KINNITATUD
Välisvahendite osakonna juhataja 05.06.2023 otsusega nr 1-24/100
„Perioodi 2021–2027 Euroopa Sotsiaalfondi meetme „Ennetav ja turvaline elukeskkond“ vormide kinnitamine“
LISA 2
Seirearuanne
Aruande liik
X vahearuanne lõpparuanne
1. TAT-i nimetus
Toetuse andmise tingimused ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamiseks
2. TAT-i tunnusnumber SFOS-is
2021-2027.4.07.23-0008
3. Toetuse saaja nimi
Siseministeerium
4. Partnerite nimed
Tervise Arengu Instituut, Sotsiaalkindlustusamet ja Tallinna Strateegiakeskus, Elva vald, Saarde vald, Saaremaa vald, Rapla Vald, Narva linn, Kohtla-Järve linn ja Viljandi linn
5. TAT-i abikõlblikkuse periood
01.04.2023-31.12.2028
6. Aruandeperiood (kumulatiivselt)
01.04.2023-31.12.2023
7. Ülevaade toetatavate tegevuste elluviimisest (kumulatiivselt)
Tegevused, elluviimise periood, lühiülevaade ja hinnang tegevuste elluviimise kohta
Tegevuse nr ja nimetus
2.1. Spetsialistide koostöömudel keskmise ja kõrge riskikäitumisega noorte toetamiseks
Alategevuse nr ja nimetus1
2.1.3.1. „Ringist välja“ koostöömudeli arendamine, rakendamine ja laiendamine
Tegevuse või alategevuse planeeritud algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.12.2023 –31.12.2027
Tegevuse või alategevuse tegelik algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.12.2023-… (kestab)
Tegevuse või alategevuse lühiülevaade ja hinnang tegevuse elluviimisele, sh parimad praktikad, esinenud probleemid ja ettevõetud abinõud.
2023. aastal sõlmis elluviija partnerluslepingu Sotsiaalkindlustusametiga (edaspidi alategevuse 2.1. raames partner).
„Ringist välja“ koostöömudeli juhtrühma moodustamine ning kokku kutsumine lükkus edasi 2024. aastasse. Alategevuse juhtrühm on vajalik, et otsustada ja suunatata tegevuse arendamise ja laiendamisega seotud põhimõttelisi küsimusi.
2023. aasta detsembris alustati ettevalmistuste tegemist „Ringist välja“ koostöömudeli arendamiseks ja laiendamiseks. Partner tegi ettevalmistusi „Ringist välja“ koostöömudeli kasutuselevõtuks kohalikes omavalitsustes (edaspidi KOV), kes valiti välja Siseministeeriumi KOV avaliku konkursi tulemusena toetatava tegevuse 2.4 raames toimuvas turvalisuse arenguprogrammis. Ettevalmistused hõlmavad järgnevat:
• Partneri ja KOV koostöökorralduse läbi rääkimine, sh Siseministeeriumi poolt KOV turvalisuse arenguprogrammi avaüritustel Ringist välja koostöömudeli tutvustamiseks ja rakendamisest ülevaate andmiseks. Avaüritustest KOV-ides on täpsemalt kirjutatud alategevuse 2.4 all.
• KOV tasandi koostöölepingu ja koostöökorralduse väljatöötamine koostöömudeli kasutuselevõtuks KOV, politsei, tervisekeskuste ja teiste kaasatud osapoolte spetsialistide koostöös.
Tegevuse nr ja nimetus
2.2 „Koolitused ennetusalase kompetentsi arendamiseks ning riskikäitumise ennetamiseks“
Alategevuse nr ja nimetus
2.2.3.1. Ennetuskoolituste arendamine ja elluviimine
Tegevuse või alategevuse planeeritud algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.08.2023 –31.12.2027
Tegevuse või alategevuse tegelik algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.08.2023-... (kestab)
Tegevuse või alategevuse lühiülevaade ja hinnang tegevuse elluviimisele, sh parimad praktikad, esinenud probleemid ja ettevõetud abinõud.
1. 2023. aastal sõlmis elluviija partnerluslepingu Tervise Arengu Instituudiga (edaspidi alategevuse 2.2. raames partner). Ennetuskoolituste juhtrühma moodustamine ning kokku kutsumine lükkus edasi 2024. aastasse. Alategevuse juhtrühm on vajalik, et otsustada ja suunatata tegevuse arendamise ja laiendamisega seotud põhimõttelisi küsimusi.
2. Ennetuskoolituste arendamine
2.1. Koolitajate koolitused
2023. aastal alustati uute koolitajate koolituste planeerimist ja arendamist. Tehti ettevalmistusi uute koolitajate valikuks, sh koostati koolitajaks sobivate isikute kriteeriumite kokkulepped, koostati valiku ja koolitusprotsessi esmased kirjeldused ja alustati koolitajate ülesannete ja kohustuste põhimõtete kirjeldamist. Sellest tingitult lükkus 2024. aastasse ka 2023. aastaks kavandatud koolitajate koolitus. Samuti alustati koolitajate koolitamise arenguplaani koostamist.
2.2. Koolitajate täiendkoolitused ja supervisioonid. Koolituste ja koolitajate metodoloogiline arendamine.
2023. aastal alustati täiendkoolituste ja supervisioonide planeerimist ja arendamist ning koolitusvajaduse analüüsi. ustati võimalike kuupäevade ja teemade kokkuleppimist koolitajatega täiendkoolituste läbiviimiseks 2024. aastal. Otsustati koolitajate täiendkoolitusi korraldada kord kvartalis.
3. Ennetuskoolituste elluviimine
3.1. Sihtrühma valmisoleku tõstmine koolitustel osalemiseks jms kommunikatsiooni tegevused
2023. aastal alustati turvalisuse arenguprogrammis osalevate KOV-i kontaktidega suhtlemist kohtumiste kokkuleppimiseks 2024. aasta alguses EUPC koolituste planeerimiseks ja koolitusvalmiduse selgitamiseks.
Esimene veebikohtumine Tallinna linna kontaktisikutega toimus novembris, kus tutvustasime koolitust, leppisime kokku edasised tegevused koolituste läbiviimise ettevalmistamiseks (sh Tallinna linn alustas võimalike osalejate nimekirja koostamisega) ja järgmise kohtumise kuupäeva.
Turvalisuse arenguprogrammis osalevatele KOV-idele saadeti EUPC koolituse infoleht tutvumiseks. Osaleti KOV-ide turvalisuse arenguprogrammi avaüritustel (Tallinna linn, Saarde vald, Elva vald).
3.2. Koolituste elluviimine.
Koolituste elluviimisega alustatakse aastal 2024. 2023 aastal toimusid koolituste elluviimiseks ettevalmistavad tegevused, sh koolitajate lepingute ettevalmistamine, võimalike kuupäevade kaardistamine ning KOV-ide vajaduste kaardistamine. Alustatud on koolituste toimumiseks vajalikke tingimusi kirjeldava dokumendiga.
3.3. Koolitusmaterjalide täiendamine
2023. aastal vaadati üle koolitustel kasutatavad materjalid ja ennetuse käsiraamat lähtuvalt ESF vajadustest (näiteks lähisuhtevägivald, õigusrikkumised jms) ja teinud ettepanekuid milliseid sisulisi teemasid võiks ennetuse käsiraamatusse lisada. Lisaks on alustatud värskete ja ajakohaste ennetustegevuste näidete kogumist.
Enne igat koolitust kohandame koolitusel kasutatavat koolitusprogrammi ja õppematerjale vastavalt KOV vajadusele ja nende ESF eesmärkidele
4. Ennetuskoolituste hindamissüsteemi arendamine
4.1. Koolituste rakendamise ja mõju hindamine.
2023. aastal alustati ennetuskoolituse mõju hindamise kava väljatöötamisega, samuti EUPC koolituse mõju hindamise hanke ettevalmistamisega.
Tegevuse nr ja nimetus
2.3 „Alkoholi ja teiste uimastitega seotud kahjude ja riskikäitumise vähendamise kompetentsi loomine“
Alategevuse nr ja nimetus
2.3.3.1. Sekkumisprogrammi ettevalmistamine, katsetamine, arendamine ja laiendamine
Tegevuse või alategevuse planeeritud algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.05.2023-31.12.2027
Tegevuse või alategevuse tegelik algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.05.2023-… (kestab)
Tegevuse või alategevuse lühiülevaade ja hinnang tegevuse elluviimisele, sh parimad praktikad, esinenud probleemid ja ettevõetud abinõud.
