Kohalike omavalitsuste teavitamine sidevõrkude ehitust puudutavatest õigusaktide muudatustest

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kohalikud omavalitsused Kohalike omavalitsuste teavitamine sidevõrkude ehitust puudutavatest õigusaktide muudatustest Austatud kohaliku omavalitsuse juht

Käesoleva kirja eesmärk on teavitada kohalikke omavalitsusi juba jõustunud ning peatselt jõustuvate

õigusaktide muudatustest elektroonilise sidevõrkude ehitamise valdkonnas.

Alates 12. novembrist 2025 kohaldatakse Euroopa Liidu määrust (EL) 2024/13091 (edaspidi

gigabititaristu määrus), mille eesmärk on lihtsustada ja stimuleerida sidevõrkude kasutuselevõttu,

edendades olemasoleva füüsilise taristu ühist kasutamist ning võimaldades uue füüsilise taristu

tõhusamat rajamist, et vähendada selliste võrkude kasutuselevõtu kulusid.

Gigabititaristu määrus rakendati ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmisega2 ning nende

õigusaktide muudatused jõustusid alates 1. jaanuarist 2026.

Gigabititaristu määruse rakendamiseks vajalikud sätted lisati ehitusseadustiku teise osa

üheksandasse peatükki, mis käsitleb eriehitisi ja erinõudeid.

Seoses sellega, et hoonesisest füüsilist taristut ja ühtseid teabepunkte käsitlevate õigusnormide

kohaldamiseks on kehtestatud üleminekuaeg, hakkavad mõned normid kehtima hiljem. Näiteks

kohustus varustada uued ja oluliselt renoveeritud hooned valguskaablivalmidusega hoonesisese

füüsilise taristu, juurdepääsupunkti ja hoonesiseste valguskaablitega, hakkab kehtima alates 12.

veebruarist 2026.

Gigabititaristu määruse artikli 10 kohaselt peavad liikmesriigid vastu võtma tehnilised kirjeldused või

standardid, mis võimaldaksid hõlpsalt teostada tavapärast hooldustegevust üksikute valguskaablite

puhul, mida iga sideettevõtja kasutab väga suure läbilaskevõimega võrguteenuste osutamiseks.

Ehitusseadustiku § 821 lõike 1 alusel kehtestati justiits- ja digiministri määrus „Nõuded

sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele“3, mis jõustub 12. veebruaril 2026.

Alljärgnevalt toome välja olulisemad muudatused, mis võivad mõjutada Teie kohaliku omavalitsuse

tööd nii sideettevõtjatele lihtsustatud juurdepääsu võimaldamisel riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse

omandis olevatele ehitistele kui ka ehitusloa menetlemisel:

1 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1309/oj 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/121112025001 3 https://www.riigiteataja.ee/akt/121012026003

Meie 29.01.2026 nr 21-3/26/737-1

2

1. Ehitusseadustiku muudatus

12. mail 2026 jõustub ehitusseadustiku § 822, mille kohaselt sideettevõtjal on õigus esitada

ehitisregistri kaudu taotlus riigile või kohaliku omavalitsuse üksusele, et saada õigus juurde

pääseda riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse omandis olevale ehitisele mobiiltelefonivõrgu

aktiivseadme, sealhulgas tugijaama ning sellega ühendatud antennide ja väikese levialaga

traadita juurdepääsupunkti paigaldamiseks.

See erineb varem kehtinud versioonist selle poolest, et varasem paragrahv hõlmas üksnes väikse

levialaga raadiosagedusi kasutavaid juurdepääsupunkte (nn small cell’e), kuid uues sõnastuses

hõlmab see lisaks small cell’idele kõiki mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmeid, sealhulgas tugijaama ning

sellega ühendatud antenne. Mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmete all ei ole mõeldud mobiilsidemaste.

Muudatus on tehnoloogiliselt neutraalne, st see ei ole piiratud konkreetsete võrguelementide või

tehnoloogiatega.

