Vastus pöördumisele

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Riigikogu põhiseaduskomisjon

Teie: 20.01.2026 nr

Meie: 30.01.2026 nr 11-1/6-2

Vastus pöördumisele

Lugupeetud Riigikogu põhiseaduskomisjoni liikmed

Riigikogus menetluses on välismaalaste seaduse muutmise seaduse eelnõu (785 SE).

20.01.2026 edastas Riigikogu põhiseaduskomisjon Siseministeeriumile arvamuse

avaldamiseks Riigikogu põhiseaduskomisjoni liikme Pipi-Liis Siemanni ettepaneku tunnistada

kehtetuks § 294 lõige 1 ja täiendada siseministri 4.12.2015 määrust nr 68 „Välismaalaste

seaduses sätestatud teavitamiskohustuse täitmise kord“ või tunnistada kehtetuks ka VMS § 294

lõige 2. Ettepanekus tuuakse välja, et ei eksisteeri tegelikku õiguslikku alust, mille abil kohaliku

omavalitsusüksus saaks elamisloa vormistamist tagada või välismaalase elukohta kontrollida.

Siseministeerium, olles tutvunud pöördumises toodud ettepanekuga, möönab, et VMS § 294

lõike 1 sõnastus ei taga õigusselgust ja võib praktikas tekitada küsimusi. Kehtiv VMS § 294 on

sõnastatud järgmiselt:

§ 294. Kohaliku omavalitsusüksuse kohustused

(1) Kohalik omavalitsusüksus on kohustatud tagama, et omavalitsuse territooriumil viibiva

välismaalase elamisluba oleks vormistatud vastavalt käesolevale seadusele.

(2) Kohalik omavalitsusüksus on kohustatud teavitama Politsei- ja Piirivalveametit kohaliku

omavalitsusüksuse territooriumil seadusliku aluseta viibivast või töötavast välismaalasest.

Arvestades sätte eesmärki leiame, et VMS § 294 sõnastus võiks olla selgem, mistõttu võiks

VMS § 294 sõnastust muuta järgmiselt:

§ 294. Kohaliku omavalitsusüksuse kohustused (1) Kohalik omavalitsusüksus on kohustatud jälgima, et omavalitsuse territooriumil viibival

välismaalasel oleks Eestis ajutiseks viibimiseks, elamiseks ja töötamiseks seaduslik alus

vastavalt käesolevale seadusele.

(2) Kohalik omavalitsusüksus on kohustatud teavitama Politsei- ja Piirivalveametit kohaliku

omavalitsusüksuse territooriumil seadusliku aluseta ajutiselt viibivast, elavast või töötavast

välismaalasest.

Nõustume, et täiendada tuleb ka siseministri 4.12.2015 määrust nr 68 „Välismaalaste seaduses

sätestatud teavitamiskohustuse täitmise kord“, kuivõrd nimetatud korras puuduvad praegu

normid, mis täpsustaks, kuidas ja mis tähtaja jooksul peab kohaliku omavalitusüksus

2 (2)

teavitamiskohustust täitma. Vastavad siseministri määruse täiendused on kavas õigusselguse

parandamise eesmärgil teha esimesel võimalusel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Mägi

osakonnajuhataja