1. STAD sekkumise koostöömudeli rakendamiseks koostöö ja käivitamine tegevuste ettevalmistamne
2023. aastal sõlmis elluviija partnerluslepingu Tervise Arengu Instituudiga (edaspidi alategevuse 2.3. raames partner). STAD sekkumise juhtrühma moodustamine ning kokku kutsumine lükkus edasi 2024. aastasse. Alategevuse juhtrühm on vajalik, et otsustada ja suunatata tegevuse arendamise ja laiendamisega seotud põhimõttelisi küsimusi.
2023. aasta aruandlusperioodil toimusid sekkumise käivitamisega seotud tegevused. Tõlgiti Rootsis (STAD) ja Soomes (Pakka) rakendamisel kasutuses olevaid materjale ning korraldati veebikohtumisi sealsete sekkumise elluviijatega eesmärgiga arendada välja Eestile kohandatud koostöömudel alkoholimüügi ja serveerimisega seotud järelevalve tõhustamiseks kohalikul tasandil. Korraldati töökohtumisi SoM, PPA, SiM spetsialistidega järelevalve tegevuste kaardistamiseks. Toimusid kohtumised sekkumises osalevate KOV-ide (Saaremaa vald ja Tallinna linn) võtmeisikutega projekti elluviimise tutvustamiseks. Selgusid 2024. aastal STAD-i rakendamist alustavate KOV-ide “STAD- Turvalisem ööelu” projekti koordinaatorid Natali Mets (Tallinn LV) ja Lauren Sirp (Saaremaa vald). 2024. aastal tegevusi alustavad KOV-id on valitud välja elluviija poolt turvalisuse arenguprogrammis osalevate kohalike omavalitsuste hulgast. STAD on mõeldud pigem rakendamiseks linnalistes piirkondades ning seetõttu elluviija suuniste kohaselt alustatakse tegevusi 2024. aastal Tallinna linnas ja Saaremaa vallas, kus on sekkumise rakendamise osas valmisolek. Partner on alustanud koostöös KOV-i kontaktidega KOV kohapealsete töörühmade moodustamist STAD-i rakendamiseks.
2. Juhendmaterjali väljatöötamine
2023. aastal alustati Eestile kohandatud STAD sekkumise juhendmaterjali koostamisega. Alkoholiseaduse järelevalve protsesside ja toimingute kaardistamisel on ilmnenud probleemid ja küsimused, mis vajavad õigusselguse saamiseks erinevate ministeeriumite (SoM, MKM ja SiM) seisukohavõttu. Küsimused õigusselguse väljaselgitamiseks on koondatud ja edastatud asjaomastele institutsioonidele. Juhendmaterjal valmib 2024 I kvartali lõpuks.
3. Koolituste väljatöötamine
2023. aastal alustati vastutustundliku teeninduse ja turvalisuse tagamise koolituste kohandamist/arendamist. Tutvuti erinevate riikide (sh Rootsi) vastutustundliku alkoholimüügi koolituste sisu ja metoodikaga. Töötatakse välja kaks koolitust erinevatele sihtgruppidele (alkoholimüügiga seotud personal ja järelevalve tegevustega seotud spetsialistid).
2023. aastal valiti teenindajate ja meelelahutusasutuse töötajate veebikoolituse tehniline õppedisainer ja alustati koolituse disainimist e-õppe keskkonnas. Ühise pakkumuskutsena viidi läbi väikeost “„STAD- Turvalisem ööelu“ ja SBIRT- veebikoolituse videointervjuude tootmine“ partneri leidmiseks koolituse videointervjuude salvestamiseks.
2023. aastal koostati sisulised koolitusmaterjalid ning saadeti need tagasisidestamiseks erinevatele osapooltele (SoM, PPA, SiM, Tallinna ja Kuressaare linnavalitsuse esindajatele ning ööelu ettevõtete esindajale). Koolitus disainitakse ainult eesti keeles ning vajadusel lisatakse sellele abistavad venekeelsed materjalid ja vajadusel subtiitrid. Koolituste lõplik valmimise tähtaeg on 31.03.2024. Koolitust hakatakse pakkuma iseseisva e-õppena, eeldatav maht 10-12 ak/h. Võimalusel e-seminar kogemuste vahetamiseks.
4. Koolitus järelevalve (politsei, KOV) teostajatele. Toimus koolitusmaterjalide sisuline koostamine. Viidi läbi kohtumisi erinevate spetsialistidega järelevalve tegevuste kaardistamiseks. Jätkuvalt lahendatakse küsimusi, mis puudutavad täpseid õigusi ja kohustusi järelevalvetoimingute läbiviimisel erinevate spetsialistide poolt (Mupo, politsei, KOV spetsialistid), kuna esineb veel mõningaid õiguslikke küsimusi, mis vajavad selgust. Koolituse sisu peab vastama STAD sekkumise juhendmaterjali sisule. Koolituse eeldatav maht iseseisva e-õppena 10 ak/h + võimalusel ettevõtete külastamine paikvaatlusena järelevalve eesmärgil. Koolitus valmib 2024.aasta I kvartali lõpuks.
5. Kommunikatsioonitegevused, materjalide tootmine
“STAD - Turvalisem ööelu” info on lisatud terviseinfo.ee lehele, kus tegevuste arengute kohta tehakse jooksvaid täiendusi. Algatati projekti visuaalse identiteedi loomise protsess, et kujundada projektile märgis ja nimi, mis aitaks kaasa kogukondades vastutustundliku alkoholi müügi ja tarbimise kommunikatsioonile ja selgete sõnumite teadvustamisele.
Alategevuse nr ja nimetus
2.3.3.2. Sekkumisprogrammi tulemuslikkuse ja mõju hindamine
Tegevuse või alategevuse planeeritud algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.05.2023-31.12.2027
Tegevuse või alategevuse tegelik algus- ja lõppkuupäev
(pp.kk.aa)
01.05.2023-…(kestab)
Tegevuse või alategevuse lühiülevaade ja hinnang tegevuse elluviimisele, sh parimad praktikad, esinenud probleemid ja ettevõetud abinõud.
1. Mõju hindamise ettevalmistamine
2023. aastal alustati sekkumise mõju hindamise kavandamist. Sekkumise hindamissüsteemi indikaatorid on määratletud lähtuvalt TAT-is kirjeldatust. Koostatud on neljaosaline sekkumise hindamisplaan, mis koosneb:
1) „alaealiste“ ning „joobes isikute“ testostlemise uuringutest;
2) koolitustel osalevatele meelelahutusasutuste töötajatele ning KOV- ja politseiametnikele suunatud longituudsest küsitlusuuringust;
3) koolituste tagasiside uuringust;
4) Politsei ja Piirivalveameti (PPA) poolt edastatava statistika koondamisest.
Testostlemise uuringute planeerimise osas on konsulteeritud nii Eesti-siseste testostlemise uuringute läbiviimise kogemusega spetsialistidega kui ka rahvusvaheliselt Rootsi STAD programmi ja Soome Pakka programmi spetsialistidega ning formuleeritud üldine uuringuplaan ja ajakava. Nii küsitlusuuringu kui koolituste tagasiside uuringu ankeetide osas on valminud esmased mustandversioonid. Statistika koondamise osas on toimunud regulaarne koostöö PPA-ga, et andmehulgast välja valida parimaid ööelu turvalisuse näitajaid.
Hindamisplaani alategevuste üldine ajakava on planeeritud. Esimesed testostlemise uuringud on planeeritud toimuma 2024. aasta märtsis. Võttes arvesse koolituste hinnangulise algusajana 2024. aasta aprillis, siis algab küsitlusuuringu ning koolituste tagasiside uuringu andmete kogumine koolitustele registreerumise avanedes ja esimeste koolituste toimudes 2024. aasta aprillis. PPA statistika esmane koondamine on planeeritud toimuma 2025. aasta juunis, kui andmebaasi on jõudnud 2024. aasta II, III ja IV kvartali ning 2025. aasta I kvartali andmed.
