Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie: 08.01.2026 nr MKM/26-0020/-1K

Meie: 03.02.2026 nr 1-7/7-7

Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse

muutmise seaduse eelnõu

Saatsite kooskõlastamiseks töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu.

Kooskõlastame eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel.

Eelnõu eesmärk on ajakohastada töötervishoiu tervisekontrollide andmete edastamise korda,

muutes andmete edastamise elektrooniliseks. Tervisekontrolli läbija täidab terviseportaalis

tervisedeklaratsiooni. Tervisekontrolli otsused liiguvad automaatselt pärast tervisekontrolli

tervise infosüsteemi (TIS), kus neid säilitatakse tähtajatult. Tööandja saab tervisekontrolli

otsuseid hallata, vaadata ja alla laadida Tööinspektsiooni töökeskkonna andmekogust (TEIS).

TIS ja TEIS saavad tervisekontrolli tulija tööandja kohta andmed töötamise registrist (TÖR).

Juhime tähelepanu, et maksukohustuslaste registri põhimääruse § 53 lg 3 kohaselt kantakse

Kaitseministeeriumi ja Siseministeeriumi valitsemisalasse kuuluvas valitsusasutuses või

hallatavas riigiasutuses tööd tegeva isiku puhul töötamise registrisse tööd võimaldava isikuna

ministeerium, kelle valitsemisalasse kuulub valitsusasutus või hallatav riigiasutus, kus tööd

tegev isik töötab. Eeltoodust tulenevalt on registris Siseministeeriumi valitsemisala asutuse

teenistuja tööandjaks Siseministeerium. Erisuse eesmärk on tagada riigisaladuse kaitse.

Riigisaladusega kaitstud teenistujate kaitseks on TÖR-is mh piiratud päringu tegemine, mis

väljastab loetelu kõikidest Kaitseministeeriumi või Siseministeeriumi teenistujatest. Registrist

on võimalik pärida andmeid üksnes üksikpäringu kaudu. Samasugune masspäringu tegemise

piirang peab olema ka TIS-is ja TEIS-is, sest kolmandal isikul, sh ministeeriumi ja selle

valitsemisala töötajal, puudub teadmisvajadus kogu ministeeriumi valitsemisala isikkoosseisu

kohta.

Samuti tuleks lahendada olukord, kus Siseministeeriumi valitsemisala asutustel on TEIS-i

võimalik siseneda nii enda asutuse (näiteks SMIT) kui ka Siseministeeriumi vaates. See võib

tingida terviseandmetega tutvumise võimaluse õigustamata isikute ringile.

Palume eeltoodut arvesse võtta TIS ja TEIS teenuste arendamisel. Palume kaaluda ka võimalust

TEIS siduda riigi personali- ja palgaarvestuse andmekoguga (SAP) nii, et andmed

tervisekontrolli kohta liiguksid SAP-i otse.

Eelnõuga kavandatavate muudatuste eesmärk on muuhulgas vähendada nii tööandjate kui ka

tervishoiuteenuste osutajate halduskoormust, parandada andmete kvaliteeti ja kaitset. Seoses

halduskoormuse vähendamise eesmärgiga tuletame meelde aastaid lahendamata probleemi

seoses eriteenistujate tervisetõendite ja alarmsõidukijuhtide tervisetõenditega.

2 (2)

Kehtivas õiguses ei ole ette nähtud võimalust, et politseiametnikel, päästeametnikel jm

operatiivsõitu tegevatel teenistujatel seotakse nende tööga seotud tervisekontrolli otsus ka II

kategooria mootorsõidukijuhi tervisekontrolli ja tõendiga. Kui eriteenistujate tervisekontrolli

läbimise korral oleks tervisetõend digitaalne ning tervisetõendi kehtivuse andmete pärimise

võimalus terviseinfosüsteemist tekiks Transpordiametil II grupi mootorsõidukijuhi

tervisetõendi jaoks, siis ei peaks töötervishoiuarst tervisekontrolli käigus tegema kahte tõendit

ja tööandja tasuma topelt tasu või tekitama olukorra, kus töötajad käivad oma kutsega seotud

tervisekontrollis kahel korral erinevate aegadel (eriteenistuja töötervishoiukontroll ja II

kategooria mootorsõidukijuhi kontroll). Tervisenõuded on täna eriteenistujate osas rangemad

kui II grupi mootorsõidukijuhtidel, kuid käesoleval ajal puudub digitaalne lahendus, mis

võimaldaks Transpordiametil kontrollida eriteenistuja tervisetõendi kehtivust II grupi

mootorsõidukijuhi õiguste andmiseks. Tervisetõendi digitaliseerimine ning selle kehtivuse

andmete jagamine Transpordiametiga tähendaks, et kui inimesele on väljastatud eriteenistuja

tervisetõend, on tal automaatselt olemas ka kehtiv II grupi mootorsõidukijuhi tervisetõend.

Topeltkontrolli kaotamine vähendaks mitte ainult halduskoormust, vaid hoiaks kokku ka raha.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Ingrid Puurvee 6125067

[email protected]