Lisaks juhime tähelepanu, et § 822 jõustumise järgselt suureneb selgus, millised kulud kuuluvad

sideettevõtjate poolt hüvitamisele riigi ja kohaliku omavalitsuse omandis olevale ehitisele

mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmete paigaldamise eest. Seaduse muudatuse järgselt on riigil või

kohaliku omavalitsuse üksusel õigus mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme omanikult nõuda üksnes

mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme paigaldamise, edasise kasutamise ja eemaldamisega kaasnevate

kulude hüvitamist.

Seega võib tekkida vajadus muuta lepinguid riigi ja kohalike omavalituse ning sideettevõtja vahel, et

viia need seadusega kooskõlla seoses kulude hüvitamise täpsustamisega.

2. Otsekohalduvast Gigabititaristu määrusest tulenevad nõuded

Gigabititaristu määruse artikli 6 kohaselt kohaliku omavalitsuse asutused, kelle omandis või kontrolli

all on füüsiline taristu tagavad, et teave tema füüsilise taristuga seoses kavandatavate ehitustööde

kohta on õige ja ajakohane ning see tehakse ühtse teabepunkti (st ehitisregistri) kaudu

kättesaadavaks vähemalt kuus kuud enne kavandatavate ehitustööde alustamist ning loa

vajalikkuse korral hiljemalt kaks kuud enne loataotluse esmakordset esitamist.

Gigabititaristu määruse artikli 10 kohaselt peavad kõik uued hooned ja oluliselt rekonstrueeritavad

hooned, mille kohta on esitatud ehitusloa taotlused pärast 12. veebruari 2026, olema varustatud

valguskaablivalmidusega hoonesisese füüsilise taristuga ja hoonesisese valguskaabliga,

sealhulgas ühendustega kuni füüsilise punktini, mille kaudu lõppkasutaja ühendub sidevõrku.

Seega tuleb ehitusloa menetlemisel kontrollida, et uute hoonete ja oluliste rekonstrueerimiste puhul on hooned projekteeritud nii, et hoonesisese füüsilise taristu ja juurdepääsupunkti rajamine on ette nähtud.

3. Nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele

Ehitusseadustiku § 821 lõike 1 alusel kehtestab justiits- ja digiminister nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele (määrus jõustub 12.02.2026). Majandus- ja taristuministri määrusega nr 97 „Nõuded ehitusprojektile“4 kehtestatakse üldised nõuded ehitusprojektile ning justiits- ja digiministri määrusega kehtestatakse valdkonnaspetsiifilised nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele, mis täiendavad üldiseid nõudeid.

Ehitusloa menetluses tuleb hinnata, kas projekt vastab määruses sätestatud nõuetele, sh:

 Hoonesisene ja hooneväline juurdepääsupunkt peavad olema projekteeritud,

dokumenteeritud ja ehitatud selliselt, et oleks tagatud ohutus nende tavapärasel

kasutamisel ja hooldamisel ning et sinna mahuks vähemalt viie sideettevõtja

valguskaablid, mis on vajalikud hoone teenindamiseks;

4 https://www.riigiteataja.ee/akt/127122024025

3

 Hoonesisese juurdepääsupunkti jaoks ette nähtud sidekapi suurus peab vastama korterite

arvule ning olema piisav, et võimaldada paigaldada sinna sideteenuse osutamiseks vajalikud

seadmed. Iga 48 korteri jaoks peab olema vähemalt neli püstikuühikut (4U, ingl k 4unit) ruumi

ühe sideettevõtja jaoks.

 Hoonesse sisenevad sidetorud peavad kogumina võimaldama sideettevõtjatele

vähemalt kümmet paigalduskohta, sealhulgas tehnilist reservi rikete kõrvaldamiseks.

Nõuete järgimine uue hoone ehitamisel või olulisel rekonstrueerimisel aitab vältida hilisemaid ümberprojekteerimisi, tagada hoonete varustamist füüsilise taristu ja hoonesisese valguskaabliga ning täita Euroopa Liidu ja Eesti õigusaktidest tulenevaid kohustusi. Täiendavate küsimuste korral palume pöörduda JDM digitaristu- ja küberturvalisuse osakonna sideturgude talituse nõuniku Elena Reilent´i poole ([email protected]; +372 58851081). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnu Grünberg asekantsler Lisaadressaadid: Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Elena Reilent [email protected]

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kohalikud omavalitsused Kohalike omavalitsuste teavitamine sidevõrkude ehitust puudutavatest õigusaktide muudatustest Austatud kohaliku omavalitsuse juht

Käesoleva kirja eesmärk on teavitada kohalikke omavalitsusi juba jõustunud ning peatselt jõustuvate

õigusaktide muudatustest elektroonilise sidevõrkude ehitamise valdkonnas.

