Seisukoha esitamine

Sotsiaalministeerium Teie 14.01.2026 e-kiri

[email protected] Meie 29.01.2026 nr 9

Eesti Puuetega Inimeste Koja seisukoht Ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse

(psühhiaatria saatekiri ja e-konsultatsioon)“ eelnõu kompromissvariandile

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) esitas 31.10.2025 seisukoha1 Ravikindlustuse seaduse

muutmise seaduse (psühhiaatria saatekiri ja e-konsultatsioon) eelnõule. 14.01.2026 e-kirjaga

palus Sotsiaalministeerium esitada seisukoha Ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse

(psühhiaatria saatekiri ja e-konsultatsioon) eelnõu kompromissvariandile, mis võimaldaks alustada

e-konsultatsiooni rakendamist teenusele suunamiseks järk-järgult mitte ainult erialade kaupa, vaid ka

eriarstiabi osutajate kaupa lähtuvalt sellest millistel haiglatel on valmisolek selleks olemas nii tehniliselt

kui sisulises mõttes. E-kirjas rõhutatakse, et patsiendi vaatest on tegemist tegelikult kättesaadavust

parandava muudatusega. E-konsultatsiooni puhul kaob patsientidel vajadus ise ravijärjekorda

registreerimisega tegeleda. E-konsultatsiooni saatekiri liigub TIS vahendusel eriarstiabi osutajale ning

vajalik abi saadakse tavalisest kiiremini, mis tagab parema ravi kättesaadavuse ka väiksema

digivõimekusega või meelepuudega inimestele, kuna puudub vajadus otsida digiregistratuurist või

helistada erinevate teenusepakkujate üldregistratuuridesse.

Märgime esmalt, et 31.10.2025 esitatud seisukohale, sealhulgas seisukohas esitatud küsimustele ja

kitsakohatadele me jätkuvalt vastuseid ega tagasisidet saanud ei ole, puuudub ka kooskõlastustabel,

millest vastavat teavet võiks leida. Eelneva tõttu on ka kompromissvariandi osas keeruline kaasa mõelda

või täiendavaid lahendusi pakkuda.

Segadust tekitab ka asjaolu, et sisendit küsitakse psühhiaatria valdkonnale, kuid sisuliselt soovitakse e-

konsultatsiooni kohustusega reguleerida eriarstiabi valdkonda tervikuna või peaaegu tervikuna. EPIKojal

puudub ülevaade osas, millises mahus muudatusi planeeriakse ning mis on vastava muudatuse selge ajend

ja eesmärk.

1 Eesti Puuetega Inimeste Koja seisukoht Ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse (psühhiaatria saatekiri ja e- konsultatsioon) eelnõule | Eesti Puuetega Inimeste Koda

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629 [email protected] / www.epikoda.ee

Lisaks leiame, et EPIKoja poolt 31.10.2025 seisukohas esitatud küsimusi ei lahenda ka pakutud

kompromissvariant. Kindlasti toetame e-konsultatsioonide senisest suuremas mahus kasutamist

eriarstiabis ja leiame, et e-konsultatsioonide maht peaks olema oluliselt suurem. Nõustume ka e-kirjas

märgituga osas, et e-konsultatsioon võib eriarstiabi kättesaadavust parandada, kuid leiame, et e-

konsultatsioon peab olema arsti kaalultlusotsus mitte formaliseeritud ja bürokraatlik kohustus, mis võib

patsiendi abini jõudmist kiirendamise asemel hoopis takistada.

Lisame, et kompromissi korras oleks mõeldav e-konsultatsioonide tegemist suurendada

piloteerimise/testimise korras ning seda saakski teha teatud erialade ja teenuse osutajate lõikes, kuid

kahtleme, kas e-konsultatsioonide määramine kohustusena ka pilootprojekti korras täidab patsientide

vajadusi ja ootusi. Kindlasti eeldab piloteerimine pidevat monitoorimist ja pilootprojekti lõpus põhjaliku

analüüsi koostamist otsutamaks, kas e-konsultatsioonide senisest oluliselt suuremas mahus teostamine on

võimalik ja eesmärgipärane ning milliseid täiendavaid tehnilisi ja sisulisi muudatusi tuleb sellisel juhul

teha.

EPIKoda ei hakka kordama 31.10.2025 seisukohas toodud põhjendusi, kuid märgib, et e-

konsultatsioonide kohustuslikkuse nõue muudab olulisel määral senist tervishoiukorraldust, puudutades

nii tervishoiu töötajaid kui ka patsiente, mistõttu tuleb muudatust hoolikalt kaaluda, sh teostada vajalikud

mõjuanalüüsid (ka osas, kas muudatus omab mõju põhiseadusest tulenevale igaühe õigusele tervise

kaitsele) ning muudatused kõikide osapooltega detailselt ja põhjalikult läbi arutada. Sisulise ja avatud

arutelu eelduseks on tagasiside andmine seisukohtadele ja vastamine küsimustele ning oluliste muudatuste

puhul ka väljatöötamiskavatsuse koostamine.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Kristi Rekand