Põhilised probleemid on esinenud seoses testostlemise uuringu võrdlusgruppide planeerimisega. Selleks, et adekvaatselt hinnata programmi mõju, on vajalik, et testostlemise uuringus oleks sekkumisgrupi asutustes läbi viidud testostude kõrval esindatud ka vastava võrdlusgrupi asutuste testostud. Kaaludes erinevaid variante ning konsulteerides Eesti ja välismaa spetsialistidega, on osutunud parimaks variandiks kasutada võrdlusgrupina võimalikult sarnase sotsiaal-demograafilise profiiliga omavalitsust, mis käesolevas programmis ei osale. Kuna esmajärjekorras programmiga liitunud Tallinna linn on Eesti mõistes unikaalne omavalitsus, siis on vastava võrdlus-omavalitsuse leidmine keeruline. Lähim vaste on Tartu linn, kuid kuna Tartu on näidanud üles huvitatust ööelu turvalisust toetavate meetmete iseseisvast kasutuselevõtust, siis esineb võimalus, et programmi lõpuks on Tartus indikaatorite tase KOV-i iseseisva tegevuse tõttu oluliselt muutunud. Antud probleemi lahendamiseks on uuringuplaani koostamisel võetud arvesse väljatoodud riske ning planeeritud võrdlusgrupi testostude arv minimaalseks, mis vähendab võrdlusgrupi testostude kulumahukust, kuid jätab samas võimaluse kasutada uuringu disainis võrdlusgruppe kui mõju-uuringute kuldstandardit.
Tegevuse nr ja nimetus
2.4. Kohaliku tasandi võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks
Alategevuse nr ja nimetus
2.4.3.1. Kohalike omavalitsuste arenguprogramm turvalisuse tegevusmudeli katsetamiseks ja arendamiseks
Tegevuse või alategevuse planeeritud algus- ja lõppkuupäev
01.04.2023-31.12.2027
Tegevuse või alategevuse tegelik algus- ja lõppkuupäev
01.04.2023-… (kestab)
1. Turvalisuse arenguprogrammi ettevalmistamine
2023. aastal korraldas elluviija avaliku konkursi, et valida turvalisuse arenguprogrammis osalemiseks kaheksa KOV-i, kes hakkavad arenguprogrammi raames katsetama turvalisuse tegevusmudelit.
Konkursil osalesid 12 kohalikku omavalitsust. Siseministri käskkirjaga rahuldati 8 kohaliku omavalitsuse taotlust ja 4 taotlust (Tartu vald, Kohila vald, Harku vald ja Kose vald) jäi rahuldamata.
2. Turvalisuse arenguprogrammi elluviimine
2023. aastal alustasid turvalisuse arenguprogrammi:
• Tallinn (Tallinna Strateegiakeskus) 7. novembril 2023
• Elva vald 29. novembril 2023
• Saarde vald 4. detsembril 2023
• Saaremaa vald 11. detsembril 2023 ja
• Narva linn 14. detsembril 2023.aastal.
2024. aastal alustavad turvalisuse arenguprogrammiga:
• Rapla vald 10. jaanuar 2024
• Kohtla-Järve linn 17. jaanuar 2024
• Viljandi linn 5. märts 2024
2.1. Turvalisuse arenguprogramm
Elluviija sõlmis partnerluslepingud 5 KOV-iga (Tallinna linna, Saarde, Elva, Saaremaa valla ja Narva linnaga), kes alustasid turvalisuse arenguprogrammi 2023. aastal ja 3 KOV-iga (lepingud on sõlmitud Rapla valla ja Kohtla-Järve linnaga ning leping on ette valmistamisel Viljandi linnaga), kes alustavad sellega 2024. aastal. Ühe KOV-i arenguprogrammi kestvuseks on üldjuhul 24 kuud. Elluviija korraldab kohtumisi, infopäevi, seminare vms KOV-idega koostöökorralduse kokku leppimiseks ja tegevuste alustamise käivitamiseks.
Tegevuste alustamiseks korraldas elluviija avaüritused turvalisuse arenguprogrammi tegevuste alustamiseks järgnevalt:
7. novembril Tallinna linnas https://pealinn.ee/2023/11/08/video-tallinn-liitub-siseministeeriumi-turvalisuse-arenguprogrammiga/, 29. novembril Elva vallas https://www.elva.ee/uudised-ja-teated/-/asset_publisher/OBJobrZGJaG4/content/elva-valla-turvalisuse-arenguprogramm-on-saanud-avastardi?redirect=https%3A%2F%2Fwww.elva.ee%2Fuudised-ja-teated%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_OBJobrZGJaG4%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-1%26p_p_col_pos%3D1%26p_p_col_count%3D2
, 4. detsembril Saarde vallas https://parnu.treraadio.ee/uudised/37469/parnumaalt-startis-turvalisuse-arenguprogramm
11. detsembril Saaremaa vallas ja 14. detsembril Narva linnas.
Avakohtumised omavalitsustes näitasid, et tahet turvalisuse teemaga süsteemselt ja ühtse meeskonnana tegeleda on. Suurimad väljakutsed, mis silma on jäänud, on just elanike valmisolek kriisiolukordadega toimetulekuks ning fookuse seadmine probleemipõhisest koostööst süsteemsele ja ennetavale tegevusele. Kuigi iga omavalitsus on tulnud programmi oma eesmärkidega, siis neid kõiki ühiselt iseloomustab see, et kohalikud elanikud on need, kellele turvalisuse küsimusi soovitakse lahendada.
Need kaheksa omavalitsust on esimesed, kes hakkavad siseministeeriumi loodud kohalike omavalitsuste turvalisuse arenguprogrammi raames Euroopa Sotsiaalfondi ja ekspertide toel oma piirkonda turvalisemaks muutma. Arenguprogrammi raames läbivad omavalitsuste spetsialistid erinevaid koolitusi. Näiteks viiakse Tervise Arengu Instituudi eestvedamisel läbi ennetuskoolitused, et ühtlustada arusaamu ennetusest ning suurendada seeläbi oskusi tulemuslikke tegevusi planeerida ja ellu viia. Alkoholiga seotud kahju ja riskikäitumise vähendamiseks rakendavad suuremad omavalitsused Tervise Arengu Instituudi toel mudelit STAD. Lastega tegelevad spetsialistid saavad teadmised ja oskused, kuidas abi vajavaid ja riskis olevaid lapsi parimal moel toetada ning võtavad kasutusele võrgustikutöömudeli „Ringist Välja“, millega juhendab neid Sotsiaalkindlustusamet. Rohkem infot arenguprogrammi kohta on Siseministeeriumi kodulehel https://siseministeerium.ee/KOVprogramm
2023. aastal hankis ( hange nr 269707 „Kohalike omavalitsuste turvalisuse arenguprogrammi nõustamisteenus“) elluviija teenuseosutaja, kelle ülesandeks on turvalisuse arenguprogrammis osalevate KOV-ide juhendamine ja nõustamine (sh osutada turvalisuse valdkonna ja strateegilise planeerimise ekspertabi ning toetada arenguprogrammi läbimist).
Esimene riigihange ebaõnnestus ja hankesse laekunud üks pakkumine lükati tagasi. Septembris läbi viidud riigihange õnnestus ja hankeleping sõlmiti SkiVA-ga, kuhu on koondatud Tallinna Ülikooli ja turvalisuse ning KOV valdkonna eksperdid. Ekspertidena on kaasatud Rivo Noorkõiv, Priit Suve, Krister Kattai, Georg Sootla ja Ave Viks.
Turvalisuse tegevusmudeli katsetamise käigus analüüsitakse arenguprogrammis osalevas KOV-is turvalisusalast lähteolukorda, koostatakse KOV-tasandi tegevuskava turvalisuse suurendamiseks, viiakse ellu tegevuskavas kavandatud tegevusi (sealhulgas võimalusel TAT-i punktides 2.1–2.3 nimetatud „Ringist välja“ koostöömudelit, ennetuskoolitusi ja sekkumisprogrammi) ning seiratakse ja hinnatakse tegevuskava täitmist ja tulemuslikkust.
3.Turvalisuse arenguprogrammi läbiviimine KOV-ides:
3.1 SAAREMAA VALLAVALITSUS
KOV arenguprogrammi edukas kandideerimine – programmi kestvus 2 aastat alates detsembrist 2023. Saaremaa Vallavalitsuse arenguprogrammi maht on 35 000 eurot, keskmeks on valdkonna süsteemsem käsitlus ning valdkondade ülene ning integreeritud ennetustöö.
