Hasartmänguseaduse tõlgendamisega seonduvalt

Tere

Pöördume teie poole selgituste saamiseks hasartmänguseaduse (edaspidi HasMS) § 37 lõike 2 tõlgendamise osas. Oleme varasemalt HasMS-ga seonduvate küsimuste osas suhelnud Toomas Vapperi ja Triin Kivimaaga rahandusteabe poliitika osakonnast, kuid ministeeriumi veebileht nende kontaktandmeid enam ei kuva.

Pöördumise põhjuseks on õnnemängu mängukoha tegevuse jätkamise taotluse menetluse raames tõusetunud vaidlus hasartmängukorraldajaga teemal, kuidas defineerida HasMS § 37 lõikes 2 nimetatud huvikooli. See tähendab, et mis tingimused peab asutus täitma, et ta kvalifitseeruks huvikooliks antud sätte mõistes. 27. jaanuari 2022 kirjas on Rahandusministeerium  seonduvalt HasMS § 37 lõike 2 tõlgendamisega Tallinna Strateegiakeskusele selgitanud, et kui kaubanduskeskuses/ärihoones on rentnikuks või üüriliseks huvikool, siis saab järeldada, et kinnisasi on huvikooli kasutuses (kaubanduskeskuse/ärihoone üheks kaasvaldajaks on huvikool).

Arvestades, et teema puudutab pooleliolevat menetlust ning sätte tõlgendusest oleneb, kas õnnemängu tegevuskoht vastab HasMS-i tingimustele või mitte, siis kas oleks võimalik teemat teiega Teamsi kohtumise raames arutada? Kohtumine võiks võimalusel aset leida hiljemalt järgmise nädala jooksul.

Järgnevalt selgitame lühidalt ka menetluse raames tõusetunud asjaolusid.

HasMS § 37 lõige 2 sätestab, et  õnnemängu mängukoht ei või asuda koolieelse lasteasutuse, põhikooli, gümnaasiumi, kutseõppeasutuse, huvikooli, noorte püsilaagri, laste hoolekandeasutuse või noorsootööasutuse kasutuses oleval kinnisasjal.

Antud juhul, saab ehitisregistri andmete alusel järeldada (järeldatut toetab ka maakataster ja kinnistusraamat), et hoone aadressil Hobujaama tn 5, kus asub õnnemängu mängukoht, paikneb samal kinnistul hoonega aadressil Narva mnt 1, kus asub My Fitness AS (11273563) spordiklubi, mis on Eesti Hariduse Infosüsteemis registreeritud huvikoolina (MyFitness Postimaja) ehk tegemist on ühe kinnisasjaga. Mõlema hoone puhul on kinnistu katastritunnuseks 78401:101:5301 ning kinnistusraamatusse on Hobujaama tn 5 // Narva mnt 1 kantud ühe kinnistuna/kinnisasjana (nr 177001).

Nimelt on küsimus, kas Narva mnt 1 aadressil tegutsev MyFitness AS spordiklubi on kvalifitseeritav huvikoolina HasMS § 37 lõike 2 mõistes?

MyFitness ASi huvikool “MyFitness Sport” on Eesti Hariduse Infosüsteemis registreeritud huvikoolina (spordikool) (õppeasutuse registrikood 11273563) alates 31. maist 2017.

Eesti Hariduse Infosüsteemis on MyFitness ASi huvikooli “MyFitness Sport” veebilehekülje aadressiks märgitud www.myfitness.ee. Antud veebilehel on kajastatud MyFitnessi erinevad tegevuskohad/spordiklubid, sh nende klubide asukohad, kus toimuvad noorte treeningud ehk toimub noortele suunatud spordivaldkonna huvialane tegevus.  Veebilehelt nähtub, et Postimaja klubis toimuvad treeningud noortele vanuses 12-15 aastat (nimetatut kinnitati ka MyFitness Postimaja klienditeeninduse telefonilt) ning info selle kohta, et MyFitnessi huvikool “MyFitness Sport“ omab alates 31. maist 2017 Haridus- ja Teadusministeeriumi koolitusluba vastavalt kantsleri käskkirjale nr 1.1-3./17/114. Lisaks märgitakse, et nimetatu alusel kantakse alates 1. septembrist 2017 makstud kuutasud tuludeklaratsioonis koolituskulude alla ning sellelt saab lapsvanem tagasi tulumaksu osa. Eelnevast tulenevalt võib järeldada, et aadressil Narva mnt 1 viiakse läbi lastele suunatud huvitegevust laste- ja noortetreeningute raames.

Hasartmängukorraldaja hinnangul ei ole aadressil Narva mnt 1 tegutsev spordiklubi käsitletav huvikoolina. Põhjendusena tuuakse välja järgnev.

Huvikooli pidamist reguleerib huvikooli seadus. Huvikoolil on kohustus registreerida Eesti Hariduse Infosüsteemis kõikide huvialade õppekavad. Huvikool MyFitness Sport, asukohaga Haabersti 5, on registreerinud 2 õppekava. Õppekava Ujumine kood 186657 ja õppekava Sportlik võimlemine kood 187120. Huviala õppekava peab vastama huviharidusstandardile. Huvikooli vastuvõtmise, huvikoolist väljaarvamise ja huvikooli lõpetamise tingimused ja korra kehtestab kooli pidaja. Huvikooli lõpetamist tõendab huvikooli lõpudokument, milles kajastatakse huvikoolis õppimise aeg ja läbitud õppeainete loend.  Huvikoolil on direktor, huvikooli õppenõukogu ja huvikooli hoolekogu, lisaks koolitöötajad ja õppurid. Õppuril on õigus tutvuda enne huvikooli õppima asumist ja õppimise ajal huvialade õppekavade, huvikooli põhimääruse ning kodukorraga, nõuda huviala õppekavale vastavat tegevust, osaleda valitud esindaja kaudu huvikooli hoolekogu tegevuses, moodustada õpilasomavalitsus ja osaleda selle tegevuses ja kasutada muid seaduse ja huvikooli põhimäärusega kehtestatud õigusi. Haldusjärelevalvet huvikooli õppe- ja kasvatustegevuse üle teostab Haridus- ja Teadusministeerium, mis on kohustatud kontrollima õppe- ja kasvatustegevust reguleerivatest õigusaktidest tulenevate nõuete täitmist ning kontrollima riigieelarvest huvikoolile eraldatud vahendite kasutamise õiguspärasust.

