Kiri

Hr Marek Reinaas Esimees Majanduskomisjon Riigikogu Lossi plats 1a 15165 TALLINN 15. detsember 2025 nr 5.1-1/11-2 Arvamus ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (743 SE) kohta

Pöördume Teie poole seoses ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (743SE). Oleme sellele eelnõule esitanud varasemalt ettepanekuid eesmärgiga saavutada see, et koos teede ehitamisega nähakse teemaale ette vajalik ruum sidetaristu jaoks. Kahjuks ei ole Kliimaministeerium meie ettepanekud arvestanud.

Seetõttu esitame järgmised ettepanekud Riigikogule ning palume majanduskomisjoni toetust, et sidetaristu muutuks loomulikuks osaks teedest ning sellega paraneks ühenduvus nii teedel kui ka mujal:

1. Lihtsustada avalikes huvides tehnovõrkude projekteerimist ja ehitamist tee kaitsevööndisse;

1.1. ITL teeb ettepaneku täiendada eelnõuga ehituseadustiku (EhS) §-i 99 (Ehitusprojekt ja projekteerimistingimused) uue lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(31) Tee projekteerimisel tuleb tee omanikul kooskõlastada projekteerimistingimused elutähtsat teenust pakkuvate tehnovõrkude omanikega tehniliste tingimuste saamiseks ja kaitsevööndiga ehitiste ruumilise kattumisega arvestamiseks võimalikult suures ulatuses .“

Põhjendus:

Kvaliteetse ruumi põhimõtteid arvestades on mõistlik tee projekteerimise ja ehitamise käigus näha tee projekteerimisel tee koosseisus ette asukoht ka maa-alustele ja maapealsetele tehnorajatistele (eelkõige side, elekter), mis on vaja muuhulgas ka tee teenindamiseks kvaliteetse mobiilsidelevi ja intelligentsete transpordisüsteemide lahendustega (nn „tark tee“, muutuva sisuga liiklusmärgid jms). Selleks on vajalik, et projekteerimistingimuste koostamisel suhtleksid tee omanik ja sidevõrgu omanik omavahel ning leiaks lahendused sidevõrgu paigaldamiseks koos teega.

2

1.2. Alternatiivina teeme ettepaneku täiendada eelnõuga EhS § 99 lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(31 ) Käesoleva paragrahvi lõiget 3 ei kohaldata, kui tehnovõrk või -rajatis ehitatakse avalikes huvides.“

Põhjendus: EhS § 70 lg 6 sätestab, et kui samale kinnisasjale ehitatakse mitu kaitsevööndiga ehitist, tuleb võimaluse korral eelistada kaitsevööndite ruumilist kattumist võimalikult suures ulatuses. Samas näitab praktika, et tee puhul need reeglid justkui ei kehti, on vaid see on teeomaniku otsus. See tähendab kas ebamõistlikult koormavaid tingimusi tehnovõrgu omanikule või halvimal juhul keeldumist.

Kui punktis 1.1 tehtud ITL-i ettepanek kohustada tee omanikke kooskõlastama projekteerimistingimusi tehnovõrkude omanikega ei leia piisavalt toetust, siis teeme alternatiivselt ettepaneku sätestada, et avalikes huvides rajatavate tehnovõrkude projekteerimine ja ehitamine on lubatud ilma täiendavate bürokraatlike nõueteta ning tee omanikul ei ole õigust tehnovõrgu rajamist takistada tee kaitsevööndisse ja/või tee vahetusse lähedusse.

2. Täiendada tee mõistet nii, et see hõlmab ka tehnovõrke.

ITL teeb ettepaneku lisada eelnõusse EhS § 92 lõike 1 täiendamine järgmiselt:

„Tee on rajatis, mis on ette nähtud inimeste, sõidukite või loomade liikumiseks või liiklemiseks. Tee osaks loetakse tunnel, sild, viadukt ja muud liiklemiseks kasutatavad ning tee toimimiseks ja ohutuse tagamiseks vajalikud rajatised (liinirajatised ja elektripaigaldised).“

Põhjendus:

Tee mõiste muutmine on vajalik, et see arvestaks ka tee toimimiseks ja ohutuse tagamiseks vajalike rajatistega, mille hulka kuuluvad ka sideehitistest liinirajatised ning elektripaigaldised.

