakirjanike Liit Tel/fax 6 46 36 99

Reg. kood 80040692 e-mail [email protected]

Gonsiori 27 http://www.eal.ee

Tallinn 15029 SEB pank EE741010052031982009

1

EESTI AJAKIRJANIKE LIIT ESTONIAN ASSOCIATION OF JOURNALISTS

Teie: 31.12.2025 nr 8-1/10384-1

Meie: 25.01.2026

Lugupeetud justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta

Eesti Ajakirjanike Liit tänab võimaluse eest kaasa rääkida ajakirjandusvabadusele

olulisel teemal ning esitada kommentaare tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja

võlaõigusseaduse muutmise seaduse eelnõule, millega võetakse üle Euroopa Liidu

SLAPP-vastased menetluslikud meetmed ning arvestatakse Euroopa Nõukogu vastavaid

standardeid.

Meil on hea meel, et eelnõus laiendatakse piiriülest direktiivi ka kodumaistele

vaigistushagidele. Positiivne on lähenemine, mis võimaldab kohtutel hinnata

kuritarvituslikku kohtumenetlust paindlikult ning võtta arvesse ka muid asjakohaseid

asjaolusid, mis ei ole ammendavalt loetletud. Samuti on tervitatav lahendus, mis

võimaldab kuritarvitusliku kohtumenetluse sihtmärgiks langenud isikutel taotleda kahju

hüvitamist oma riigi kohtutes ka piiriülestes olukordades.

Samas teeb meile muret, et seadusesse on üle võetud vaid direktiivis loetletud

vaigistushagi tunnused, samas kui Euroopa Nõukogu soovitustes toodud laiemad

tunnused on jäetud üksnes seletuskirja. Seletuskirja roll protseduurilise seaduse

rakendamisel on aga paratamatult piiratud.

Peame vajalikuks, et kohtu käsutuses oleks võimalikult mitmekülgne tunnuste kogum,

kusjuures kõik tunnused ei pea ilmnema ühel hagil korraga. Eriti soovitame kaaluda

selgemat tähelepanu juhtumitele, kus esineb märkimisväärne võimu tasakaalustamatus

poolte vahel, samuti olukordadele, kus hagi on suunatud üksikisikute vastu, kuigi

vaidlustatud tegevuse eest vastutab tegelikult organisatsioon (näiteks

meediaorganisatsioon). Samuti aitaks vaigistushagisid paremini tuvastada võimalus

arvestada juhtumitega, kus hageja esitatud argumendid on osaliselt või täielikult

alusetud, ilma et see seaks kahtluse alla õiguse pöörduda kohtusse.

Kuigi Eesti põhiseadus tagab kõigile õiguse pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse,

aitaks ajakirjanike töö kvaliteeti ja avalikkuse huvide paremat teenimist oluliselt see, kui

selgete vaigistushagi tunnuste ilmnemisel oleks võimalik kohtuasjast kiiremini

vabaneda. Seetõttu leiame, et varajase tagasilükkamise mehhanism vajab tugevdamist.

Euroopa standardite kohaselt on just varajane ja tõhus menetluslik filter SLAPP-ide

ennetamisel keskse tähtsusega, et vältida sihtmärgiks langenud isikute ebavajalikku

ajakulu, rahalist koormust ja heidutavat mõju avalikus elus osalemisele.

Kuna meil endal puudub jurist ning vahendid juristi palkamiseks, palusime kommentaari

koostamisel abi Euroopa Nõukogu vastava valdkonna eksperdilt. Meie andmetel on

Justiitsministeerium nendega juba kontaktis olnud ning eksperdi esmased tähelepanekud

on teile ka edastatud.

E

E S

T I

A J

A

K I R J A N I K

E

L I

I T

MTÜ Eesti Ajakirjanike Liit Tel/fax 6 46 36 99

Reg. kood 80040692 e-mail [email protected]

Gonsiori 27 http://www.eal.ee

Tallinn 15029 SEB pank EE741010052031982009

2

Kokkuvõttes leiame, et eelnõu loob olulise aluse SLAPP-vastaste meetmete

rakendamiseks Eestis, kuid selle praktilise tõhususe tagamiseks oleks vajalik varajase

tagasilükkamise mehhanismi tugevdamine, näitajate rolli selgem määratlemine ning

Euroopa Nõukogu soovitustes toodud praktiliste elementide põhjalikum arvestamine.

