Arvamuse avaldamine eelnõule (Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seadus)

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected]

Teie 08.01.2026 nr 2-2/56-1 Meie 03.02.2026 nr 2.3-4/26/78-2

Arvamuse avaldamine eelnõule (Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seadus)

Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks töötervishoiu ja

tööohutuse seaduse (TTOS) muutmise seaduse eelnõu. Meil on esitatud eelnõu osas järgmised

tähelepanekud.

Eelnõu näeb ette, et tervisekontrolli otsused on TEIS-is alati kättesaadavad nii tööandjale kui ka

inspektoritele, vajaduse korral ka allalaadimiseks. Seletuskirjas on selgitatud, et TEIS pärib

tööandjale ja inspektorile vajaliku info ise tervise infosüsteemist (TIS) ja kuvab selle info TEIS-i

kaudu tervisekontrollide otsuste haldamise teenuse lehel. Seejuures jääb reguleerimata, mis info

kuvatakse tööandjale ja inspektorile. Tervisekontrolli otsuse andmete alla kuulub määruse „Tervise

infosüsteemi andmekoosseisud ja nende esitamise tingimused“ kavandi kohaselt mh ettepanekud

töötajale, mis praeguse regulatsiooni kohaselt ei kuulu tööandjale edastatavate andmete hulka,

ning AKI hinnangul ei peagi, kuna ettepanekud võivad sisaldada töötaja eriliiki isikuandmeid.

Palume täiendada eelnõu kindla isikuandmete koosseisuga, mida näeb tööandja ning mida näeb

inspektor.

Tänane regulatsioon näeb ette, et tööandja peab säilitama tervisekontrolli otsust kümme aastat.

Ehk seadusandja eelduse kohaselt ei ole tööandjal kümne aasta pärast vajadust otsuse üle. Eelnõu

aga ei reguleeri, kui kaua on tööandjal juurdepääs tervisekontrolli andmetele. Samas eelnõu näeb

ette, et tervisekontrolli otsus säilitatakse TIS-is tähtajatult. Jääb selgusetuks, kas seda tuleb mõista

nii, et tööandjal on samuti tähtajatu juurdepääs otsustele. AKI hinnangul ei oleks see andmete

töötlemise eesmärgiga kooskõlas. Palume täiendada eelnõu tööandja juurdepääsuõiguse täpsema

regulatsiooniga ning lähtuda seejuures juurdepääsu tähtaja määramisel tööandja eesmärgipärasest

vajadusest.

TEIS lahendus võimaldab tööandjal tervisekontrolli otsuse süsteemist alla laadida. Samas kaob

eelnõuga tööandjale ettenähtud säilitamise tähtaja regulatsioon. See tekitab olukorra, et töötajal

(andmesubjektil) puudub kontroll selle üle, kas, kuidas ja kui kaua tööandja tema andmeid säilitab.

Allalaadimise funktsiooni lisamise vajadus on üldse küsitav, arvestades, et tööandjal on TEIS-i

kaudu pidev juurdepääs otsustele. AKI hinnangul ei ole seadusandja veenvalt põhjendanud

vajadust võimaldada tööandjal otsuseid alla laadida. Kui aga siiski leitakse, et see on vajalik, siis

peab õigusnorm reguleerima ka tööandja säilitamiskohustuse ning TEIS-i logimissüsteem peab

võimaldama kontrollida, kas otsus on alla laetud. Kui andmesubjekt ei tea, kas tööandja on otsuse

alla laadinud, ei ole andmetöötlus tema jaoks ka piisavalt läbipaistev.

Juhime tähelepanu, et ka TIS-is tervisekontrolli otsuse tähtajatu säilitamise vajadus on küsitav.

Seletuskirjas puudub põhjendus, miks peab tervisekontrolli otsuste säilitamise praktikat muutma

ning minema praegusest 30-aastasest säilitamisperioodist üle tähtajatule säilitamisele. Palume

2 (2)

seletuskiri selles osas täiendada.

Eelnõu seletuskirjas on rõhutatud, et kavandatav lahendus lihtsustab tervisekontrolli tulija

(kõnealusel juhul töötaja) tervisedeklaratsiooni täitmist, kuna patsiendi andmed täidetakse

automaatselt, kui need on juba tervise infosüsteemis olemas. Lisaks rõhutatakse positiivset mõju

sellega, et kõik vajalikud andmed on tervishoiutöötajale TIS-is kättesaadavad (näiteks varasemad

diagnoosid, väljastatud retseptid, varem põetud haigused jms, mis võib olla töötervishoiuarstile

oluline ja vajalik inimese terviseseisundist tervikliku ülevaate saamiseks). Samas käsitlemata on

olukord, kui inimene on oma TIS-is olevatele andmetele juurdepääsu piiranud. Jääb selgusetuks,

kas isik peab siis ise puuduolevad andmed esitama ning mis saab siis, kui ta neid ei esita. Palume

seletuskirja täiendada ka sellise olukorra analüüsiga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Irina Meldjuk

[email protected]

627 4108