Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898

Eesti Advokatuur [email protected] Korruptsioonivastase seaduse muutmisestVastus Eesti Advokatuuri märgukirjale Täname Eesti Advokatuuri põhjaliku ja sisulise märgukirja eest seoses Riigikogu menetluses oleva

korruptsioonivastase seaduse muutmise seaduse eelnõuga (442 SE). Hindame kõrgelt Advokatuuri

panust õigusloomeprotsessi ning tähelepanu juhtimist küsimustele, mis puudutavad õigusselgust,

määratletuse põhimõtet ja praktikas tekkivaid rakendusprobleeme.

Nõustume, et toimingupiirangu regulatsioon peab olema piisavalt selge ja ettenähtav, arvestades selle

seotust karistusõigusliku vastutusega ning võimalikku mõju nii avaliku võimu toimimisele kui ka

erinevate kutsealade tegevusvabadusele. Eelnõu ettevalmistamisel on üheks keskseks eesmärgiks

olnud just praktikas ilmnenud tõlgendamisraskuste vähendamine ning ametiisikute ja asutuste

õigusselguse parandamine.

Samuti oleme teadlikud murest, et kehtiv regulatsioon võib jätta liiga laia tõlgendusruumi ning tuua

kaasa olukorra, kus advokaadist saab ametiisik ja toimingupiirangu kohaldumine selgub alles

tagantjärele. Selline õigusselgusetus ei ole soovitav ei avaliku sektori asutuste ega õigusteenuse

osutajate seisukohalt.

Advokatuuri ettepanek kehtestada õigusteenuse osutamisel toimingupiirangu erand, sidudes see

advokatuuriseaduse § 22 lõikes 1 nimetatud isikutega, on sisuline ja väärib edasist põhjalikku

kaalumist. Samas toimingupiirangu erandi kehtestamisega leiab aktsepteerimist asjaolu, et advokaat

teatud tingimustel siiski on ametiisik. Seega tuleks hinnata, kas vajalik on lisada KVS § 11 lg-sse 3

toimingupiirangu erand või muuta ametiisiku mõistet selliselt, mis välistab võimaluse, et advokaadist

saab õigusteenuse osutamisel ametiisik. Eelkõige on oluline hinnata, kuidas tagada ühelt poolt

korruptsiooniriskide tõhus ennetamine ning teiselt poolt vältida põhjendamatuid piiranguid

kutsetegevusele ja õigusteenuse kättesaadavusele avalikus sektoris. Samuti tuleb hinnata, kas ja

millisel kujul oleks selline erand kooskõlas korruptsioonivastase seaduse üldise süsteemi ja

eesmärkidega.

Justiits- ja Digiministeerium on alustanud kehtiva korruptsiooni vastase seaduse terviklikku

ülevaatamist ning mõistlik oleks ka konkreetne küsimus lahendada selle käigus, sest see vajab

põhjalikumat analüüsi.

Täname veel kord Eesti Advokatuuri konstruktiivse panuse eest ning ootame edasist koostööd.

Teie 12.01.2026 nr 1-8/26/11

Meie 30.01.2026 nr 8-4/222-2

2

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kätlin-Chris Kruusmaa 53830253 [email protected]