PPA - Arvamuse andmine konsulaarseaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõule

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Elen Kraavik

Siseministeerium

[email protected]

Teie 09.01.2026 nr 1-7/8-1

Meie 26.01.2026 nr 1.2-4/7-2

Arvamuse andmine konsulaarseaduse ja teiste

seaduste muutmise eelnõule

Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) on tutvunud konsulaarseaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõuga

ning edastame oma arvamuse:

1. Teeme ettepaneku täiendada konsulaarseaduse § 47 pealkirja ja lg 1 sõnastust täpsustusega, et

tegemist on tähtajalise elamisloa ja tähtajalise elamisõiguse taotluste vastuvõtmisega, kuna

konsulaarametnikud ei võta vastu pikaajalise elaniku elamisloa ega alalise elamisõiguse taotlusi.

2. PPA ei toeta konsulaarseaduse § 471 ja isikut tõendavate dokumentide seaduse § 114 lõigete 51–

53 kehtetuks tunnistamist, millega kaotatakse võimalus välismaalastel esitada välisesinduses

korduv elamisloakaardi taotlus. Elamisloaga välismaalastel on lubatud ajutiselt Eestist eemal

viibida ja seega neil võib tekkida põhjendatud vajadus välisesinduses elamisloakaardi taotluse

esitamiseks, kui Eestist eemalviibimise aja jooksul nende elamisloakaardi kehtivus lõppeb,

dokument kaob või varastatakse. Tegemist ei ole välisesindustele olulist töökoormust

põhjustava ülesandega, arvestades, et 2025 a. esitati välisesindustes kokku 11 elamisloakaardi

taotlust. Muudatuse tulemusena võib muuhulgas tekkida olukord, kus välisriigis viibimise ajal

kehtiva elamisloaga kuid elamisloakaardist ilma jäänud välismaalane asub muu alternatiivse

lahenduse puudumise tõttu uuesti välisesinduse kaudu elamisluba taotlema, mis on ebamõistlik

ja ebavajalik.

3. Riigilõivuseadusesse lisatakse täiendav riigilõivumäär, kui toimingut taotletakse välisesinduses

ja taotleja elukoht ei ole rahvastikuregistri andmetel registreeritud välisriigis. Plaanitud viisil

riigilõivuseaduse muutmine tähendab täiendavat erisust ja keerukust riigilõivumäärade

arvestusse, mis toob kaasa arendusvajaduse PPA andmekogudesse. Eelnõu teksti järgi

planeeritakse muudatused jõustada 01.01.2027. Käesoleva aasta arendusplaanid on juba tehtud

ning, kui plaanitud muudatused vastu võetakse, tähendab see vajadust ümber hinnata

käesolevaks aastaks planeeritud arendustööd. Teeme ettepaneku määrata riigilõivuseaduse

erisuste jõustumine kaugemasse tulevikku, et vajalikud arendustööd oleks võimalik teha 2027.

aastal.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liis Valk

politseimajor

arendusosakond, identiteedi ja staatuste büroo

büroo juht

2 (2)

Liis Valk, 6123080, [email protected]