RE: Selgitustaotlus tasustamata vanemapuhkuse kasutamise kohta

Tere!

Vastuseks Teie taotlusele selgitame Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi seisukohta töölepingu seaduse (edaspidi TLS) § 64 lg 1 sätestatud tasustamata lapsepuhkuse tõlgendamise kohta laste arvu kontekstis.

Kõigepealt rõhutame, et TLS reguleerib mitut erinevat vanematele mõeldud puhkuse liiki, mille eesmärgid, kestus ja kasutamise loogika ei ole identsed. TLS §-des 63 ja 63¹ sätestatud lapsepuhkus ja puudega lapse vanema lapsepuhkus on tasustatud puhkused. TLS § 64 reguleerib aga eraldiseisvat puhkuse liiki – tasustamata lapsepuhkust – mille eesmärk ja ülesehitus erinevad mõnevõrra tasustatud lapsepuhkusest. Seetõttu ei ole põhjendatud lähtuda TLS § 64 tõlgendamisel automaatselt TLS § 63 loogikast.

TLS § 64 lg-s 1 sätestatud tasustamata lapsepuhkust tuleb mõista selliselt, et mõlemal vanemal on õigus saada kuni kümme tööpäeva tasustamata lapsepuhkust kalendriaastas sõltumata laste arvust, eeldusel et vanem kasvatab vähemalt üht kuni 14-aastast last või kuni 18-aastast puudega last.

Seda seisukohta toetavad järgmised kaalutlused:

Esiteks, lapsepuhkus/puudega lapse vanema lapsepuhkus ning tasustamata lapsepuhkus erinevad nii mahu kui ka mõju poolest. Puudega lapse vanema lapsepuhkuse puhul on seadusandja ette näinud õiguse kasutada puhkust iga lapse kohta, arvestades, et üldjuhul ei kasvata vanem mitut puudega last ning puhkus on piiratud ühe tööpäevaga kuus. Lapsepuhkuse puhul on õigus 10-tööpäevast puhkust kasutada kuni lapse 14-aastaseks saamiseni, seega ei teki lapsepuhkuse päevi aastate lõikes samuti palju. Selline regulatsioon ei põhjusta tööandjale eelduslikult liigsuurt koormust ega töökorralduslikke raskusi. Tasustamata lapsepuhkuse sidumine iga lapsega looks seevastu paljulapseliste perede puhul võimaluse viibida töölt eemal väga pika aja jooksul. Näiteks viie lapse korral oleks töötajal võimalik võtta vaid 14-päevase etteteatamisega kuni 50 tööpäeva järjest tasustamata puhkust, mis võiks põhjustada tööandjale märkimisväärseid töökorralduslikke raskusi.

Teiseks tuleb arvestada tasustamata lapsepuhkuse mõju laiemas kontekstis. Kui tasustamata lapsepuhkus oleks mõeldud iga lapse kohta, tekiks suurperede puhul küsimus, kas ja millisel määral on eesmärgipärane soosida olukorda, kus töötajad viibivad töölt pikalt ja korduvalt eemal. Seejuures tuleb arvesse võtta, et Eestis on lapsevanematele ette nähtud puhkuste ja hüvitiste süsteem tervikuna juba väga soodne. Tuleb silmas pidada, et tasustamata lapsepuhkust on õigus kasutada mõlemal vanemal ning puhkus antakse tööpäevades, mistõttu oleks juba kahe lapse puhul võimalik, et mõlemad vanemad viibivad töölt eemal ligikaudu ühe lisanduva kuu aastas.

Kolmandaks on oluline seaduse sõnastus. Lapsepuhkuse (§ 63) puhul on seadusandja selgesõnaliselt sätestanud, et puhkust antakse iga lapse kohta. TLS § 64 sõnastusest ega selle seletustest ei nähtu aga, et tasustamata lapsepuhkust oleks soovitud siduda laste arvuga. Kui seadusandja eesmärk oleks olnud võimaldada tasustamata lapsepuhkuse kasutamist iga lapse kohta, oleks see seaduse tekstis üheselt ja selgelt väljendatud.

Juhime ka tähelepanu, et kuigi tasustamata vanemapuhkust saab võtta 10 tööpäeva kalendriaastas vaatamata laste arvule, siis vajaduse korral on töötajal ja tööandjal võimalik kokku leppida täiendavas tasustamata puhkuses väljaspool TLS § 64 regulatsiooni.

Loodame, et meiepoolsetest selgitustest oli abi.

Lugupidamisega

Tere

Edastame pöördumise tulenevalt kuuluvusele vastamiseks  Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile.

Lugupidamisega

Dokumendihaldustalitus

Tere!

Palun Sotsiaalministeeriumi seisukohta TLS §63 tõlgendamise kohta. Meil on mitu erinevat arvamust. TLS § 63 on selge ja loogika on selge, et kuna erisust ei ole TLS § 64 osas sisse kirjutatud, siis lähtuda samast nagu TLS § 63. Kuid siiski on ju erisus selles, et ühel juhul (TLS § 63) saab 10 päeva iga lapse kohta pikema perioodi jooksul ehk kuni lapse 14aastaseks saamiseni. TLS § 63 ütleb, et 10 päeva on kalendriaastas, seega on neid päevi palju rohkem. Kas seadusandja mõte on olnud selles, et tasustamata lapsepuhkust peaks saama iga kalendriaasta iga lapse kohta 10 päeva? TLS § 64 ei täpsusta tasustamata lapsepuhkuse võtmiseks laste arvu nagu seda on täpsustatud TLS § 63 lg-s 1. 

Ülaltooduga seoses palun ministeeriumil selgitada, kuidas mõista TLS § 64 lg-s 1 sätestatud tasustamata lapsepuhkust laste arvu kontekstis.

Heade soovidega,

Triin Kravets

Büroo juhataja

Teenistussuhete büroo

Kaitseressursside Amet

+372 5377 3130

*** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS ***
Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.

This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal.
 
 

*** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS ***
Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.

This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal.