Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine

MÄÄRUS

26.01.2026 nr 3

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a

määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja

kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50

„Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

§ 1. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruses nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse

andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 22 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses:

„6) tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse nõude kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest.“; 2) paragrahvi 26 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) 2026. a jaanuaris jõustunud § 22 muudatust rakendatakse 9. veebruarist 2024. a.“.

§ 2. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruses nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute

toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 4 lõike 4 punktis 1 asendatakse tekstiosa „, kuid mitte hiljem kui 31. detsembriks 2028“ tekstiosaga

„lõpust arvates, kuid hiljemalt 31. augustiks 2030“;

2) paragrahvi 4 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt:

„(5) Lõike 4 punktis 1 toodud tulemusnäitajat võetakse arvesse toetuse summa arvutamisel § 10 lõike 4 või 5

alusel, kui projekti kogumaht on vähemalt 50 miljonit eurot, projektiga kavandatakse luua minimaalselt 100 uut

töökohta ning töökohad luuakse taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tähtpäevaks, kuid mitte hiljem kui

31. augustiks 2030. a.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

14.01.2026

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–

2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse

investeeringute toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmist ja kasutamist korraldava määruse muudatus on

vajalik, võimaldamaks rakendada väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatele vähem koormavat

kolmeaastase kestuse nõuet. Nõude sisu seisneb selles, et toetuse tulemusel loodu, näiteks

töökoht või soetatud seade, peab säilima teatud aja jooksul pärast toetuse saamist. Praegu on

vastav tähtaeg viis aastat. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060 (edaspidi

ühissätete määrus) artiklist 65 tuleneb võimalus kehtestada kestuse nõue kolm aastat,

arvestatuna lõppmakse tegemisest toetuse saajale. Muudatusega võetakse kasutusele viidatud

erand väike ja-keskmise suurusega ettevõtjatele, mis kehtestab toetuse saajale lühema kestuse

tähtaja kolm aastat, seega väheneb toetuse saaja halduskoormus. Rakendusüksuse

halduskoormust muudatus märkimisväärselt ei mõjuta.

Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetuse muutmine on vajalik, et lahendada senine

abikõlblikkuse perioodi pikendamisest tekkinud ebakõla, kus aasta pärast projekti lõppu

loodavad töökohad tuleks luua enne abikõlblikkuse perioodi lõppu. Muudatuse mõju

halduskoormusele on toetuse saaja halduskoormust vähendav, kuna lõpptähtaeg, mil töökohad

tuleb luua muutub hilisemaks, seega on toetuse saajal rohkem aega töökoha loomiseks. Ühtlasi

tekib täiendav selgus, et nõutud töökohad tuleb luua hiljemalt aasta pärast abikõlblikkuse

perioodi lõppu. Kokkuvõtvalt lahendab muudatus määruse sisesed vastuolud. Rakendusüksuse

halduskoormust muudatus märkimisväärselt ei mõjuta.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse

osakonna tööstuse valdkonna ekspert Kaupo Sempelson (625 6350,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja keeletoimetas Justiits- ja Digiministeeriumi

õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse:

1) majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määrust nr 6 „Perioodi 2021–2027

starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I, 30.05.2025, 16;

2) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust „Ida-Viru ettevõtluse

investeeringute toetus“ redaktsioonis RT I, 27.06.2025, 6.

Eelnõul puudub seos muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu toetab Vabariigi Valitsuse

tegevusprogrammi eesmärki halduskoormuse vähendamiseks. Eelnõu on seotud Euroopa Liidu

õiguse rakendamisega, täpsemalt reguleeritakse eelnõuga perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 1 lõike 1 punktis 1

nimetatud rakenduskava poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam Eesti“ erieesmärgi (a)(iii) „VKEde

kestliku majanduskasvu ja konkurentsivõime tõhustamine ning VKEdes töökohtade loomine,

muuhulgas tootlike investeeringute kaudu“ meetme 21.1.3.1 „Ettevõtluskeskkonna

arendamine, rahvusvahelistumise toetamine ja investeeringute soodustamine“ sekkumise

21.1.3.17 „Starditoetus“ ja rakenduskava prioriteedi „Õiglane üleminek“ erieesmärgi

„Võimaldada piirkondadel ja inimestel tegeleda liidu 2030. aasta energia- ja kliimaeesmärkide

saavutamise ja Pariisi kokkuleppe alusel 2050. aastaks liidu kliimaneutraalsele majandusele

ülemineku sotsiaalsete, tööhõivealaste, majanduslike ja keskkonnamõjudega“ tegevussuuna

