Päring riigihanke korraldamise kohta mentoriteenuse ostmisel
| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 12.2-1/383-2 |
| Registreeritud | 06.02.2026 |
| Sünkroonitud | 09.02.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 12.2 RIIGIHANGETEALANE TEGEVUS |
| Sari | 12.2-1 Riigihangetealane kirjavahetus riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja kodanikega |
| Toimik | 12.2-1/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Teadus- ja ärilinnak Tehnopol |
| Saabumis/saatmisviis | Teadus- ja ärilinnak Tehnopol |
| Vastutaja | Madina Talu (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Halduspoliitika valdkond, Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
From: Riigihanked (via vastused.riigihanked.fin.ee Mailing List) <[email protected]>
Sent: Mon, 02 Feb 2026 09:30:11 +0000
To: <[email protected]>
Subject: Re: [Päring#2026012210000032] [riigihanked] Päring riigihanke korraldamise kohta mentoriteenuse ostmisel
Meie 02.02.26
Lp Kristin Puusepp
Vastuseks Teie päringule märgime esmalt, et Rahandusministeerium selgitab nõustamistegevuse raames vaid riigihangete seaduse (RHS) sätete sisu ja tähendust ega lahenda konkreetseid kaasusi ega anna õigusabi. Alljärgnev selgitus lähtub Teie päringus esitatud asjaoludest ning käsitleb küsimusi pigem üldisel tasandil.
1. Teenuse liigitamine RHS mõttes
Kirjeldatud mentorlus- ja nõustamisteenused pigem ei kuulu sotsiaal- ega eriteenuste hulka. Kuigi „mentorlus“ kui selline ei ole eraldi CPV-koodina
määratletud, on need teenused oma sisult võrreldavad juhtimis- ja ärinõustamise teenustega. Eelkõige võib siinkohal viidata CPV-koodile 79342000-3 – turunduse juhtimise alase nõustamise teenused, mis hõlmavad organisatsiooni turundusstrateegia ning turundustegevusega
seotud nõustamis-, suunamis- ja praktilise abi teenuseid. Teenuse kvalifikatsioon sõltub siiski alati selle tegelikust sisust ja eesmärgist.
2. Eeldatava maksumuse arvestamine ja summeerimine
Eeldatava maksumuse määramise ja summeerimise osas soovitame juhinduda riigihangete infoportaalis avaldatud juhendmaterjalidest. Eeldatava maksumuse määramise juhendmaterjal on
kättesaadav
siit.
2. Eeldatava maksumuse arvestamine ja summeerimine
Rahandusministeerium on varasemates nõustamistes leidnud, et ühe projekti raames ostetavad sarnase sisuga teenused (nt koolitused või nõustamisteenused) tuleks üldjuhul summeerida, kuna projekt kui tervik annab hangetele ühise eesmärgi. Samas tuleb märkida, et Euroopa Kohtu praktikas puudub hetkel selge ja üheselt kohaldatav seisukoht, mis kinnitaks, et selline lähenemine on igal juhul ainuõige.
Sellega seoses on Portugali kohus esitanud Euroopa Kohtule eelotsusetaotluse sarnases küsimuses (kohtuasi C-599/25), milles soovitakse selgitust, kas ühise rahastamislepingu olemasolu muudab ehitustööd ühe riigihanke osadeks. Nimetatud asjas ei ole Euroopa Kohus käesoleva vastuse andmise hetkeks veel otsust teinud.
Teenuste eeldatava maksumuse leidmisel on kõige olulisem lähtuda RHS § 28 lg-s 2 sätestatud põhimõttest, et hankija ei või jaotada riigihanget osadeks eesmärgiga eirata seaduses sätestatud korda või nõudeid. Eelviidatud juhendi kohaselt tuleb teenuste puhul üksikhanke tuvastamisel hinnata, kas teenustel on ühtne majanduslik või tehniline funktsioon, kas teenuste sisu on sarnane ning kas need on tellitud sama eesmärgi saavutamiseks.
Kui USA ja Brasiilia turule suunatud mentorlusteenused on sisuliselt samalaadsed ja teenivad ühe projekti raames sama üldeesmärki (ettevõtete rahvusvahelistumine),
võib tekkida vajadus nende summeerimiseks ka juhul, kui teenust osutatakse erinevatel turgudel ja erinevate mentorite poolt. Samas võivad objektiivsed põhjused – näiteks teenuse sisu oluline erinevus, turuspetsiifilised erisused või asjaolu, et teenused ei
moodusta ühtset majanduslikku või tehnilist tervikut – põhjendada ka eraldi käsitlemist. Hindamine tuleb teha konkreetseid asjaolusid arvesse võttes.
3. Üks hange osadeks jaotatuna või eraldi hanked
RHS ei välista ei ühe riigihanke korraldamist kahe osaga (USA ja Brasiilia) ega ka kahe eraldi riigihanke läbiviimist. Oluline on, et valitud lahendus
oleks objektiivselt põhjendatud ega oleks suunatud RHS-st tulenevate kohustuste vältimisele. Ka eraldi hangete korral tuleb eeldatava maksumuse määramisel lähtuda RHS § 28 lg 1 põhimõttest, st vajaduse korral teenused summeerida. Samas ei pea hanketingimused
nendes riigihangetes olema samasugused.