Alates 12. novembrist 2025 kohaldatakse Euroopa Liidu määrust (EL) 2024/13091 (edaspidi

gigabititaristu määrus), mille eesmärk on lihtsustada ja stimuleerida sidevõrkude kasutuselevõttu,

edendades olemasoleva füüsilise taristu ühist kasutamist ning võimaldades uue füüsilise taristu

tõhusamat rajamist, et vähendada selliste võrkude kasutuselevõtu kulusid.

Gigabititaristu määrus rakendati ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmisega2 ning nende

õigusaktide muudatused jõustusid alates 1. jaanuarist 2026.

Gigabititaristu määruse rakendamiseks vajalikud sätted lisati ehitusseadustiku teise osa

üheksandasse peatükki, mis käsitleb eriehitisi ja erinõudeid.

Seoses sellega, et hoonesisest füüsilist taristut ja ühtseid teabepunkte käsitlevate õigusnormide

kohaldamiseks on kehtestatud üleminekuaeg, hakkavad mõned normid kehtima hiljem. Näiteks

kohustus varustada uued ja oluliselt renoveeritud hooned valguskaablivalmidusega hoonesisese

füüsilise taristu, juurdepääsupunkti ja hoonesiseste valguskaablitega, hakkab kehtima alates 12.

veebruarist 2026.

Gigabititaristu määruse artikli 10 kohaselt peavad liikmesriigid vastu võtma tehnilised kirjeldused või

standardid, mis võimaldaksid hõlpsalt teostada tavapärast hooldustegevust üksikute valguskaablite

puhul, mida iga sideettevõtja kasutab väga suure läbilaskevõimega võrguteenuste osutamiseks.

Ehitusseadustiku § 821 lõike 1 alusel kehtestati justiits- ja digiministri määrus „Nõuded

sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele“3, mis jõustub 12. veebruaril 2026.

Alljärgnevalt toome välja olulisemad muudatused, mis võivad mõjutada Teie kohaliku omavalitsuse

tööd nii sideettevõtjatele lihtsustatud juurdepääsu võimaldamisel riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse

omandis olevatele ehitistele kui ka ehitusloa menetlemisel:

1 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1309/oj 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/121112025001 3 https://www.riigiteataja.ee/akt/121012026003

Meie 29.01.2026 nr 21-3/26/737-1

2

1. Ehitusseadustiku muudatus

12. mail 2026 jõustub ehitusseadustiku § 822, mille kohaselt sideettevõtjal on õigus esitada

ehitisregistri kaudu taotlus riigile või kohaliku omavalitsuse üksusele, et saada õigus juurde

pääseda riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse omandis olevale ehitisele mobiiltelefonivõrgu

aktiivseadme, sealhulgas tugijaama ning sellega ühendatud antennide ja väikese levialaga

traadita juurdepääsupunkti paigaldamiseks.

See erineb varem kehtinud versioonist selle poolest, et varasem paragrahv hõlmas üksnes väikse

levialaga raadiosagedusi kasutavaid juurdepääsupunkte (nn small cell’e), kuid uues sõnastuses

hõlmab see lisaks small cell’idele kõiki mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmeid, sealhulgas tugijaama ning

sellega ühendatud antenne. Mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmete all ei ole mõeldud mobiilsidemaste.

Muudatus on tehnoloogiliselt neutraalne, st see ei ole piiratud konkreetsete võrguelementide või

tehnoloogiatega.

Lisaks juhime tähelepanu, et § 822 jõustumise järgselt suureneb selgus, millised kulud kuuluvad

sideettevõtjate poolt hüvitamisele riigi ja kohaliku omavalitsuse omandis olevale ehitisele

mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmete paigaldamise eest. Seaduse muudatuse järgselt on riigil või

kohaliku omavalitsuse üksusel õigus mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme omanikult nõuda üksnes

mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme paigaldamise, edasise kasutamise ja eemaldamisega kaasnevate

kulude hüvitamist.