Eesmärkideks:
• Saaremaa vald on Eesti kõige turvalisem omavalitsus.
• Saaremaa vald on avatud partner oma erinevatele siht- ja koostöörühmadele.
Selleks, et strateegilisi arengueesmärke realiseerida, koostatakse valdkondliku strateegiadokumendi uuendamise protsessis mh ka tegevuskava. Toimub KOV tegevusmudeli ning Ringist Välja ja STADi rakendamine koostöös asjaomaste organisatsioonidega. Lisaks on võimalus osa saada EUPC metoodikast.
Arenguprogrammi raames Saaremaal 2024-2025. aastatel:
Asub tööle siseturvalisuse koordinaator (0,5 kohta, 24 kuud, alates 01.12.2023; peale programmi jätkab KOV iseseisvalt) – nn peremehestatud protsess.
Arendatakse võrgustikutööd – siseturvalisuse nõukogu koos kriisikomisjoni ja vabatahtlike võrgustikega. Olemasoleva võrgustikutöö seire ja analüüs, võrgustiku arendus (st kaasamata koostööpartnerite ja -mudelite leidmine ja rakendamine); erinevate koolitusprogrammide läbiviimine ja osalemine.
Ennetus- ja teavitustegevuste läbiviimine – olemasolevate programmide seire ja analüüs; potentsiaalsete uute ennetusprogrammide ja tegevuste rakendamine koostöös erinevate koostööpartneritega; olemasolevate infokanalite efektiivsem kasutamine.
Arendustegevused: valdkondlikud uuringud/analüüsid, strateegiadokumendi uuendamine valla tasandil maakonna tasemele koos tegevuskava koostamisega.
Alategevuse nr ja nimetus
2.4.3.2. Kohaliku ja maakonna tasandi turvalisusvõrgustike tegevuse edendamine
Tegevuse või alategevuse planeeritud algus- ja lõppkuupäev
01.04.2023-31.12.2028
Tegevuse või alategevuse tegelik algus- ja lõppkuupäev
01.04.2023-… (kestab)
1. Maakondade turvalisuse võrgustike ja turvalisuse nõukogude tegevused
Maakonna turvalisuse nõukogude (edaspidi TN) ja turvalisusvõrgustike tegevuse edendamiseks, arendamiseks ja haldamiseks ning kaasamise parandamiseks kaasas elluviija turvalisuse suurendamiseks koostöösse maakondlikud arendusorganisatsioonid (edaspidi MARO-d), kes on Rahvatervise seaduse alusel volitatud maakonna KOV-ide volikogude poolt ühiselt täitmiseks ülesandena tagama turvalist elukeskkonda.
Elluviija sõlmis koostöölepingud 15 MARO-ga, milles lepiti kokku koostöö eesmärkides turvalisuse valdkonnas maakonnas ning TN tegevuse ja planeerimise korralduse. Kõik 15 maakonna TN-i jätkasid tegevusi, vajadusel korrastasid ja uuendasid nõukogu koosseisu ja arutasid läbi peamised probleemid ning leppisid kokku tegevused, millele 2023. aastal keskenduda.
Selle tulemusel koostasid 15 maakonna TN-d 2023. aasta tööplaanid ning need said kinnitatud Siseministeeriumi ja MARO-de vaheliste koostöölepingute lisadena. Alates 1.04.2023 käivitusid maakondade TN-ide praktilised tegevused. 2023. aasta sügisel kavandatati 2024. aasta tegevused.
Maakondade turvalisuse nõukogud (edaspidi TN) 2023. aasta tööplaanide tegevuste elluviimine.
Maakonna turvalisuse võrgustike tegevus kohaliku tasandi toetamiseks, turvalisusvõrgustike tegevuse edendamiseks, KOV-ide tegevuse nõustamiseks ja toetamiseks turvalisuse valdkonnas toimub aastaks kavandatud tööplaani alusel. Selle raames korraldades koolitusi ja seminare, infopäevasid ja õppuseid ning maakondlike ja kohalike turvalisusalaste võrgustike edendamiseks kujundatakse avalikku arvamust ning tehakse teavitustööd (sh artiklite avaldamine ja trükiste koostamine turvalisusega seotud teemadel).
HARJUMAA
1.1 Harjumaa TN uuendas nõukogu koosseisu, ajakohastas töökorraldust ning leppis kokku 2023. aasta tööplaani.
Harjumaa Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi vaheline koostööleping perioodiks 2023-2027 sõlmiti 17.04.2023.a.
Harjumaa TN tööd juhib Andre Sepp, HOL juhataja ja TN kontaktisikuna jätkab Kaido Taberland, HOL-i turvalisuse nõunik.
Harjumaa TN jätkas 2023. aastal tööd sama võrgustikuga https://www.hol.ee/kontaktid-87. Mõnede organisatsioonide esindajad muutusid ja neid nõukogu eraldi ei kinnitanud. Tihti kasutati laiendatud nõukogu koosseisu (oli kaasatud mitu erinevat isikut samast organisatsioonist).
Harjumaa TN tööplaani läbiarutamine ja kinnitamine toimus 8.02.2023.a.
MARO ja TN panustas Harjumaa Liikluskomisjoni taaskäivitamisse.
21.09.2023 tegi Põhja Prefektuur ettepaneku taaskäivitada Harjumaa liikluskomisjon Harjumaa omavalitsuste liiklusega seotud probleemidega tegelemiseks. 11. novembril toimus uue liikluskomisjoni koosseisu avaistung. Uues kooseisus on 10 alalist liiget, lisanduvad vastavalt vajadusele Harjumaa KOVid mis on alati infoväljas.
1.1.1 Harjumaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
Harjumaa TN toimus TAT-i alategevuse elluviimise perioodil 2 koosolekut:
21.09.2023- teemadeks olid 2023. a tööplaani täitmise ülevaade, Kaitseliidu Harju Maleva poolt üleskutse osaleda 14. oktoobril Maleva „Kogukonnapäeval“, Kaitseliidu noorteorganisatsiooni ettepanek Harjumaa omavalitsustele, Harjumaa omavalitsuste liiklusega seotud probleemid HOL liikluskomisjoni, Päästeameti kärpe ettepanekud, Sotsiaalkindlustusameti Ohvriabi ja ennetusteenuste osakonna koolituste info, liikmete aktuaalsed teemad).
13.12.2023- teemadeks olid 2023. a tööplaani täitmise ülevaade, Turvategevuse seadus ja Korrakaitseseaduse muutmise seadus, 2024. a tööplaani arutelu ja kinnitamine, liikmete aktuaalsed teemad.
1.1.2. Harjumaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm
Harjumaa TN koordinaator osales koos HOL-i ja POL-i esindajatega
õppereisil 3-9.septembril 2023.a. kogemuste saamiseks põhjaliku mõlema sihtriigi kriisideks valmisolekust.
1.1.3. Harjumaa TN kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid ja kogemuste jagamine
HOL viis läbi ühe Psühholoogilise esmaabi koolituse koostöös Eesti Punase Ristiga. Koolitus toimus 20.-22.10.2023 Sirge 2, Tallinn. Sellest võttis osa 25 inimest.
i. 1.1.4. Harjumaa TN teavitustegevused
Harjumaa Aasta Tegija 2023 toimus 23.11.2023 Filmimuuseumis. Sündmus korraldati HOL, HEAK ja Harjumaa LEADER tegevusgruppide koostöös. Üritusel osales ligikaudu 175 inimest kellest märkimisväärne osa olid Harjumaa TN võrgustiku liikmed sh. aktiivsed külaseltsid, varasemalt HTN poolt tunnustatud siseturvalisuse alal tegijad ja 2023.aastal esile toodud nominendid.
1.1.5 Harjumaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
Harjumaa Turvalisuse Nõukogu 2024. aasta tööplaani arutelu ja kinnitamine toimus 13.12.2023 (päevakorras oli: 2023 tööplaani täitmise ülevaade, Turvategevuse seadus ja Korrakaitseseaduse muutmise seadus, 2024.a tööplaani arutelu ja kinnitamine, liikmete aktuaalsed teemad.)
HIIUMAA
1.2 Hiiumaa TN uuendas nõukogu koosseisu, ajakohastas töökorraldust ning leppis kokku 2023. aasta tööplaani.
Hiiumaa Vallavalitsuse ja Siseministeeriumi vaheline koostööleping perioodiks 2023-2027 sõlmiti 14.04.2023.a.
