Eelnõu tagasiside

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Sotsiaalministeerium [email protected]

Teie 21.01.2026 nr 1.2-3/194-1/

Meie 30.01.2026 nr 5.2-2/1937-2

Eelnõu tagasiside

Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on edastatud arvamuse avaldamiseks riigi info- ja kommunikatsioonitehnoloogiliste arendusprojektide määruse eelnõu. SKA tutvus eelnõuga ja esitab selle kohta järgmise arvamuse. 1. Eelnõust jääb ebaselgeks millised projektid peaksid ikkagi kuuluma määruse

reguleerimisalasse, ehk millised on riigi info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) arenduste plaani komponendid ja kui detailselt neid käsitletakse. Hetkel saab järeldada, et eelnõu § 13 lõike 2 kohaselt kuuluksid sinna kõik SKA arendused. See toob aga kaasa ulatusliku kooskõlastus- ja aruandluse vajaduse Justiits- ja Digiministeeriumiga (JDM), mis omakorda tähendab täiendavat bürokraatiat ja töökoormust asutustele. Lisaks tuleks sellisel juhul senised arendusprotsessid tervikuna üle vaadata ja selleks oleks vajalik ette näha piisav ülemineku aeg.

2. Eelnõu rakendamine mõjutab kindlasti määruse reguleerimisalasse jäävate arenduste ajagraafikut ja muudab arendusprotsessid ajamahukamaks ning sellest tingituna ka kulukamaks. Ühtlasi on vägagi tõenäoline, et eelnõu selline rakendamine ei võimalda edaspidiselt paindlike ja kiireloomulisi arendusi. Seda põhjusel, et arusaadavalt on kogu protsess plaanis üles ehitada samadel alustel nagu praegu digipöördesse taotluste esitamise ja aruandluse juures. Juba täna võib näha kui ressursi- ja aeganõudev see protsess on. SKA- l on praegu digipöördes üksikud projektid, kuid kui kõik projektid peaksid hakkama sama protsessi läbima, siis toob see ainuüksi lisanduva töökoormuse näol ametile kaasa täiendava teenistuskoha vajaduse.

3. Eelnõu jätab üksjagu lahtiseid küsimusi. Näiteks ei selgu eelnõust, mis saab siis kui arendusvajadus tekib hiljem kui riigi IKT arenduste plaan on juba koostatud. Kas siis üldse tohib arendada? Või mis saab juhul kui arendustööde käigus tekkivad täiendavate tööde vajadused või kui mingi töö peaks ära jääma? Kas sellisel juhul tuleks (tööde käigus) taotleda kooskõlastust JDM-lt? Mis saab kiireloomulistest seadusemuudatustest ja nende rakendamisega seotud kiireloomulistest arendustest või EL õigusest, mille rakendamine tingib arendusvajaduse? Kas ka sellisel juhul tuleks arendusvajadus kooskõlastada JDM-iga ja millal seda teha tuleks? Kas kiireloomulise seadusmuudatuse puhul juba enne selle vastuvõtmist? Mis saab kui kooskõlastust ei anta, kuid valdkonna (haldusala) vaates on arendust ikkagi vaja? Või mis saab juhul kui soovitakse hakata mõnda teenust proaktiivselt pakkuma? Kas ka sellised tegevused tuleb kajastada IKT arenduste plaanis ja kooskõlastada eelnevalt JDM-iga?

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maret Maripuu peadirektor

2

Andrus Jürgens 57833628, [email protected] Kristina Pähkel 53331563, [email protected] Tatjana Portnova 53506885, [email protected] Marge Mägi 54720389, [email protected]

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Sotsiaalministeerium [email protected]

Teie 21.01.2026 nr 1.2-3/194-1/

Meie 30.01.2026 nr 5.2-2/1937-2

Eelnõu tagasiside

Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on edastatud arvamuse avaldamiseks riigi info- ja kommunikatsioonitehnoloogiliste arendusprojektide määruse eelnõu. SKA tutvus eelnõuga ja esitab selle kohta järgmise arvamuse. 1. Eelnõust jääb ebaselgeks millised projektid peaksid ikkagi kuuluma määruse

reguleerimisalasse, ehk millised on riigi info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) arenduste plaani komponendid ja kui detailselt neid käsitletakse. Hetkel saab järeldada, et eelnõu § 13 lõike 2 kohaselt kuuluksid sinna kõik SKA arendused. See toob aga kaasa ulatusliku kooskõlastus- ja aruandluse vajaduse Justiits- ja Digiministeeriumiga (JDM), mis omakorda tähendab täiendavat bürokraatiat ja töökoormust asutustele. Lisaks tuleks sellisel juhul senised arendusprotsessid tervikuna üle vaadata ja selleks oleks vajalik ette näha piisav ülemineku aeg.

2. Eelnõu rakendamine mõjutab kindlasti määruse reguleerimisalasse jäävate arenduste ajagraafikut ja muudab arendusprotsessid ajamahukamaks ning sellest tingituna ka kulukamaks. Ühtlasi on vägagi tõenäoline, et eelnõu selline rakendamine ei võimalda edaspidiselt paindlike ja kiireloomulisi arendusi. Seda põhjusel, et arusaadavalt on kogu protsess plaanis üles ehitada samadel alustel nagu praegu digipöördesse taotluste esitamise ja aruandluse juures. Juba täna võib näha kui ressursi- ja aeganõudev see protsess on. SKA- l on praegu digipöördes üksikud projektid, kuid kui kõik projektid peaksid hakkama sama protsessi läbima, siis toob see ainuüksi lisanduva töökoormuse näol ametile kaasa täiendava teenistuskoha vajaduse.

3. Eelnõu jätab üksjagu lahtiseid küsimusi. Näiteks ei selgu eelnõust, mis saab siis kui arendusvajadus tekib hiljem kui riigi IKT arenduste plaan on juba koostatud. Kas siis üldse tohib arendada? Või mis saab juhul kui arendustööde käigus tekkivad täiendavate tööde vajadused või kui mingi töö peaks ära jääma? Kas sellisel juhul tuleks (tööde käigus) taotleda kooskõlastust JDM-lt? Mis saab kiireloomulistest seadusemuudatustest ja nende rakendamisega seotud kiireloomulistest arendustest või EL õigusest, mille rakendamine tingib arendusvajaduse? Kas ka sellisel juhul tuleks arendusvajadus kooskõlastada JDM-iga ja millal seda teha tuleks? Kas kiireloomulise seadusmuudatuse puhul juba enne selle vastuvõtmist? Mis saab kui kooskõlastust ei anta, kuid valdkonna (haldusala) vaates on arendust ikkagi vaja? Või mis saab juhul kui soovitakse hakata mõnda teenust proaktiivselt pakkuma? Kas ka sellised tegevused tuleb kajastada IKT arenduste plaanis ja kooskõlastada eelnevalt JDM-iga?

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maret Maripuu peadirektor

2

Andrus Jürgens 57833628, [email protected] Kristina Pähkel 53331563, [email protected] Tatjana Portnova 53506885, [email protected] Marge Mägi 54720389, [email protected]