Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Martin Kiuru

AVSEC Solutions OÜ

[email protected]

Teie 13.01.2026 Meie 28.01.2026 nr 2.2-9/26/139-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles soovite teada, kas avaliku teabe

seaduse (AvTS) § 35 lg 2 punktid 1 ja 2 ning lõige 3 on alus, mille kohaselt Transpordiamet

riigiasutusena võib tunnistada asutusesiseks kasutamiseks mõeldud teabeks (AK teave) eelnõu

osas kujundatud seisukoha.

AvTS § 35 lg 2 punkti 1 kohaselt võib riigiasutuse juht tunnistada AK teabeks õigustloovate aktide

eelnõud enne nende kooskõlastamiseks saatmist või vastuvõtmiseks esitamist. Lisaks annab sama

lõike punkt 2 asutuse juhile võimaluse tunnistada AK teabeks ka dokumendi kavand ja sinna

juurde kuuluvad dokumendid enne nende vastu võtmist või alla kirjutamist. Seaduse seletuskirja

kohaselt on eeltoodud sätete eesmärgiks võimaldada nn töödokumentide tunnistamine

asutusesiseseks kasutamiseks. See võib olla eelkõige vajalik töörahu säilitamiseks ning selleks, et

töödokumente ei käsitletaks lõpliku dokumendina enne nende valmimist, mis võivad veel oluliselt

muutuda. Seega AKI hinnangul ei ole välistatud, et asutuse seisukoht eelnõule, mis ei ole veel

lõplik dokument, võib piirangu kehtestamine olla õiguspärane eelnevalt märgitud alustel.

AvTS § 35 lõike 3 kohaselt loetakse AK teabeks välisriigi või rahvusvahelise organisatsiooni

poolt edastatud juurdepääsupiirangu märkega teave, mida ei loeta vastavalt riigisaladuse ja

salastatud välisteabe seadusele salastatud välisteabeks. Seega, kui välisriigi või rahvusvahelise

organisatsiooni poolt edastatud dokumendile on välisriigi või rahvusvahelise organisatsiooni poolt

tehtud piirangu märge, siis dokumendi saanud asutus on kohustatud lisatud märkest kinni pidama

välisriigi või rahvusvahelise organisatsiooni poolt kehtestatud piirangu tähtaja lõpuni. See

tähendab, et kui praegusel juhul Euroopa Komisjon annab teada, et eelnõu on piiranguga teave,

siis tuleb Transpordiametil sellest piirangust kinni pidada vastavalt Komisjoni poolt kehtestatud

piirangu tähtaja lõpuni.

Dokumente nägemata ehk teadmata, kas tegemist kavandiga ja/või veel menetluses oleva eelnõuga

või vastuvõetud ja jõustunud rakendusotsuse muudatustega, ei saa AKI hinnangut anda, kas

eelnevalt märgitud piirangualused on määratud õiguspäraselt või mitte. See oleneb konkreetsetest

asjaoludest, mille AKI saab välja selgitada ning selle põhjal anda õiguslikult siduva seisukoha

järelevalvemenetluses. Juhul, kui Teie hinnangul ei ole Transpordiameti määratud piirangud

põhjendatud, on Teil õigus esitada AKI-le sellekohane vaie.

Loodetavasti saime Teile selgitustega abiks olla.

2 (2)

Lugupidamisega

Karin Uuselu

jurist

peadirektori volitusel