„Majandus ja tööjõud“ meetme nr 21.6.1.1 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“

sekkumist „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus (sh tööstus)“ tingimusi ja korda.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määrust

nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse starditoetuse tingimusi. Ettevõtjale kohalduv viieaastase

kestuse nõue asendatakse kolmeaastase kestuse nõudega ehk toetuse tulemusel tehtu, näiteks

loodud töökoht või soetatud seade, peab säilima kolm aastat senise viie asemel. Kuna

starditoetuse abil rajatud ettevõtjad on üldjuhul mikroettevõtjad ning iga alustatud ettevõte ei

osutu edukaks, võimaldab kolmeaastane kestuse nõue edulootuseta ettevõtjale kiiremat

tegevuse lõpetamist. Ühissätete määruse artikkel 65 võimaldab kehtestada vastavasisulise

erisuse. Üldkohustus on viis aastat, aga kui tegemist väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate

investeeringute või nende loodud töökohtade säilitamisega, siis võib liikmesriik tähtaega

lühendada kolme aastani. See võimalus toetuse saajatele eelnõuga luuakse.

Eelnõu § 1 punktiga 2 sätestatakse, et punktis 1 loodud võimalus rakendub tagasiulatuvalt ka

varasematele taotlustele ja toetuse saajatele. Oluline on tagada sama toetusmeetme raames

toetust saanud ettevõtjate võrdne kohtlemine, mistõttu on õiglane ja otstarbekas rakendada

kolmeaastast kestuse nõuet ka juba toetust saanud ettevõtjatele.

Eelnõu §-ga 2 muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust

„Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“.

Eelnõu § 2 punktidega 1 ja 2 muudetakse Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetuse

tingimusi, mille kohaselt tuleb töökohad luua aasta pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu,

31. augustiks 2030. Abikõlblikkuse perioodi pikendamise järel on jäänud see muudatus seni

määruses tegemata. Ühtlasi loob muudatus selguse, et töökohad tuleb luua hiljemalt aasta pärast

abikõlblikkuse perioodi lõppu. Abikõlblikkuse periood lõppeb 31. augustil 2029 ja töökohad

tuleb luua hiljemalt 31. augustiks 2030.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse muudatus ei ole vastuolus riigiabi reeglitega.

Eelnõu on vastavuses Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes

(ELTL 2023/2831, 15.12.2013, lk 1–12).

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud, määruse rakendamise

eeldatavad tulud ja määruse mõjud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes võtab vastu

taotlusi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab toetusi

välja ja vajaduse korral nõuab tagasi.

Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele, võrreldes meetme senise

rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste

Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Esitatud

märkused ja nendega arvestamise tabel on lisatud seletuskirjale.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027

starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ ning ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute

toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

Lisa

Märkused ja nendega arvestamine

Märkus Kommentaar

Riigi

Tugiteenuste

Keskus

Eelnõus palun kaaluda FKO regulatsiooni

täiendamist. Praktikas on tõstatunud

juhtumeid, kus segadust on tekitanud

erinevate toetuse saaja kohustuste rikkumised

ja nende võimalikud tagajärjed toetuse

saajale.

Seega soovitame, et eelnõus oleks selgemini

välja toodud, et lisaks ühikuhinna maksmise

eelduste täitmisele, mis reeglina toetab

projekti eesmärkide saavutamist, rakenduvad

toetuse saajale ka muud kohustused (näiteks

kestvuse nõue), mille rikkumised võivad

toetuse saajale samuti kaasa tuua

finantskorrektsiooni.

Selgitame. Nimetatud

kohustus rakendub toetuse

saajale ka juhul kui see

määruses ei kajastu. Seetõttu

ei pea vajalikuks viidatud

norme määruses dubleerida.

Palun analüüsida senise ühikuhinna maksete

proportsiooni otstarbekust. Kuna kehtiva

süsteemi kohaselt saab toetuse saaja esimese

maksega 75% toetusest ja seda osa tulemuste

mittesaavutamisel ei ole õiguspärane tagasi

nõuda, võib see ahvatleda toetuse saajaid

toetuse mittesihipärasele kasutamisele.

Selgitame. EIS on teemat

analüüsinud, kehtiva korra

muutmist ei pea hetkel

otstarbekaks.

Palun selgitada seletuskirjas tagasiulatuva

rakendamisega seotud RÜ halduskoormuse

kasvu seoses varasemalt tehtud taotluse

rahuldamise otsuste muutmisega.

Selgitatud.