Hiiumaa TN tööd juhib Hiiumaa Vallavanem Hergo Tasuja ning 2023. aastal vahetus Hiiumaa TN kontaktisik ning Martina Martinson-Nigu ülesanded võttis üle Hiiumaa valla transpordispetsialist Piret Sedrik.
1.2.1. Hiiumaa TN tegevused:
Hiiumaa TN (https://vald.hiiumaa.ee/valitsuse-komisjonid ) leppis kokku, et tegevuse fookuses 2023. aastal on :
-Hiiumaa vallal on kriisiplaan ning selle juurde on loodud kriisikommunikatsiooniplaan:
20.11 osaleti PäA korraldatud kriisikommunikatsiooni koolitusel. Detsembris toimus PR Partner OÜ poolt kriisikommunikatsiooni plaani koostamise koolitus.
Hiiumaa valla turvalisuse nõukogu, kriisikomisjoni ning koostööpartnereid informeeriti riskianalüüsi sisust ja kommunikatsiooniplaanist detsembris.
-Hiiumaa valla korteriühistud (183) on kriisideks valmistunud, nende teadlikkus on tõusnud - millised on KÜ kohustused, vastutus ja võimalused:
2023. aastal alustati teavitusmaterjali (flaieri) ja video ettevalmistamist ning need valmisid 2024. aasta esimeses kvartalis.
.
IDA-VIRUMAA
1.3. Ida-Virumaa turvalisuse nõukogu koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Ida-Virumaa Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi koostööleping perioodiks 2023-2027 sõlmiti 14.04.2023.a.
Ida-Virumaa TN tööd juhib Eve East (IVOLi esimees), Toila vallavanem ning Ida-Virumaa TN kontaktisikuna jätkab Sergei Andrejev (IVOL-i turvalisuse nõunik).
2023 .a on lahkusid rahvatervise ja turvalisuse nõukogust (https://ivol.ee/rahvatervis-ja-turvalisus ) Narva linnapea Katri Raik ja Kohtla-Järve linnapea Virve Linder. Kuna nõukogus ei ole liikmed nimelised, siis osalevad nõukogus uued valitud linnapead: Narva – Jaan Toots ja K-Järve – Henri Kaselo. Turvalisuse komisjoniga on liitunud Alutaguse Vallavalitsuse järelevalvespetsialist Kalle Kuusik.
1.3.1 Ida-Virumaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
Turvalisuse komisjonil toimus aasta jooksul 2 koosolekut:
09.01.2023 - teemadeks SIM eelarve ja IVOLi tööplaan 2023; kriisi eelarve 2023 ja muud küsimused. Esitatud järgmised ettepanekud:
• kinnitatud turvalisuse komisjoni ja rahvatervise ja turvalisuse nõukogu eelarve;
• viia läbi igas KOV üksuses elanikkonnakaitse infopäevad, kus loositakse välja toidukastid ja kriisipakid;
• planeerida koolitus KOV korrakaitseametnikele. Seda võrgustikku on vaja hoida;
• PPA planeerib ÄKK õppust kooliõpetajatele Ida -Virumaal;
• Planeerida kriisi eelarvesse elupäästva esmaabi koolitus;
• Võimalusel planeerida kaks esmaabikoolitust väikelaste vanematele.
•
29.11.2023 – teemadeks 2023. a tegevuste ülevaade ja 2024. a tegevuste planeerimine.
Rahvatervise ja turvalisuse nõukogul toimus 1. koosolek, mis toimus 31.10.2023. a ja arutatud järgmised teemad:
• 2022-2023. aasta testostlemise kokkuvõte;
• kodanikuühiskonna innovatsioonifond;
• avalikud üritused ja kontrolltehingute tulemused;
• „Ühiskondlikku muutust toetavate sotsiaal- ja tervishoiuteenuste arendamine Ida-Virumaal“.
1.3.2. Ida-Virumaa TN teavitustegevused
Regionaallehes Põhjarannik on avaldanud mitu artiklit turvalisuse kohta, nt uimastite kohta (sh e-sigaretid ja mokatubakas) ning 2023.a PPA kontrollostu ja IVOLi testostlemise tulemused.
1.3.3. Ida-Virumaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused
22.08.2023.a Jõhvi Põhikoolis toimus ÄKK õppus. Kokku osales ÄKK õppusel Jõhvi Põhikoolis 17 kooli (registreerunud oli 19) ning kokku sai õppuse käigus koolitatud 68 haridustöötajat.
22.09.2023. a toimus KOV korrakaitseametnikele ja järelevalveametnikele koolitus: „Korrakaitseõiguse rakendamise teoreetilised alused ja MUPO praktika“. Osales 16 inimest.
1.3.4. Ida-Virumaa TN kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid, kogemuste jagamine
2023. aastal toimusid elanikkonnakaitse infopäevad kõikides KOV üksustes. Korraldaja PäA ja koostööpartnerina IVOL:
• valmisolek hädaolukordadeks ja valmisoleku korraldamine,
• gaasiohutus,
• KOV valmisolek hädaolukordadeks,
• valmisolek turvalisuse tagamisel hädaolukordades.
1.3.5. Ida-Virumaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
29.11.2023.a turvalisuse komisjonis arutatud 2024.a tööplaani fookused: korrakitseametnike ja järelevalveametnikele jätkukoolitus;
• Komisjoni ja nõukogu koosolekud jätkuvad;
• Kohtla-Järve ja Narva osaleb SIM turvalisuse arenguprogrammis;
• kavandamisel ÄKK õppus vist Narvale;
• PPA projekt "Kelmid" vene keelne inforünnak;
• Elupäästev esmaabi.
JÕGEVAMAA
1.4. Jõgevamaa turvalisuse nõukogu koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Jõgevamaa Arendus- ja Ettevõtluskeskuse (JAEK) ja Siseministeeriumi koostööleping aastateks 2023-2027 on sõlmitud 18.05.2023.a.
Jõgevamaa TN tööd juhib TN esimees Viktor Svjatõšev (Jõgeva abivallavanem) ning Jõgeva TN kontaktisikuna jätkab Maie Puusepp JAEKi rahvatervise ja turvalisuse spetsialist.
Jõgevamaa TN koosseis (12 liiget) sai kinnitatud 14.03.2023. JAEK nõukogu poolt. Nõukogu koosseisu täiendati ühe liikmega, Elari Kliiman, (nüüd kokku 13 liiget) 08.08.23 JAEK nõukogu otsusega: https://www.jaek.ee/turvalisuse-noukogu/
1.4.1. Jõgevamaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
2023. aastal toimus 2 nõukogu koosolekut:
1) esimesel nõukogu koosolekul (11.04.23) olid arutusel nõukogu töökord ja ülesanded: https://www.jaek.ee/turvalisuse-noukogu/, nõukogu esimehe valimine, Jõgevamaa turvalisuse nõukogu 2023.a. tööplaanist.
2) teisel nõukogu koosolekul (24.11.23) tegime kokkuvõtte 2023. aastast ja koostasime esialgse tööplaani 2024. aasta jaoks.
3) Nõukogu korraldas arutelu koos alkoholi müüvate ettevõtjatega Jõgeva vallas 9. mail ja Põltsamaa vallas 6. juunil. Kohtumisel osalesid - esindajad kauplustest, tanklast, toitlustus- ja majutuskoha pidajad, sündmuste korraldajad, KOV töötajad ja turvalisuse nõukogu liikmed. Planeeritud oli ka ümarlaud Mustvee valda, aga jäi ära, kuna ei õnnestunud ettevõtjaid kohale kutsuda.
1.4.2 Jõgevamaa TN teavitustegevused
Jõgevamaa Terviselehed ilmusid 4. aprillil – kus juhtisime lugejate tähelepanu kevad – suvistele ohukohtadele nagu veeohutus, lõkke tegemine, liiklusohutus jalgratta ja tõuksiga ning politsei tuletas meelde interneti ohutust ja 10. oktoobril kajastasime turvalisuse teemasid (liiklusohutus, küttekolded korda, ettevaatus talvistel veekogudel, abi- ja info telefoninumbrid). Samuti alkoholi liigtarvitamise probleeme ja abi saamise võimalusi ning kas laste sünnipäeval peaks lastešampust jooma:
https://jaek.ee/wp-content/uploads/2023/10/Terviseleht-oktoober-2023.pdf?x40471
Jõgevamaa Terviseleht ilmus tiraažiga 8000 tk., ning täiendav turvalisuse vaheleht oli kõigile maakonnalehe Vooremaa paberlehe 1600-le tellijale ja seda sai tasuta võtta koos Ärilehega Jõgevamaa Coop kaupluste ketis. Lisaks oli turvalisuse vaheleht digitaalselt kättesaadav ning selle kohta tehti elektroonilist teavitust ja sündmustel jagasime vahelehte ka aktiivselt.