4. Riigihangete registri kasutamine
Kui hanke eeldatav maksumus ületab RHS-s sätestatud lihthanke piirmäära, tuleb riigihange läbi viia riigihangete registri kaudu.
5. Kehtiva Eesti mentorite raamlepingu kasutamine
Kehtiva raamlepingu alusel on lubatav teenuste tellimine juhul, kui raamlepingu ese ja tehniline kirjeldus katavad ka projekti raames kavandatava
mentoriteenuse sisu. Raamlepingu alusel ei ole lubatav osta teenust, mida ei olnud raamlepingu sõlmimiseks läbiviidud riigihanke alusdokumentides ette nähtud.
6. Teenuse osutamine enne hanke lõppu
Enne riigihanke korraldamist osutatavaid teenuseid võib pakkuda nn väikeste osade erandi alusel. Lugege selle kohta siit, küsimus nr 5.
Kui võib oletada, et tulevases riigihankes osalevad samad mentorteenuse pakkujad, kes pakuvad teenust väikeste osade erandi alusel, siis tuleks
kaaluda pakkumuste esitamiseks pikema tähtaja andmist, et teenust juba osutavatel ettevõtjatel puuduks eelis teiste suhtes.
Vastus on antud Teie päringus märgitust lähtudes.
Lugupidamisega
Madina Talu
Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond
Rahandusministeerium
tel 5885 1418
[email protected]
https://www.fin.ee | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
twitter.com/rahandus | blogi.fin.ee
_________________________________________________________________________________________________
Selgitus: Rahandusministeeriumi riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonna pädevuses on anda õigusalaseid selgitusi, st selgitada riigihangete
seaduse konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike või konkreetse punkti sisu ja tähendust. Rahandusministeerium ei paku õigusabi teenust, st teenust, kus antakse mingite konkreetsete eluliste asjaolude osas õiguslik hinnang. Juhime tähelepanu, et Rahandusministeeriumi
riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonna poolt nõustamistegevuse raames antud õigusalane selgitus ei ole ühelegi isikule täitmiseks kohustuslik. Rahandusministeeriumi pädevusse ei kuulu õigusvaidluste lahendamine, sest õigust mõistab Eesti Vabariigis
üksnes kohus.
Teie päringu sisu oli järgmine:
22.01.2026 14:30 - Kristin Puusepp kirjutas:
|
Tähelepanu!
Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. |
Tere!
Kirjutan Tehnopolist ja meil on tekkinud küsimused seoses ühe läbiviidava ekspordiprojekti ja mentorhankega ning soovime teie seisukohta.
Meil on käimas erialaliitude rahvusvahelistumise edendamise toetuse taotlusvooru ja
VKEde kestliku majanduskasvu ja konkurentsivõime tõhustamine meetme projekt "Eesti tehnoloogiaettevõtete laienemine Brasiilia ja USA turule".
Projekt kestab kolm aastat ning hõlmab mentorlust USA ja Brasiilia turule sisenemiseks (B2B müüginõustamine, turule sisenemise ettevalmistus, partnerite leidmine ja turule sisenemise tugi). Eeldatav maksumus on Brasiilia turul 76 000 eurot ja USA turul 120
000 eurot.
Palume selgitust järgmistes küsimustes:
- 1.
Kas nimetatud teenus kvalifitseerub riigihangete seaduse mõttes tavapäraseks teenusehankeks ning ei kuulu sotsiaal- ega eriteenuste hulka?
- 2.
Kas nimetatud teenuste puhul tuleb hanke eeldatava maksumuse arvestamisel liita USA ja Brasiilia turu mentorluse mahud, kui teenuse on küll sisuliselt sama ja kuulub ühte projekti, kuid on turu ja mentorite erisused?
- 3.
Kas on lubatav korraldada:
a) üks riigihange kahe osaga (USA ja Brasiilia), või
b) kaks eraldi riigihanget eri turgudele, ning millistel tingimustel? - 4.
Kas sellise hanke korraldamisel on kohustuslik kasutada Riigihangete Registrit?
- 5.
Kui Tehnopolil on kehtiv mentoriteenuse raamleping Eesti mentorite kaasamiseks ning projekti raames on Eesti mentorluseks ette nähtud kuni 4 000 eurot, siis kas on lubatav kasutada nimetatud raamlepingu alusel valitud Eesti mentoreid ilma eraldi projektipõhist hanget korraldamata, eeldusel et raamlepingu mahtu ei ületata ja teenus on sisuliselt erinev rahvusvahelisest mentorlusest?
- 6.
Kas enne rahvusvahelise mentorhanke lõppu ja lepingute sõlmimist on lubatav pakkuda ettevõtetele mentorteenust väikese tasu eest mentorite poolt, kes eeldatavalt osaleksid samas hankes, või on see käsitletav riigihangete seaduse rikkumisena?
Soovime nimetatud küsimustes teie seisukohta, et tagada projekti elluviimine kooskõlas riigihangete seadusega ja vältida võimalikke rikkumisi.
Parimaga
Kristin Puusepp
Projektide assistent / Projects assistant
Teadus- ja ärilinnak Tehnopol | Science and Business Park Tehnopol
Mob: +372 5693 0458
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|