3. Jätta ehitusseadustikku alles tingimus, et liini puhul ei ole projekteerimistingimused nõutavad.

Eelnõuga muudetakse EhS § 83 lg 2 sätte sõnastust ja sõnastatakse see järgmiselt: „Projekteerimistingimusi ei anta, kui käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ehitise ehitamise näeb ette detailplaneering või riigi või kohaliku omavalitsuse eriplaneering.“

Sellega jäetakse kehtiva EhS § 83 lg 2 sõnastusest välja lauseosa, mille kohaselt ei ole projekteerimistingimused nõutavad liini ja elektripaigaldise ehitamiseks. See tekitab praktikas palju segadust ja vaidlusi, kuna side termineid mittetundvate osapoolte jaoks ei ole selge, mida tähendab liinirajatis ja mida tähendab liin, mille katusmõisteks on ehitusseadustikus “sideehitis”.

ITL-i hinnangul on segaduse ärahoidmiseks äärmiselt vajalik eelnõus sõnaselgelt sätestada, et liini puhul ei ole projekteerimistingimused nõutavad. Liini puhul projekteerimise kohustuse puudumine on vajalik selgelt välja tuua, et ka mitte-sideteadlikud inimesed, sh kohaliku omavalitsuse üksuse ehitusnõunikud jm ehitusõiguslike menetlustega kokkupuutuvad ametnikud, saaksid liinirajatisele ja liinile kehtivatest erinevatest nõuetest aru ega nõuaks liini puhul samasuguste nõuete täitmist.

Seetõttu teeb ITL ettepaneku täiendada eelnõud ning lisada EhS §-i 83 järgmine säte:

„Liini puhul ei ole projekteerimistingimused nõutavad.“

3

ITL-i poolt käesolevas kirjas tõstatatud teemadega seonduvalt vajab lahendamist ka probleem, et piisava kõrgusega mobiilimaste ei lubata paigaldada maanteede lähedale. Mõistame, et see mure ei ole lahendatav ehitusseadustikus, vaid alamaastme õigusaktides (EhS § 99 lg 4 alusel kehtestatud “Tee projekteerimise normid” määruses). Siiski soovime, et Riigikogu liikmed oleksid teadlikud, et selline probleem on lahendamata ning takistab 5G transpordikoridoride rajamist.

Kokkuvõtteks rõhutame, et peame väga oluliseks seda, et iga uus või rekonstrueeritav tee hakkaks sisaldama optilise kaabli jaoks vajalikku toru. Käesoleva kirjaga tehtud ettepanekute aktsepteerimine oleks samm selles suunas. Seetõttu loodame väga, et leiate võimaluse ITL-i ettepanekutega arvestada ning viite need muudatused eelnõusse sisse.

Oleme valmis oma ettepanekuid ka suuliselt selgitama.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld

Tegevjuht

Keilin Tammepärg, [email protected]

Hr Kuldar Leis Taristuminister Kliimaministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 27. jaanuar 2026 nr 5.1-1/10

Pöördumine seoses vajadusega arvestada sidetaristuga teede rajamisel

Pöördume Teie poole sooviga leida koostöös Kliimaministeeriumiga lahendus põhimõttelistele probleemidele, mis takistavad sidetaristu (sh mobiilimastide ja lairibavõrkude) sujuvat ja kiiret rajamist koos teedega ning pidurdavad seeläbi tänapäevaste digiteenuste ja kiire interneti pakkumist Eesti inimestele ning ettevõtetele. Oleme seda teemat varasemalt korduvalt arutanud paljude ministrite, Riigikogu liikmete ja ametnikega.

Hetkel on hea võimalus luua selle probleemi lahendamiseks alused ehitusseadustikus, kuna Riigikogu menetluses on ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (743 SE). Esitasime Riigikogu majanduskomisjonile 15. detsembril 2025 kirjaga nr 5.1-1/11-2 (lisatud käesolevale kirjale) oma ettepanekud nimetatud eelnõu muutmiseks. ITL-i ettepanekute arvestamine loob aluse selleks, et sidetaristu muutuks loomulikuks osaks teedest ning sellega paraneks ühenduvus nii teedel kui ka mujal.

Seoses sellega teeme Teile ettepaneku ITL-iga kohtumiseks, et saaksime oma ettepanekuid teile tutvustada ning neile Teie toetust paluda. See kohtumine võiks võimalusel toimuda enne, kui eelnõu jõuab Riigikogus teisele lugemisele.

Kokkuvõtlikult on ITL-i ettepanek ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusele (743 SE) lihtsustada avalikes huvides tehnovõrkude projekteerimist ja ehitamist tee kaitsevööndisse järgmiselt:

1) kohustada tee projekteerimisel tee omanikul kooskõlastada projekteerimistingimused elutähtsat teenust pakkuvate tehnovõrkude omanikega;

2) nimetada liinirajatised ja elektripaigaldised tee osaks.