Tutvudes AS MyFitness kodulehel www.myfitness.ee spordiklubiga liitumise võimalustega, siis leiab sealt 2 võimalust. 1. Klubi ja Liige sõlmivad Lepingu kirjalikul kujul, Lepingu kõikide lehekülgede omakäelise allkirjastamise teel, või digitaalse allkirjastamise teel. 2. Alla 18-aastase Liikme nimel sõlmib ja allkirjastab Lepingu tema seaduslikuks esindajaks olev lapsevanem või hooldaja, kes jääb koos Liikmega Klubi ees solidaarselt vastutavaks kõikide Lepingust tulenevate Liikme kohustuste täitmise eest. Alla 18-aastase Liikme õigusi ja kohustusi reguleerib LASTETREENINGUTE LIIKMELEPING milles ei ole ühtegi viidet spordikoolile MyFitness Sport, ega viidet õppekavale Sportlik võimlemine kood 187120. AS MyFitness Postimaja spordiklubis toimuvad noorte treeningud 4 korda nädalas. Perioodil 11.03.-17.03 külastas kodulehe andmetel „Noorte treeningut“ kahel päeval 3 isikut (vanus ei ole teada), ühel päeval 4 ja ühel päeval 5 isikut. Ilmselgelt ei ole antud juhul tegu õppekava Sportlik võimlemine kood 187120 alusel tegutseva huvikooliga vaid tavalise sportliku liikumisega. Perioodil 11.03.-17.03 oli AS MyFitness kodulehe andmetel spordiklubis Postimaja 868 külastust, millest 15 külastust (vanus ei ole teada), ehk 1,73%, oli tehtud noorte treeningutele ning tõenäoliselt on tegu 5 erineva isikuga kes külastasid noorte treeningut 4 erineval päeval. Õppekava Sportlik võimlemine kood 187120 järgi on minimaalne õpilaste arv rühmas 15.

Seega võib eelpool toodud asjaoludest järeldada, et Narva mnt 1 paiknevas MyFitness Postimaja spordiklubis ei tegutse „MyFitness Sport“ huvikool, olenemata sellest, et seal võimaldatakse treeninguid 12-15-aastastele noortele.

Asjaolu, et AS MyFitness kirjutab oma kodulehel, et MyFitnessi Huvikool “MyFitness Sport“ omab Haridus- ja Teadusministeeriumi koolitusluba vastavalt kantsleri käskkirjale nr.1.1-3./17/114 alates 31.mai 2017.a., mille alusel kantakse alates 01.09.2017.a makstud kuutasud tuludeklaratsioonis koolituskulude alla ning sellelt saab lapsvanem tagasi tulumaksu osa, ei tee Postimaja spordiklubist huvikooli huvikooli seaduse mõistes. On ilmselge, et AS MyFitness ei järgi oma tegevuses huvikooli seadusega võetud kohustusi ja õigusi ning pakub tulumaksutagastust isikutele kes seda saada ei tohiks. AS MyFitnessi selline tegevus ei tee spordiklubist huvikooli.

Lisaks selgub Tallinna Kultuuri- ja Spordiameti käskkirjast 31.01.2024 nr T-30-1/24/13 Sporditegevuse toetuse andmine, et My Fitness AS (registrikood 11273563) sai toetust kogusummas 45 791 eurot, spordialaks on märgitud UJUMINE. Kui spordikool MyFitness Sport tegutseks AS MyFitness spordiklubis Postimaja, siis oleks ilmselgelt ka toetuse käskkirjast see näha. Küll on aga saanud toetust Kristina Koroljak Spordiklubi (kulturism ja fitness) ning SPARTA Spordiselts (kulturism ja fitness).

Eelpool toodud asjaoludest võib järeldada, et AS MyFitness peab spordikooli MyFitness Sport aadressidel Haabersti 5 ja Sepise 10 õppekava Ujumine kood 186657 alusel, aga mitte Postimaja spordiklubis.

Arvestades, et taoliseid juhtumeid, kus ärihoone või kaubanduskeskuse rentnikuks soovib ühel ajal olla nii õnnemängu mängukoht kui ka laste- ja noortetreeninguid läbiviiv Eesti Hariduse Infosüsteemis registreeritud huvikool/spordikool, on õigusselguse ja ettevõtjate võrdse kohtlemise tagamiseks oluline lahti mõtestada, kuidas tuleb defineerida huvikool HasMS § 37 lõike 2 mõistes.

Loodame, et teil on võimalik meiega antud küsimust Teamsi vahendusel arutada või edastada selgitused sätte tõlgenduse kohta kirjalikul teel.

Palume lugeda käesolev kiri asutusesiseseks kasutamiseks tulenevalt avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 punktist 17.

Jääme teie tagasiside ootele.

Heade soovidega

Birgit Valgus

tarbijakaitse osakonna juht

linna ettevõtlusteenistus

Kaarli pst 1/ Roosikrantsi tn 2, 10119 Tallinn

640 4228

www.tallinn.ee/tarbija