Määruse muutmise eelnõu

EELNÕU

02.02.2026

Majandus- ja tööstusministri 27. märtsi 2025. a määruse nr 6 „Võrdsete võimaluste ja

soolise võrdsuse edendamise toetus“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Majandus- ja tööstusministri 27. märtsi 2025. a määruse nr 6 „Võrdsete võimaluste ja soolise

võrdsuse edendamise toetus“ §-s 27 tehakse järgmised muudatused:

1) lõiked 4 ja 5 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Toetust tõendatakse kindlasummalise maksena:

1) aruandlusperioodiks tehtud ettemakse ulatuses vahearuande alusel, kui toetuse saaja on taotluse

rahuldamise otsuses määratud projekti tulemuse vahearuande esitamise ajaks osaliselt saavutanud

ja seda tõendanud, kuid tegevused tulemuse täielikuks saavutamiseks projekti raames jätkuvad,

või kui tulemus on täielikult saavutatud ja tõendatud;

2) lõpparuande alusel, kui toetuse saaja on taotluse rahuldamise otsuses määratud projekti

tulemuse täielikult saavutanud ja seda tõendanud või on selle osaliselt saavutanud ja seda

tõendanud ning osaline saavutamine on põhjendatud.

(5) Kui toetuse saaja on projekti lõpuks tulemuse saavutanud osaliselt, esitab ta selle kohta

selgituse lõpparuandes.“;

2) lõike 6 esimene lause sõnastatakse järgmiselt:

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium hindab, kas projekti lõpuks tulemuse osaline

saavutamine on põhjendatud.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

05.02.2026 nr 2-2/433-1

Majandus- ja tööstusministri 27. märtsi

2025. a määruse nr 6 „Võrdsete võimaluste ja

soolise võrdsuse edendamise toetus“ muutmine

Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks majandus- ja tööstusministri 27. märtsi 2025. a

määruse nr 6 „Võrdsete võimaluste ja soolise võrdsuse edendamise toetus“ muutmise määruse

eelnõu.

Palume saata oma seisukohad viie tööpäeva jooksul kirja saamisest arvates. Tegemist on tehniliste

muudatustega, mille jõustumine on vajalik juba enne käesoleva aasta veebruari lõppu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) seletuskiri.

Lisaadressaadid: Eesti Naisuurimus- ja Teabekeskus

MTÜ Feministeerium

SA Eesti Inimõiguste Keskus

Vabaühenduste Liit

Käthlin Sander

5196 1886, [email protected]

02.02.2026

Majandus- ja tööstusministri 27. märtsi 2025. a määruse nr 6 „Võrdsete võimaluste ja

soolise võrdsuse edendamise toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määruse muudatusega täpsustatakse toetuse riigieelarvelise kuluna käsitlemise korda. Kehtiva

määruse kohaselt makstakse toetuse ettemakse välja kolme korraga projekti jooksul – 2025.,

2026. ja 2027. aastal, kuid kulukande nende kõigi kohta saab teha alles 2028. aasta alguses, kui

esitatud on projekti lõpparuanne. Samas on eelarvevahendid projektide toetamiseks planeeritud

eelarveaasta kohta. Eelnõuga luuakse võimalus teha ettemaksena makstud toetuse ulatuses

eelarvelisi kulukandeid ka vahearuannete alusel. Eelnõukohased muudatused ei suurenda

toetuse saajate ega teiste isikute halduskoormust.

1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Määruse koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi võrdsuspoliitika osakonna

võrdsete võimaluste poliitika juht Käthlin Sander ([email protected]). Eelnõu on

keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse

talituse toimetaja Mari Koik ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja õigusliku analüüsi

tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.

Eelnõuga muudetakse majandus- ja tööstusministri 27. märtsi 2025. a määruse nr 6 „Võrdsete

võimaluste ja soolise võrdsuse edendamise toetus“ 04.04.2025. a jõustunud redaktsiooni

avaldamismärkega RT I, 01.04.2025, 10.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Punktiga 1 muudetakse määruse § 27 lõikeid 4 ja 5. Kehtiva määruse kohaselt tõendatakse

toetust kindlasummalise maksena, kui toetuse saaja on taotluse rahuldamise otsuses määratud

projekti tulemuse osaliselt või täielikult saavutanud ja seda tõendanud. Sellest lähtudes on

ettemaksena makstud toetus eelarvetehniliselt võimalik täielikult kättesaaduks lugeda ning

seega Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil kulukanne teha alles projekti lõppemise

järel, mitte ettemakse tegemise eelarveaasta kohta.