2

Usume, et just need muudatused on hädavajalik samm, et tulevikus oleks võimalik jõuda selleni, et iga uus või rekonstrueeritav tee hakkaks sisaldama optilise kaabli jaoks vajalikku toru. Selline toru võimaldaks omakorda:

• Iseliikuva transpordi jaoks piisavalt kvaliteetse sideühenduse valmiduse loomist (mobiilimastide varustamine optikaga);

• Viia optika ühendust ootavate hooneteni;

• Tarkade teede rajamist, muutuvate liiklusmärkide kasutamist, ohuteadete kiiret edastamist.

Ehitusseadustiku muutmisele lisaks vajab kiiret lahendamist probleem, et piisava kõrgusega mobiilimaste ei lubata paigaldada maanteede lähedale. See on vastuolus riigi ambitsiooniga katta peamised transpordikoridorid 5G-ga, mille osas on hetkel käimas ka ligi 10 miljoni euro suurusega toetusmeetme määruse kooskõlastamine. Kui mobiilimastid pagendatakse riigi poolt teest kaugemale ja eramaadele, pole neist transpordikoridoride katmisel 5G leviga palju kasu. Mida kaugemale surutakse mastid teetrassist, seda pikemaks venivad ka juurdepääsuteed mastideni, maste on trassi katmiseks vaja paigutada rohkem, need on ebaefektiivsemad ning selliselt suureneb ka koormus keskkonnale. ITL-i ettepanek selle probleemi lahendamiseks on muuta tee projekteerimisnormid määrust, lisades sellesse kohustus näha ette mastide asukohad ja lubada kuni 80 m maste. Loodame, et leiate võimaluse ITL-iga ülaltoodud teemal kohtuda ning meie ettepanekuid arutada. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht

Koopia: Pr Liisa-Ly Pakosta, Justiits- ja digiminister

Lisa: ITL-i 15.12.2025 kiri nr 5.1-1/11-2 Riigikogule „Arvamus ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse (743 SE) kohta“

Keilin Tammepärg, [email protected]

Hr Marek Reinaas Esimees Majanduskomisjon Riigikogu Lossi plats 1a 15165 TALLINN 15. detsember 2025 nr 5.1-1/11-2 Arvamus ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (743 SE) kohta

Pöördume Teie poole seoses ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (743SE). Oleme sellele eelnõule esitanud varasemalt ettepanekuid eesmärgiga saavutada see, et koos teede ehitamisega nähakse teemaale ette vajalik ruum sidetaristu jaoks. Kahjuks ei ole Kliimaministeerium meie ettepanekud arvestanud.

Seetõttu esitame järgmised ettepanekud Riigikogule ning palume majanduskomisjoni toetust, et sidetaristu muutuks loomulikuks osaks teedest ning sellega paraneks ühenduvus nii teedel kui ka mujal:

1. Lihtsustada avalikes huvides tehnovõrkude projekteerimist ja ehitamist tee kaitsevööndisse;

1.1. ITL teeb ettepaneku täiendada eelnõuga ehituseadustiku (EhS) §-i 99 (Ehitusprojekt ja projekteerimistingimused) uue lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(31) Tee projekteerimisel tuleb tee omanikul kooskõlastada projekteerimistingimused elutähtsat teenust pakkuvate tehnovõrkude omanikega tehniliste tingimuste saamiseks ja kaitsevööndiga ehitiste ruumilise kattumisega arvestamiseks võimalikult suures ulatuses .“

Põhjendus:

Kvaliteetse ruumi põhimõtteid arvestades on mõistlik tee projekteerimise ja ehitamise käigus näha tee projekteerimisel tee koosseisus ette asukoht ka maa-alustele ja maapealsetele tehnorajatistele (eelkõige side, elekter), mis on vaja muuhulgas ka tee teenindamiseks kvaliteetse mobiilsidelevi ja intelligentsete transpordisüsteemide lahendustega (nn „tark tee“, muutuva sisuga liiklusmärgid jms). Selleks on vajalik, et projekteerimistingimuste koostamisel suhtleksid tee omanik ja sidevõrgu omanik omavahel ning leiaks lahendused sidevõrgu paigaldamiseks koos teega.