1.4.3. Jõgevamaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm.
Toimus järjekorras 2. Jõgevamaa ohutusõppus ÄKK Jõgeva Põhikoolis 24. augustil Jõgevamaa koolide töötajatele. Osa võttis 12 kooli, osavõtjaid ( 47) ja korraldajaid (28), kokku oli 75 inimest. Õppus toimus 11. töötoas.
1.4.4. Jõgevamaa TN kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
1) Kriisikoolituste „Turvaline kant“ eesmärgiks oli elanike ja kogukondade teavitamine ja ettevalmistamine kriisideks, et nad koostaksid kriisiplaanid, toimusid 7 kogukonnas:
• 31. mail kriisikoolitus Kääpal Kalevipoja kojas, osavõtjaid 12
• 31. mail kriisikoolitus Voore Põhikoolis, osavõtjaid 15
• 7. juunil kriisikoolitus, Pedja meiereis, osavõtjaid 8
• 8. juunil kriisikoolitus Lustivere rahvamajas, osavõtjaid 20
• 20. septembril kriisplaani koostamise koolitus Avinurme kultuurimajas, osavõtjaid 17
• 7. novembril kriisiplaani koostamise koolitus Kuremaa ujulas, osavõtjaid 11. Koolitas Päästeameti ennetuspartner Elari Kliiman.
• 16. novembril kriisikoolitus Tapiku külamajas, osavõtjaid 30.
2) Koolitused „Turvaliselt liikluses“ koolitused toimusid eakatele:
• 14. novembril Põltsamaa kultuurikeskuses, osavõtjaid oli 108 ja
• 17. novembril Põltsamaa päevakeskuses, osavõtjaid 29. Koolitas Transpordiameti ekspert Diana Okas.
1.4.5. Jõgevamaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
TN liikmed olid seisukohal, et 2024. aastal tuleb pöörata tähelepanu kortermajade kriisideks ettevalmistamisele, plaanis on korraldada 3. ÄKK, välja anda erileht, Jõgeva valla eakatele korraldada liiklusohutuskoolitus.
JÄRVAMAA
1.5. Järvamaa turvalisuse nõukogu koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Sihtasutus Järvamaa ja Siseministeeriumi koostööleping aastateks 2023-2027 on sõlmitud 21.06.2023.a.
Järvamaa TN tööd juhib Paide linnapea, Järvamaa TN kontaktisikuna alustas Maive Premet, rahvatervise ja turvalisuse koordinaator.
Kevadel vahetus Türi vallavanem. Juulikuus vahetus Paide linnapea, kes ühtlasi turvalisuse nõukogu esimees. 12.12.2023 kinnitati uus nõukogu nimekiri – lisandus Transpordiamet, Paide Vesi (https://jarva.kovtp.ee/turvalisuse-noukogu ).
1.5.2 Järvamaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
12.12.2023 toimus Järvamaa TN koosolek:
• 2023. aasta kokkuvõte ja ülevaade tehtust;
• 2024. aasta tegevuskava koostamise mõtted;
• koostööprojektide arutelu ja ühise tegevuskava koostamine;
• ÄKK õppuse korraldamine 2024. aasta teises pooles;
• aprillis turvalisuse seminari korraldamine TN liikmetele ja mõtted teemade osas – arutelu;
• kriisideks valmis kohtumisõhtute tagasiside ja edasised plaanid arutelu;
• uue TN koosseisu kinnitamine.
1.5.3. Järvamaa TN kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
19.10.23-14.12.23 vahemikus toimus Paide linnas, Järva vallas ja Türi vallas 8 „Kriisideks valmis“ kohtumisõhtut, ühe olime sunnitud haiguste tõttu jätma ära. Paide linnas oli osalejaid 18, Roosna-Allikul osalejaid 13 , Sargveres osalejaid 25, Imaveres osalejaid 23, Oisus osalejaid 23, Türil osalejaid 21, Aravetel osalejaid 21, Järva-Jaanis osalejaid 32. Lisaks osales igal kohtumisel Kodukant Järvamaa esindaja, kriisijuht, Päästeameti ja piirkonna politseinik. SA Järvamaa rahvatervise ja turvalisuse spetsialist ning innovatsiooniprojektidest rääkis vabaühenduste konsultant.
„Kriisideks valmis“ kohtumisõhtud olid eelkõige suunatud külavanematele, KÜ eestvedajatele, seltsingutele aga ka aktiivsele kodanikule. Peamised teemad olid kriisivalmidus ja hakkama saamine kogukonnas, kitsaskohad, kriisiplaanide koostamine, kerksuskeskused, rahade taotlemine innovatsioonifondist.
1.5.4. Järvamaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
2024. aastal on kavandatud tegevused alljärgnevalt:
• 3x aastas TN koosolekuid;
• Aprillis TN seminar;
• II poolaasta ÄKK õppus;
• „Kriisideks valmis“ infopäevad aasta vältel.
LÄÄNEMAA
1.6. Läänemaa TN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Vahetusid kaitseliidu juht ning Lääne-Nigula osavalla juht. 2023. aasta tööplaani arutati mitmel koosolekul veebruaris.
Sihtasutus Läänemaa ja Siseministeeriumi koostööleping aastateks 2023-2027 on sõlmitud 14.04.2023.a.
Läänemaa TN tööd juhib Irene Väli, SA Läänemaa juhataja, Läänemaa TN (https://laanemaa.ee/sihtasutus-laanemaa/) kontaktisikuna jätkab Ege Tatarmäe, rahvatervise ja turvalisuse nõunik.
1.6.1. Läänemaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
Aasta jooksul toimus kolm TN koosolekut: 1. veebruaril, 16. juunil ning 20. detsembril
1. veebruaril toimus turvalisuse nõukogule valeinfo koolitus, kus saadi üldiselt teadmisi valeinfo olemusest ja ohtudest ning arutleti, mida saaks maakondlikul tasemel teha, et valeinfost tingitud kahjud oleksid võimalikult vähesed. Ühtlasi toimus arutelu aastaplaanide teemal.
16. juuni turvalisuse nõukogu koosolekul andis Päästeameti varjumise nõunik Sten-Patrick Kreek ülevaate varjumise (ohu alal varje otsimise) temaatikast ning toimus varjumisteemaline arutelu maakondlikust vaatest. Juttu tuli ka Päästeameti sellel aastal alanud pilootprojektist, millega toetati korteriühistute keldrite kohandamist varjumiseks: keldrite varjumiskindluse parandamise taotlusvoorust. Teise teemana andis toetuse väejuhatuse toetusteenuste keskuse juhataja Viljar Kurg ülevaate ning tõi välja mõttekohad teemal omavalitsuste kohustused seoses hukkunutega sõjaolukorras. Sõja aja ülesandena on Toetusteenuste keskusel muu hulgas langenute hooldus. Toimus arutelu kohalike olude ja ressursside osas.
20. detsembril toimunud turvalisuse nõukogu koosolekul tegid kõik liikmed oma tegevustest kokkuvõtliku ettekande, tõusetunud kitsaskohtade osas toimus arutelu. Ühtlasi toimus arutelu uue aasta tegevustest.
Lääne päästekeskuse Hiiu-Lääne päästepiirkonna juht Hannes Aasma andis Päästeameti poolt sihtasutus Läänemaa rahvatervise ja turvalisuse spetsialist Ege Tatarmäele üle tunnustuse „Aasta koostööpartner 2023”.