Eelnõukohase määruse § 27 lõike 4 alusel võimaldatakse toetust kindlasummalise maksena

tõendada nii lõpp- kui ka vahearuande alusel. Punkti 1 kohaselt tõendatakse toetust

kindlasummalise maksena vahearuande alusel aruandlusperioodiks tehtud ettemakse ulatuses,

kui toetuse saaja on taotluse rahuldamise otsuses määratud projekti tulemuse vahearuande

2

esitamise ajaks osaliselt saavutanud ja seda tõendanud, kuid tegevused tulemuse täielikuks

saavutamiseks projekti raames jätkuvad. See loob võimaluse teha ettemakse kohta kulukanne

ka juhul, kui tegevused on veel pooleli, s.t tulemused on täies mahus saavutamata, kuid

vahearuande põhjal on näha, et kavandatud tegevused toimuvad vastavalt kokkulepitule.

Samuti tõendatakse toetust kindlasummalise maksena vahearuande alusel siis, kui tulemus on

mõne tegevuste grupi puhul juba enne projekti lõppu täielikult saavutatud ja tõendatud.

Muudatus ei välista ettemaksena makstud toetuse § 27 lõike 6 kohast tagasinõudmist, kui

selgub, et lubatud tulemust projekti lõpuks ei saavutatud ja osaline saavutamine ei ole

põhjendatud.

Eelnõukohase § 27 lõike 4 punktiga 2 nähakse ette, et lõpparuande alusel tõendatakse toetust

kindlasummalise maksena, kui toetuse saaja on taotluse rahuldamise otsuses määratud projekti

tulemuse täielikult saavutanud ja seda tõendanud või on selle osaliselt saavutanud ja seda

tõendanud ning osaline saavutamine on põhjendatud. See punkt vastab sisult kehtivale

määrusele (§ 27 lg 4).

Kehtiva määruse § 27 lõike 5 kohaselt esitab toetuse saaja projekti tulemuse osalise

saavutamise korral selgituse Riigi Tugiteenuste Keskusele ning Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõukohase muudatusega täpsustatakse, et selgitus on

vaja esitada, kui tulemus on ka projekti lõpuks vaid osaliselt saavutatud. Samuti nähakse ette,

et selgitus tuleb esitada osana lõpparuandest.

Punktiga 2 muudetakse määruse § 27 lõike 6 esimest lauset. Tagamaks kooskõla lõikes 5

tehtavate muudatustega täpsustatakse, et Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium hindab

tulemuste osalise saavutamise põhjendatust juhul, kui tulemus on ka projekti lõpuks vaid

osaliselt saavutatud.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Eelnõuga tehtavad muudatused on tehnilised ja neil puudub oluline mõju sotsiaalvaldkonnale,

võrdsetele võimalustele, keskkonnale, majandusele, riigi julgeolekule ja välissuhetele.

Muudatusel on positiivne mõju riigieelarvele. Määruse alusel rahastatud strateegilise

partnerluse projektid kestavad kolm aastat (2025–2027). Toetuse ettemaksed tehakse kord

aastas, vastavalt on planeeritud ka riigieelarvelised vahendid. Samas saab kehtiva määruse

kohaselt kulud lugeda tekkepõhiselt abikõlblikuks (sh teha kulukande) alles toetusperioodi

lõpuks. See tekitab olukorra, kus väljamaksed (kassapõhiselt) ja kulude tekkimine on ajalises

nihkes. Riigieelarve reeglite kohaselt on planeeritud vahendeid võimalik üle kanda ühe, kuid

mitte kahe aasta võrra, s.t 2025. aastal ette maksena makstud toetuse saaks riigieelarvelise

kuluna üle kanda vaid 2026, mitte aga 2027. aasta eelarvesse. Eelnõuga lisatav vahearuande

3

põhine ettemaksena makstud summas toetuse tõendatuks lugemine võimaldab ettemakset

riigieelarves kuluna kajastada selle eelarveaasta kohta, mille jooksul ettemakse tehti.

Muudatuse tulemusel saab kulu kajastada ettemaksega samal perioodil vahearuande alusel.

Sünkroonitakse kassapõhine ja tekkepõhine eelarvestamine ega lasta tekkida olukorral, kus

projektide toetamiseks ette nähtud vahendid jäävad eelarveaasta lõppedes arvestuslikult

kasutamata.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Tegemist on tehniliste muudatustega, mis ei too kaasa riigieelarve lisakulusid ega -tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ning e-posti teel kooskõlastamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele ja

arvamuse avaldamiseks määruse alusel korraldatud taotlusvoorudest toetuse saanutele ja

Vabaühenduste Liidule.