2

1.2. Alternatiivina teeme ettepaneku täiendada eelnõuga EhS § 99 lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(31 ) Käesoleva paragrahvi lõiget 3 ei kohaldata, kui tehnovõrk või -rajatis ehitatakse avalikes huvides.“

Põhjendus: EhS § 70 lg 6 sätestab, et kui samale kinnisasjale ehitatakse mitu kaitsevööndiga ehitist, tuleb võimaluse korral eelistada kaitsevööndite ruumilist kattumist võimalikult suures ulatuses. Samas näitab praktika, et tee puhul need reeglid justkui ei kehti, on vaid see on teeomaniku otsus. See tähendab kas ebamõistlikult koormavaid tingimusi tehnovõrgu omanikule või halvimal juhul keeldumist.

Kui punktis 1.1 tehtud ITL-i ettepanek kohustada tee omanikke kooskõlastama projekteerimistingimusi tehnovõrkude omanikega ei leia piisavalt toetust, siis teeme alternatiivselt ettepaneku sätestada, et avalikes huvides rajatavate tehnovõrkude projekteerimine ja ehitamine on lubatud ilma täiendavate bürokraatlike nõueteta ning tee omanikul ei ole õigust tehnovõrgu rajamist takistada tee kaitsevööndisse ja/või tee vahetusse lähedusse.

2. Täiendada tee mõistet nii, et see hõlmab ka tehnovõrke.

ITL teeb ettepaneku lisada eelnõusse EhS § 92 lõike 1 täiendamine järgmiselt:

„Tee on rajatis, mis on ette nähtud inimeste, sõidukite või loomade liikumiseks või liiklemiseks. Tee osaks loetakse tunnel, sild, viadukt ja muud liiklemiseks kasutatavad ning tee toimimiseks ja ohutuse tagamiseks vajalikud rajatised (liinirajatised ja elektripaigaldised).“

Põhjendus:

Tee mõiste muutmine on vajalik, et see arvestaks ka tee toimimiseks ja ohutuse tagamiseks vajalike rajatistega, mille hulka kuuluvad ka sideehitistest liinirajatised ning elektripaigaldised.

3. Jätta ehitusseadustikku alles tingimus, et liini puhul ei ole projekteerimistingimused nõutavad.

Eelnõuga muudetakse EhS § 83 lg 2 sätte sõnastust ja sõnastatakse see järgmiselt: „Projekteerimistingimusi ei anta, kui käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ehitise ehitamise näeb ette detailplaneering või riigi või kohaliku omavalitsuse eriplaneering.“

Sellega jäetakse kehtiva EhS § 83 lg 2 sõnastusest välja lauseosa, mille kohaselt ei ole projekteerimistingimused nõutavad liini ja elektripaigaldise ehitamiseks. See tekitab praktikas palju segadust ja vaidlusi, kuna side termineid mittetundvate osapoolte jaoks ei ole selge, mida tähendab liinirajatis ja mida tähendab liin, mille katusmõisteks on ehitusseadustikus “sideehitis”.

ITL-i hinnangul on segaduse ärahoidmiseks äärmiselt vajalik eelnõus sõnaselgelt sätestada, et liini puhul ei ole projekteerimistingimused nõutavad. Liini puhul projekteerimise kohustuse puudumine on vajalik selgelt välja tuua, et ka mitte-sideteadlikud inimesed, sh kohaliku omavalitsuse üksuse ehitusnõunikud jm ehitusõiguslike menetlustega kokkupuutuvad ametnikud, saaksid liinirajatisele ja liinile kehtivatest erinevatest nõuetest aru ega nõuaks liini puhul samasuguste nõuete täitmist.

Seetõttu teeb ITL ettepaneku täiendada eelnõud ning lisada EhS §-i 83 järgmine säte:

„Liini puhul ei ole projekteerimistingimused nõutavad.“

3

ITL-i poolt käesolevas kirjas tõstatatud teemadega seonduvalt vajab lahendamist ka probleem, et piisava kõrgusega mobiilimaste ei lubata paigaldada maanteede lähedale. Mõistame, et see mure ei ole lahendatav ehitusseadustikus, vaid alamaastme õigusaktides (EhS § 99 lg 4 alusel kehtestatud “Tee projekteerimise normid” määruses). Siiski soovime, et Riigikogu liikmed oleksid teadlikud, et selline probleem on lahendamata ning takistab 5G transpordikoridoride rajamist.

