Arvamus

RIIGIPROKURATUUR Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

[email protected]

Teie: 15.01.2026 nr 8-1/343-1 Meie: 26.01.2026nr RP-1-6/26/570

Prokuratuuri arvamus kohtute seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste

muutmise seaduse eelnõule

Lugupeetud justiits- ja digiminister

Prokuratuur tänab võimaluse eest anda arvamus kohtute seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (kohtukorralduse muudatused) eelnõule.

Prokuratuur toetab kohtukorralduse muudatusi, millega soovitakse saavutada kiiret, kvaliteetset

ja kättesaadavat õigusemõistmist kõikjal Eestis, samuti optimeerida kohtute töökoormust,

tõhustada kohtute tööd.

Eelnõu punkti 1 kohaselt kestab kohtuasja menetlus esimeses ja teises kohtuastmes 9 kuud.

Kuigi seletuskirja kohaselt on see orientiir, millest lähtuda, mitte imperatiivne reegel, peab

prokuratuur siinkohal siiski vajalikuks märkida, et taolise eesmärgi saavutamine eeldab

põhjalikku menetlusseadustike muudatust. Kehtivate menetlusreeglite raames ei ole pakutud

tähtaja järgimine sageli võimalik. Prokuratuur ei toeta menetlustähtaegade reguleerimist

seaduses, kaaluda võiks vastavate eesmärkide määratlemist kohtute arengukavas.

Kohtumenetluse kvaliteedi ja tõhususe seisukohalt on tähtis kohtunike spetsialiseerumine ja

eriettevalmistus. Samas võiks prokuratuuri hinnangul olla spetsialiseerumismudel selline, mille

tulemusel ei kaugene kohus menetlusosalistest. Eelnõus esitatud muudatus toetab seda.

Prokuratuur toetab eelnõus esitatud ettepanekut rahvakohtunike institutsiooni kaotamiseks.

Muudatusega on võimalik vältida olukordi, kus mahukates kriminaalasjades lükkub asja

arutamine edasi või alustatakse asja arutamist uuesti algusest rahvakohtunike puudumise või

vahetumise tõttu.

Prokuratuur jääb varasemalt esitatud kaalutlustel seisukohale, et kohtute nõukogu koosseisust

riigi peaprokuröri välja jätmine ei ole põhjendatud.

Kohtute seaduse § 584 näeb ette kohtunike roteerumise võimalused. Plaanitava muudatuse järgi

lisatakse sama sätte lõikesse 2 võimalus kohtunikul olla valitud või nimetatud delegaatprokuröri

ametikohale. Prokuratuur nõustub plaanitava muudatusega, kuid peab vajalikuks võimaldada

kohtunikel roteeruda ka prokuröri ametikohale. Seeläbi tagataks kohtunikele laiem võimalus

2 (2)

ametialaseks enesearenguks. Roteerumine kohtute ja prokuratuuri vahel soodustab parimate

praktikate ülekandumist ning aitab kaasa menetluskvaliteedi ühtlustamisele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Astrid Asi

riigi peaprokurör