1.6.2. Läänemaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused
25. augustil toimus haridustöötajate ohutusõppus Läänemaa ÄKK. Õppuse peamine eesmärk oli haridustöötajatele teadmiste ja oskuste andmine, kuidas keerulistes situatsioonides käituda, et kahjud oleksid olematud või võimalikult väikesed. Iga meeskond läbis õppusel 12 praktilise sisuga töötuba. Iga töötuba kestis 15 minutit, mille sees tuli lahendada ülesanne ning sai kohe kätte ka töötoa läbiviijate tagasiside. Õppusele olid näitlejateks kaasatud lapsed, et olukorrad tunduksid võimalikult realistlikud. Töötubade teemad varieerusid seinast seina – alates sellest, kuidas tuvastada valeinfot, lõpetades sellega, kuidas käituda äkkrünnaku ajal koolis. Vahepeale jäi hulga proovilepanekuid, nagu näiteks, kuidas käituda bussiõnnetuse ajal, kuidas päästa uppujat, kuidas aidata alajahtunud inimest ja palju muud. Õppusesse oli kaasatud suurem osa turvalisuse valdkonnast Läänemaal: Haapsalu politseijaoskond, Kaitseliidu Lääne malev ja Naiskodukaitse Lääne Ringkond, Lääne-Eesti Vabatahtlik Reservpäästerühm, Päästeamet, Transpordiamet jt. Osalejaid (haridustöötajad, töötubade läbiviijad, lapsed) kokku ca 130 inimest.
Läänemaa eestvedamisel toimus 2.–3. septembril Läänemaa, Saaremaa ja Hiiumaa vabatahtliku merepääste kahepäevane õppereis Ida-Virumaale. Eesmärk oli võrgustiku võimestamine ja seeläbi Eestis turvalisuse tõstmine. Esimesel päeval toimus ühisseminar ning nelja maakonna vabatahtlike ühiskoolitus, kus Märt Treier õpetas ennetuse kommunikatsiooni. Käsitleti seda, mis ennetuses kommunikatsiooni valdkonnas toimib ja mis ei toimi. Teisel päeval külastati Toila ning Narva-Jõesuu vabatahtlikke merepäästjaid – tutvuti tehnikaga, vahetati kogemusi. Kokku hõlmatud 50 inimest.
Politsei organiseerimisel toimus 26. mail „Liiklusolümpia”, kus olid koostööpartneriteks enamus turvalise valdkonna koostööpartnereid (sarnaselt ÄKK õppusele). See on maakonna 2. klassi õpilastele mõeldud ohutuspäev, kus töötubades enne suvist koolivaheaega saavad õpilased teadmised eri valdkondades ohutust käitumisest. Osalejaid oli orienteeruvalt 200.
Koostöös Lääne-Eesti Vabatahtliku Reservpäästerühmaga toimusid kolm talvist veeohutuskoolitust: 15. 17. ja 20. detsembril. Kolm neljatunnist koolitust talvise veeohutuse teemal. Sihtgrupiks olid kalurid, väikelaevajuhid, abipolitseinikud, vabatahtlik maapääste, punane rist, KOVide ametnikud, pääste, politsei, kaitseliit, noorsootöötajad, õpetajad. Teoreetilise ja praktilise osa raames käsitleti järgmisi teemasid: • Jää. Mis on, milline on, kuidas tekib ja kuhu kaob. Mis on oluline teada ning millega tuleb arvestada.
• Ohtlik ja ohutu jää. Jää paksused. Kuidas ära tunda ohtusid jääl.
• Külm ja külma mõju.
• Enesepääste.
• Teiste aitamine ilma ennast ohtu seadmata.
• Alajahtumine. Külmunud või alajahtunud inimesele abi osutamine.
Koolituste tulemusel tõusis Läänemaal turvalisus üldiselt ning koolitus võib reaalselt päästa elusid. Osalejaid 37.
Detsembris toimusid Läänemaa poodides, tanklates ja meelelahutus- ning toitlustusasutustes kokku 60 testostlemist, kus kaks noort testisid, kas neilt küsitakse dokumenti, kui nad alkoholi ostavad. Politsei teostas aasta jooksul 7 kontrolltehingut maakonnas, kus viiel juhul on tuvastatud rikkumine (müüja on müünud alaealisele keelatud toodet).
26. jaanuaril 2023 toimus SA Läänemaa tunnustusüritus, kus tunnustati ka turvalisuse valdkonna edendajat.
20.–24. novembril toimus Lääne-Nigula vallas õppus Decisive Lancer 2023/DELA23 (kaitseväe staabiõppus, mille eesmärk oli valmistada ette maakaitse ringkondade juhtimispunkte sõjaaja ülesannete täitmiseks koostöös teiste kaitseväe üksuste ja riigiasutustega. Õppuse käigus mängiti Lääne-Nigula valla poolt läbi varjumine ja evakueeritute vastuvõtt.
Omavalitsustele toimus Sitrep koolitus; Häirekeskuse KRITi koolitus. Lääne-Nigula vald oli KRITiga liitunud, sellel aastal liitus ka Haapsalu linn.
Ühtlasi toimus 21. novembril omavalitsuse võtmeisikutele, ETOdele ja osale turvalisuse nõukogu liikmetest Päästeameti poolt organiseeritud Ilona Leiva kriisikommunikatsiooni koolitus.
Koostöös Päästeametiga toimus Läänemaa kõigis KOVides 17. jaanuaril lauaõppus KOV-79 SÄRTSU, kus tuli stsenaariumi kohaselt lahendada elektrikatkestusest tingitud probleeme. Õppusest võtsid osa nii kriisikomisjoni kui ka suurem osa turvalisuse nõukogu liikmeid.
1.6.3. Läänemaa TN kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
Haapsalus toimus 11. septembril 2023 innovatsioonifondi infopäev külavanematele, kus toimus üldine Päästeameti elanikkonnakaitseteemaline koolitus ja tutvustati innovatsioonifondi ning toimus arutelu, kus on kitsaskohad ning kuhu innovatsioonifondi raha oleks mõistlik suunata.
Käivitasime raamatukogus turvalisuse infoõhtute sarja. 19. septembril toimus Päästeameti elanikkonnakaitse teemaline infoõhtu, 18. oktoobril Transpordiameti (ja politsei) liikluskohvik. Novembris pidi toimuma veebipolitsei infoõhtu, ent see lükkus esineja haigestumise tõttu uude aastasse. Uuel aastal on plaan infoõhtute sarja jätkata.
1.6.4. Läänemaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
20. detsembril 2023 toimunud turvalisuse nõukogu koosolekul arutleti 2024. aasta tegevuste üle turvalisuse valdkonnas. Plaaniti jätkata „Läänemaa ÄKK“ õppuse ning „Liiklusolümpiaga“. Lisaks on plaanis varjumisõppus ja radikaliseerumise märkamise koolitus õpetajatele. Seoses pommiähvardustest tekkinud huviga turvalisuse valdkonna vastu võetakse õpetajad kokku ning tehakse neile koolitus või infopäev. Päästeamet edastas info, et senisest veelgi rohkem keskendume elanikkonnakaitse teemadele Läänemaal. Lõplik plaan paika ei saanud, jaanuaris arutatakse uuesti, mis täpselt tegevuskavasse läheb.
LÄÄNE-VIRUMAA
1.7. Lääne-Viru maakonna turvalisuse nõukogu koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Lääne-Viru Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi koostööleping aastateks 2023-2027 on sõlmitud 14.04.2023.a.
Lääne-Viruma TN esimees on Maido Nõlvak, Rakvere vallavanem ning Lääne-Viru TN (https://www.virol.ee/laane-viru-turvalisuse-noukogu ) kontaktisikuna jätkas Evely East, turvalisuse nõunik.
1.7.2. Lääne-Virumaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
2023. aastal toimusid Lääne-Viru maakonna TN koosolekud 16. veebruaril (Sõmeru Keskusehoones), 20. aprillil (Sõmeru Keskusehoones) ning 5. oktoobril (Rakvere Riigimajas).
Aasta esimesel koosolekul, 16.veebruaril 2023, oli turvalisuse nõukogu koosolekul 13 osalejat. Päevakord: 1. Turvalisuse nõukogu 2023. aasta tööplaani kinnitamine; 2. Turvalisuse nõukogu töökorra muutmine; 3. Ulatusliku evakuatsiooni plaani ülevaade. Koosolekul tehti ülevaade aasta jooksul planeeritavatest tegevustest ning jagati mõtteid milliseid teemasid võiksid tegevused sisaldada aktuaalsetest probleemidest lähtuvalt. Samuti pandi paika Lääne-Virumaa ohutusõppuse ÄKK-i korralduse juhtrühm ning meeskond. Muutmisele läks maakonna turvalisuse nõukogu töökorra 8. punkti alapunkt 8.1 Siseturvalisuse arengukavast 2015-2020 eesmärgistatud tegevuskavade elluviimine - uus alapunkt 8.1: Siseturvalisuse arengukavast 2020-2030 eesmärgistatud tegevuskavade elluviimine. Lisaks andis Päästeamet ülevaate evakuatsiooni plaanist ning kuidas see maakonna ning riigi tasandil välja näeb ja millised ametkonnad peaksid erinevaid ülesandeid evakuatsiooni ajal koos Päästeametiga täitma hakkama.