Kokkuvõtteks rõhutame, et peame väga oluliseks seda, et iga uus või rekonstrueeritav tee hakkaks sisaldama optilise kaabli jaoks vajalikku toru. Käesoleva kirjaga tehtud ettepanekute aktsepteerimine oleks samm selles suunas. Seetõttu loodame väga, et leiate võimaluse ITL-i ettepanekutega arvestada ning viite need muudatused eelnõusse sisse.

Oleme valmis oma ettepanekuid ka suuliselt selgitama.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld

Tegevjuht

Keilin Tammepärg, [email protected]

Hr Kuldar Leis Taristuminister Kliimaministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 27. jaanuar 2026 nr 5.1-1/10

Pöördumine seoses vajadusega arvestada sidetaristuga teede rajamisel

Pöördume Teie poole sooviga leida koostöös Kliimaministeeriumiga lahendus põhimõttelistele probleemidele, mis takistavad sidetaristu (sh mobiilimastide ja lairibavõrkude) sujuvat ja kiiret rajamist koos teedega ning pidurdavad seeläbi tänapäevaste digiteenuste ja kiire interneti pakkumist Eesti inimestele ning ettevõtetele. Oleme seda teemat varasemalt korduvalt arutanud paljude ministrite, Riigikogu liikmete ja ametnikega.

Hetkel on hea võimalus luua selle probleemi lahendamiseks alused ehitusseadustikus, kuna Riigikogu menetluses on ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (743 SE). Esitasime Riigikogu majanduskomisjonile 15. detsembril 2025 kirjaga nr 5.1-1/11-2 (lisatud käesolevale kirjale) oma ettepanekud nimetatud eelnõu muutmiseks. ITL-i ettepanekute arvestamine loob aluse selleks, et sidetaristu muutuks loomulikuks osaks teedest ning sellega paraneks ühenduvus nii teedel kui ka mujal.

Seoses sellega teeme Teile ettepaneku ITL-iga kohtumiseks, et saaksime oma ettepanekuid teile tutvustada ning neile Teie toetust paluda. See kohtumine võiks võimalusel toimuda enne, kui eelnõu jõuab Riigikogus teisele lugemisele.

Kokkuvõtlikult on ITL-i ettepanek ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusele (743 SE) lihtsustada avalikes huvides tehnovõrkude projekteerimist ja ehitamist tee kaitsevööndisse järgmiselt:

1) kohustada tee projekteerimisel tee omanikul kooskõlastada projekteerimistingimused elutähtsat teenust pakkuvate tehnovõrkude omanikega;

2) nimetada liinirajatised ja elektripaigaldised tee osaks.

2

Usume, et just need muudatused on hädavajalik samm, et tulevikus oleks võimalik jõuda selleni, et iga uus või rekonstrueeritav tee hakkaks sisaldama optilise kaabli jaoks vajalikku toru. Selline toru võimaldaks omakorda:

• Iseliikuva transpordi jaoks piisavalt kvaliteetse sideühenduse valmiduse loomist (mobiilimastide varustamine optikaga);

• Viia optika ühendust ootavate hooneteni;

• Tarkade teede rajamist, muutuvate liiklusmärkide kasutamist, ohuteadete kiiret edastamist.

Ehitusseadustiku muutmisele lisaks vajab kiiret lahendamist probleem, et piisava kõrgusega mobiilimaste ei lubata paigaldada maanteede lähedale. See on vastuolus riigi ambitsiooniga katta peamised transpordikoridorid 5G-ga, mille osas on hetkel käimas ka ligi 10 miljoni euro suurusega toetusmeetme määruse kooskõlastamine. Kui mobiilimastid pagendatakse riigi poolt teest kaugemale ja eramaadele, pole neist transpordikoridoride katmisel 5G leviga palju kasu. Mida kaugemale surutakse mastid teetrassist, seda pikemaks venivad ka juurdepääsuteed mastideni, maste on trassi katmiseks vaja paigutada rohkem, need on ebaefektiivsemad ning selliselt suureneb ka koormus keskkonnale. ITL-i ettepanek selle probleemi lahendamiseks on muuta tee projekteerimisnormid määrust, lisades sellesse kohustus näha ette mastide asukohad ja lubada kuni 80 m maste. Loodame, et leiate võimaluse ITL-iga ülaltoodud teemal kohtuda ning meie ettepanekuid arutada. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht

Koopia: Pr Liisa-Ly Pakosta, Justiits- ja digiminister

Lisa: ITL-i 15.12.2025 kiri nr 5.1-1/11-2 Riigikogule „Arvamus ehitusseadustiku ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse (743 SE) kohta“

Keilin Tammepärg, [email protected]