Lugupidamisega,

Eesti Ajakirjanike Liidu juhatuse nimel esimees Helle Tiikmaa /digiallkiri/

MTÜ Eesti Ajakirjanike Liit Tel/fax 6 46 36 99

Reg. kood 80040692 e-mail [email protected]

Gonsiori 27 http://www.eal.ee

Tallinn 15029 SEB pank EE741010052031982009

1

EESTI AJAKIRJANIKE LIIT ESTONIAN ASSOCIATION OF JOURNALISTS

Teie: 31.12.2025 nr 8-1/10384-1

Meie: 25.01.2026

Lugupeetud justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta

Eesti Ajakirjanike Liit tänab võimaluse eest kaasa rääkida ajakirjandusvabadusele

olulisel teemal ning esitada kommentaare tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja

võlaõigusseaduse muutmise seaduse eelnõule, millega võetakse üle Euroopa Liidu

SLAPP-vastased menetluslikud meetmed ning arvestatakse Euroopa Nõukogu vastavaid

standardeid.

Meil on hea meel, et eelnõus laiendatakse piiriülest direktiivi ka kodumaistele

vaigistushagidele. Positiivne on lähenemine, mis võimaldab kohtutel hinnata

kuritarvituslikku kohtumenetlust paindlikult ning võtta arvesse ka muid asjakohaseid

asjaolusid, mis ei ole ammendavalt loetletud. Samuti on tervitatav lahendus, mis

võimaldab kuritarvitusliku kohtumenetluse sihtmärgiks langenud isikutel taotleda kahju

hüvitamist oma riigi kohtutes ka piiriülestes olukordades.

Samas teeb meile muret, et seadusesse on üle võetud vaid direktiivis loetletud

vaigistushagi tunnused, samas kui Euroopa Nõukogu soovitustes toodud laiemad

tunnused on jäetud üksnes seletuskirja. Seletuskirja roll protseduurilise seaduse

rakendamisel on aga paratamatult piiratud.

Peame vajalikuks, et kohtu käsutuses oleks võimalikult mitmekülgne tunnuste kogum,

kusjuures kõik tunnused ei pea ilmnema ühel hagil korraga. Eriti soovitame kaaluda

selgemat tähelepanu juhtumitele, kus esineb märkimisväärne võimu tasakaalustamatus

poolte vahel, samuti olukordadele, kus hagi on suunatud üksikisikute vastu, kuigi

vaidlustatud tegevuse eest vastutab tegelikult organisatsioon (näiteks

meediaorganisatsioon). Samuti aitaks vaigistushagisid paremini tuvastada võimalus

arvestada juhtumitega, kus hageja esitatud argumendid on osaliselt või täielikult

alusetud, ilma et see seaks kahtluse alla õiguse pöörduda kohtusse.

Kuigi Eesti põhiseadus tagab kõigile õiguse pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse,

aitaks ajakirjanike töö kvaliteeti ja avalikkuse huvide paremat teenimist oluliselt see, kui

selgete vaigistushagi tunnuste ilmnemisel oleks võimalik kohtuasjast kiiremini

vabaneda. Seetõttu leiame, et varajase tagasilükkamise mehhanism vajab tugevdamist.

Euroopa standardite kohaselt on just varajane ja tõhus menetluslik filter SLAPP-ide

ennetamisel keskse tähtsusega, et vältida sihtmärgiks langenud isikute ebavajalikku

ajakulu, rahalist koormust ja heidutavat mõju avalikus elus osalemisele.

Kuna meil endal puudub jurist ning vahendid juristi palkamiseks, palusime kommentaari

koostamisel abi Euroopa Nõukogu vastava valdkonna eksperdilt. Meie andmetel on

Justiitsministeerium nendega juba kontaktis olnud ning eksperdi esmased tähelepanekud

on teile ka edastatud.

E

E S

T I

A J

A

K I R J A N I K

E

L I

I T

MTÜ Eesti Ajakirjanike Liit Tel/fax 6 46 36 99

Reg. kood 80040692 e-mail [email protected]

Gonsiori 27 http://www.eal.ee

Tallinn 15029 SEB pank EE741010052031982009

2

Kokkuvõttes leiame, et eelnõu loob olulise aluse SLAPP-vastaste meetmete

rakendamiseks Eestis, kuid selle praktilise tõhususe tagamiseks oleks vajalik varajase

tagasilükkamise mehhanismi tugevdamine, näitajate rolli selgem määratlemine ning

Euroopa Nõukogu soovitustes toodud praktiliste elementide põhjalikum arvestamine.

Lugupidamisega,

Eesti Ajakirjanike Liidu juhatuse nimel esimees Helle Tiikmaa /digiallkiri/