Jurist

[email protected]

tel +372 6715909

Sotsiaalministeerium Teie 14.01.2026 e-kiri

[email protected] Meie 29.01.2026 nr 9

Eesti Puuetega Inimeste Koja seisukoht Ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse

(psühhiaatria saatekiri ja e-konsultatsioon)“ eelnõu kompromissvariandile

Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) esitas 31.10.2025 seisukoha1 Ravikindlustuse seaduse

muutmise seaduse (psühhiaatria saatekiri ja e-konsultatsioon) eelnõule. 14.01.2026 e-kirjaga

palus Sotsiaalministeerium esitada seisukoha Ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse

(psühhiaatria saatekiri ja e-konsultatsioon) eelnõu kompromissvariandile, mis võimaldaks alustada

e-konsultatsiooni rakendamist teenusele suunamiseks järk-järgult mitte ainult erialade kaupa, vaid ka

eriarstiabi osutajate kaupa lähtuvalt sellest millistel haiglatel on valmisolek selleks olemas nii tehniliselt

kui sisulises mõttes. E-kirjas rõhutatakse, et patsiendi vaatest on tegemist tegelikult kättesaadavust

parandava muudatusega. E-konsultatsiooni puhul kaob patsientidel vajadus ise ravijärjekorda

registreerimisega tegeleda. E-konsultatsiooni saatekiri liigub TIS vahendusel eriarstiabi osutajale ning

vajalik abi saadakse tavalisest kiiremini, mis tagab parema ravi kättesaadavuse ka väiksema

digivõimekusega või meelepuudega inimestele, kuna puudub vajadus otsida digiregistratuurist või

helistada erinevate teenusepakkujate üldregistratuuridesse.

Märgime esmalt, et 31.10.2025 esitatud seisukohale, sealhulgas seisukohas esitatud küsimustele ja

kitsakohatadele me jätkuvalt vastuseid ega tagasisidet saanud ei ole, puuudub ka kooskõlastustabel,

millest vastavat teavet võiks leida. Eelneva tõttu on ka kompromissvariandi osas keeruline kaasa mõelda

või täiendavaid lahendusi pakkuda.

Segadust tekitab ka asjaolu, et sisendit küsitakse psühhiaatria valdkonnale, kuid sisuliselt soovitakse e-

konsultatsiooni kohustusega reguleerida eriarstiabi valdkonda tervikuna või peaaegu tervikuna. EPIKojal

puudub ülevaade osas, millises mahus muudatusi planeeriakse ning mis on vastava muudatuse selge ajend

ja eesmärk.

1 Eesti Puuetega Inimeste Koja seisukoht Ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse (psühhiaatria saatekiri ja e- konsultatsioon) eelnõule | Eesti Puuetega Inimeste Koda

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629 [email protected] / www.epikoda.ee

Lisaks leiame, et EPIKoja poolt 31.10.2025 seisukohas esitatud küsimusi ei lahenda ka pakutud

kompromissvariant. Kindlasti toetame e-konsultatsioonide senisest suuremas mahus kasutamist

eriarstiabis ja leiame, et e-konsultatsioonide maht peaks olema oluliselt suurem. Nõustume ka e-kirjas

märgituga osas, et e-konsultatsioon võib eriarstiabi kättesaadavust parandada, kuid leiame, et e-

konsultatsioon peab olema arsti kaalultlusotsus mitte formaliseeritud ja bürokraatlik kohustus, mis võib

patsiendi abini jõudmist kiirendamise asemel hoopis takistada.

Lisame, et kompromissi korras oleks mõeldav e-konsultatsioonide tegemist suurendada

piloteerimise/testimise korras ning seda saakski teha teatud erialade ja teenuse osutajate lõikes, kuid

kahtleme, kas e-konsultatsioonide määramine kohustusena ka pilootprojekti korras täidab patsientide

vajadusi ja ootusi. Kindlasti eeldab piloteerimine pidevat monitoorimist ja pilootprojekti lõpus põhjaliku

analüüsi koostamist otsutamaks, kas e-konsultatsioonide senisest oluliselt suuremas mahus teostamine on

võimalik ja eesmärgipärane ning milliseid täiendavaid tehnilisi ja sisulisi muudatusi tuleb sellisel juhul

teha.

EPIKoda ei hakka kordama 31.10.2025 seisukohas toodud põhjendusi, kuid märgib, et e-

konsultatsioonide kohustuslikkuse nõue muudab olulisel määral senist tervishoiukorraldust, puudutades

nii tervishoiu töötajaid kui ka patsiente, mistõttu tuleb muudatust hoolikalt kaaluda, sh teostada vajalikud

mõjuanalüüsid (ka osas, kas muudatus omab mõju põhiseadusest tulenevale igaühe õigusele tervise

kaitsele) ning muudatused kõikide osapooltega detailselt ja põhjalikult läbi arutada. Sisulise ja avatud

arutelu eelduseks on tagasiside andmine seisukohtadele ja vastamine küsimustele ning oluliste muudatuste

puhul ka väljatöötamiskavatsuse koostamine.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Kristi Rekand

Jurist

[email protected]

tel +372 6715909