Rahandusministeeriumi seisukoht käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõule (794 SE)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikantselei

[email protected]

Rahandusministeeriumi seisukoht

käibemaksuseaduse muutmise

seaduse eelnõule (794 SE)

Austatud riigisekretär

Rahandusministeerium ei toeta 14.01.2026. a Sotsiaaldemokraatliku Erakonna

fraktsiooni, Jaak Aabi, Ester Karuse, Tanel Kiige, Andre Hanimägi ja Züleyxa Izmailova

algatatud käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (794 SE), mille kohaselt

maksustatakse mähkmed, menstruatsiooni- ja inkontinentsihügieeni tarvikud 0%-se

maksumääraga.

Vähendatud käibemaksumäärana rakendatakse käibemaksuseaduse § 15 kohaselt 13%-st ja

9%-st maksumäära. 0%-ne maksumäär kohaldub üksnes piiriülestele või ekspordiga seotud

tehingutele või rahvusvahelistest lepingutest tulenevalt teatud soodustatud isikutega (nt

rahvusvahelise organisatsiooni esindus, diplomaatiline esindus, välisriigi relvajõud, sõjaline

peakorter) seotud tehingutele. Need on sellised tehingud, mille iseloomust tulenevalt on

liikmesriigil kohustus vastavalt käibemaksudirektiivile (nõukogu direktiiv 2006/112/EÜ) 0%

määra kohaldada.

Käibemaksudirektiivi lisas III on loetletud sellised kaubad ja teenused, millele on liikmesriigil

õigus vähendatud maksumäära kehtestada. Eesti rakendab nimetatud loetelust vähendatud

13%-st maksumäära majutusele (käibemaksuseaduse § 15 lõige 11) ja 9%-st maksumäära

raamatutele, ajakirjandusväljaannetele ja sotsiaalministri määrusega kehtestatud nimekirjas

nimetatud ravimile, rasestumisvastasele vahendile, sanitaar- ja hügieenitootele ning puudega

isiku isiklikuks tarbeks mõeldud meditsiiniseadmele meditsiiniseadme seaduse tähenduses ja

abivahendile sotsiaalhoolekande seaduse tähenduses ja sellise abivahendi kasutada andmisele

puudega isikule (käibemaksuseaduse § 15 lõige 2).

Seega kehtiv käibemaksuseadus annab juba praegu võimaluse sotsiaalministri määrusega

eelnõus nimetatud kaupadele vähendatud maksumäära

kehtestamiseks. Rahandusministeerium ei toeta 0%-se maksumäära rakendamist teatud

käibemaksudirektiivi lisa III loetelus nimetatud kaupadele ja teenustele, ehk vähendatud

maksumäära rakendusala laiendamist 0%-se maksumäära lisamisega.

Esitatud eelnõu eesmärk on vähendada mähkmete, menstruatsiooni- ja inkontinentsihügieeni

tarvikute käibemaksumäära nende kaupade kättesaadavaks tegemise eesmärgil.

Teie 15.01.2026 nr 2-5/26-00108,

RIIGIKOGU/26-0068/-

2T

Meie 02.02.2026 nr 1.1-11/230-2

2

Rahandusministeeriumi hinnangul vähendatud maksumäära kehtestamisel kaupade ja

teenuste hinnad oluliselt ei vähene, et see mõjutaks nende toodete kättesaadavust. Tegemist

on ebaefektiivse ja riigi jaoks kuluka lahendusega. Siinkohal märgime, et vastavalt

sotsiaalministri 4.12.2006. aasta määruse nr 63 "Käibemaksumääraga 9% maksustatavad

ravimid, rasestumisvastased vahendid, sanitaar- ja hügieenitooted, meditsiiniseadmed ning

abivahendid" § 2 lõike 1 punktile 18 maksustatakse inkontinentsitooted 9%-se

maksumääraga. Ehk inkontinentsitoodetele juba kehtib vähendatud käibemaksumäär 9%.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisaadressaadid:

Sotsiaalministeerium

Aet Külasalu 5885 1300

[email protected]