Seega võib tekkida vajadus muuta lepinguid riigi ja kohalike omavalituse ning sideettevõtja vahel, et

viia need seadusega kooskõlla seoses kulude hüvitamise täpsustamisega.

2. Otsekohalduvast Gigabititaristu määrusest tulenevad nõuded

Gigabititaristu määruse artikli 6 kohaselt kohaliku omavalitsuse asutused, kelle omandis või kontrolli

all on füüsiline taristu tagavad, et teave tema füüsilise taristuga seoses kavandatavate ehitustööde

kohta on õige ja ajakohane ning see tehakse ühtse teabepunkti (st ehitisregistri) kaudu

kättesaadavaks vähemalt kuus kuud enne kavandatavate ehitustööde alustamist ning loa

vajalikkuse korral hiljemalt kaks kuud enne loataotluse esmakordset esitamist.

Gigabititaristu määruse artikli 10 kohaselt peavad kõik uued hooned ja oluliselt rekonstrueeritavad

hooned, mille kohta on esitatud ehitusloa taotlused pärast 12. veebruari 2026, olema varustatud

valguskaablivalmidusega hoonesisese füüsilise taristuga ja hoonesisese valguskaabliga,

sealhulgas ühendustega kuni füüsilise punktini, mille kaudu lõppkasutaja ühendub sidevõrku.

Seega tuleb ehitusloa menetlemisel kontrollida, et uute hoonete ja oluliste rekonstrueerimiste puhul on hooned projekteeritud nii, et hoonesisese füüsilise taristu ja juurdepääsupunkti rajamine on ette nähtud.

3. Nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele

Ehitusseadustiku § 821 lõike 1 alusel kehtestab justiits- ja digiminister nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele (määrus jõustub 12.02.2026). Majandus- ja taristuministri määrusega nr 97 „Nõuded ehitusprojektile“4 kehtestatakse üldised nõuded ehitusprojektile ning justiits- ja digiministri määrusega kehtestatakse valdkonnaspetsiifilised nõuded sidevõrkude projekteerimisele ja ehitamisele, mis täiendavad üldiseid nõudeid.

Ehitusloa menetluses tuleb hinnata, kas projekt vastab määruses sätestatud nõuetele, sh:

 Hoonesisene ja hooneväline juurdepääsupunkt peavad olema projekteeritud,

dokumenteeritud ja ehitatud selliselt, et oleks tagatud ohutus nende tavapärasel

kasutamisel ja hooldamisel ning et sinna mahuks vähemalt viie sideettevõtja

valguskaablid, mis on vajalikud hoone teenindamiseks;

4 https://www.riigiteataja.ee/akt/127122024025

3

 Hoonesisese juurdepääsupunkti jaoks ette nähtud sidekapi suurus peab vastama korterite

arvule ning olema piisav, et võimaldada paigaldada sinna sideteenuse osutamiseks vajalikud

seadmed. Iga 48 korteri jaoks peab olema vähemalt neli püstikuühikut (4U, ingl k 4unit) ruumi

ühe sideettevõtja jaoks.

 Hoonesse sisenevad sidetorud peavad kogumina võimaldama sideettevõtjatele

vähemalt kümmet paigalduskohta, sealhulgas tehnilist reservi rikete kõrvaldamiseks.

Nõuete järgimine uue hoone ehitamisel või olulisel rekonstrueerimisel aitab vältida hilisemaid ümberprojekteerimisi, tagada hoonete varustamist füüsilise taristu ja hoonesisese valguskaabliga ning täita Euroopa Liidu ja Eesti õigusaktidest tulenevaid kohustusi. Täiendavate küsimuste korral palume pöörduda JDM digitaristu- ja küberturvalisuse osakonna sideturgude talituse nõuniku Elena Reilent´i poole ([email protected]; +372 58851081). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnu Grünberg asekantsler Lisaadressaadid: Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Elena Reilent [email protected]