Teisel koosolekul, 20.aprillil 2023, oli turvalisuse nõukogu koosolekul 13 osalejat. Päevakord: 1.Töökeskkonna ülevaade 2.Üleriigilise seminari korraldus 3.Info edastamine 20. aprilli koosolekul said osalejad ülevaate töötervishoiust ja tööohutusest maakondlikul tasandil. Ülevaatest selgus näiteks see, et Lääne-Virumaal on tööõnnetusi 11,3% 1000 töötaja kohta, Eesti keskmine on ca 5%. Järeldati, et statistika suurus võib tuleneda sellest, et maakonnas antakse kõige rohkem õnnetustest teada. Maakondades, kus protsent on aga väiksem, on tõenäosus suurem, et igat tööõnnetust ei fikseerita. Keskmiselt toimub Lääne-Virumaal ca 300 tööõnnetust aastas, valdavalt on need kerged õnnetused. Koosolekul koguti mõtteid üleriigilise seminari korraldamiseks- peamised teemad mis võiksid olla kajastatud, keda võiks esinema kutsuda jpm.
Kolmandal koosolekul, 5.oktoobril 2023, oli turvalisuse nõukogu koosolekul 8 osalejat. Päevakord: 1.Turvalisuse valdkonnaga seotud ürituste info (toimunud ja järgnevad) 2.Ohutusõppus ÄKK kokkuvõte 3.Üleriigiline seminar „Igapäevaelu kriisid ja elanikkonnakaitse“ 4.Lääne-Viru arengustrateegia tegevuskava 5.Info edastamine, lisa teemad. Koosolekul pandi paika üleriigilise seminari toimumise kuupäev, koht ning pealkiri (üleriigiline seminari „Igapäevaelu kriisid ja elanikkonnakaitse“ toimus 29.novembril Sõmeru Keskusehoones). Turvalisuse nõukogu liikmed kaardistasid, tegid vajalikud muudatused ning omapoolsed ettepanekud Lääne-Viru arengustrateegia tegevuskavasse.
1.7.3. Kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm 24. augustil 2023 toimus Lääne-Virumaa Ohutusõppus ÄKK. ÄKK õppus on suunatud haridusasutuses töötavatele võtmeisikutele, et panna nad proovile ohtlikult realistlikes olukordades, mis võivad koolis või kooli territooriumil aset leida. 2023. aastal toimus õppus Rakvere Reaalkoolis kuhu oli kokku tulnud 15 maakonna erinevate koolide meeskonda, igas meeskonnas oli 4 liiget. Koolipeal oli 15 punkti kus meeskonnad pidid läbi käima. Igas töötoas oli aega 15 minutit ning seejärel tuli järgmisesse punkti edasi liikuda. Töötubasid oli erinevaid, näiteks: tulistamine koolis, lein koolis, kooliterritooriumil ilma kiivrita elektritõukeratastega sõitmine jpm. Lisaks olid koolis koridorides erinevad „lõksud“ märkamiseks, et kas õpetajad ka pisiasju märkavad ja näevad. Näiteks oli pandud koolikott põrandale, kus sees oli „tiksuv pomm“ ning koolipeal käis ringi Wolt toidukuller, kes tegelikult koolimajas viibida ei tohiks. Kokku koos korraldajatega oli kohal ca 85 inimest.
Koostöös Päästeametiga toimusid kolm kriisi- ja elanikkonnakaitse õppust/koolitust:
04. mail Vinni vallas Roela kogukonnale (24 osalejat), 22. septembril Rakvere Riigigümnaasiumis 10. klassi õpilastele (22 osalejat) ja 08. novembril Tapa vallamajas Vajangu külale (18 osalejat). Koolitus hõlmas teadmisi, millised ohud meid valitsevad, üldteadmisi elanikkonnakaitsest, erinevate osapoolte osa kriisideks valmistumisel, 7 päeva toiduvaru tutvustamist koos Tactical Foodpack degusteerimisega, varjumise ja ohuteavituse tutvustust, kogukonna ja pere kriisiplaani tutvustamist jpm. Koolituse lõpus räägiti läbi milline võiks olla kogukonna kriisiplaan ning kuidas seda koostada.
1.7.5. Lääne-Virumaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
2024. aastal keskendutakse maakonnas jätkuvalt õpetajate ja koolis töötavate võtmeisikute koolitamisele – ohutusõppus ÄKK korraldamine. Nähakse, et ÄKK õppus haridusasutuste töötajatele on maakonnas väga vajalik teema millega ka edaspidi tegeleda tuleks.
Lisaks, lähtuvalt Lääne-Virumaa tervise ja heaolu strateegilises arengukavas 2023-2035 välja toodud tegevussuuna 5.3.2 maakondliku alkoholipoliitika koostamine ja rakendamine, tuleb võtta töösse ning maakonnaüleselt antud poliitika koostada ja rakendada, et alkoholist tulenevaid probleeme ennetada ning üldist ööelu turvalisust maakonnas suurendada.
PÕLVAMAA
1.8. Põlva TN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Põlvamaa Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi koostööleping aastateks 2023-2027 on sõlmitud 14.04.2023.a.
Põlvamaa TN esimees on Peeter Tigas, Lõuna päästekeskuse esindaja ning Põlvamaa TN (https://arenduskeskus.polvamaa.ee/terviseedendus/turvalisuse-noukogu/ ) kontaktisikuna jätkas tegevust Irena Viitamees, ennetusspetsialist ning alates 1.01.2024 võtab selle rolli üle Põlvamaa Arenduskeskuse juhataja Lennart Liba.
TN kohtus 7.06 ja 18.10.2023, teemadeks infovahetus, oluliste muutuste teadvustamine koostööpartneritele ja arengusuundade planeerimine
1.8.1. Põlvamaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused.
Põlvamaal saab tõdeda, et TN liikmeid ülikeeruline saada koolitusele, kuna meeskonda kuuluvad asutuste juhid. Küll aga osalesid Põlvamaa tervisenõukogu liikmed Tervise Arengu Instituudi korraldatud 5 päevasel EUPC koolitusel, mis põhineb rahvusvahelise ennetusõppekava Universal Prevention Curriculum Euroopa versioonil (EUPC).
1.8.2. Põlvamaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm
1) 20. oktoobril toimus Põlva maakonna koolijuhtide ja õpetajate ohutusalane õppus „Äkk“ Eesmärgiks tõsta osalejate hakkamasaamist kriisiolukorras, osata kaitsta end aja kooliõpilasi. Kokku osales päeval 80 inimest (koolide meeskonnad, korraldusmeeskond ja töötubade läbiviijad). Samuti olid kahes töötoas näitlejateks õpilased 10.
2) Ennetustegevuste plokis toimus septembrist- oktoobrini Põlva valla noorsootöökeskuses ennetusprogrammi „Murdepunkt“ rakendamine. Programm on mõeldud riskikäitumisele kalduvate ja väheste sotsiaalsete ja emotsionaalsete oskustega noortele, mille eesmärk on aidata noorel avastada oma tugevusi, luua paremaid suhteid eakaaslaste ja pereliikmetega, õppida ütlema EI, väljendama oma emotsioone ennast ja teisi kahjustamata, töötada meeskonnas jne. Samuti viisid noored ise ellu ühe kogukonnale suunatud heategevusliku algatuse.
1.8.3. Põlvamaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
1) Uue aasta tegevusplaani planeerimine toimus kahel korral 28.11 ja 19.12 2023. 2024 aastal keskendutakse haridusasutuste ja omavalitsuse kriisivõimekuse tõstmisele ja toimetulekule ohuolukorras.
PÄRNUMAA
1.9. Pärnumaa TN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Pärnumaa Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi koostööleping aastateks 2023-2027 on sõlmitud 18.04.2023.a.
Pärnumaa TN (https://pol.parnumaa.ee/juhtimine/turvalisusenoukogu) tööd juhib Eiko Tammist, Saarde vallavolikogu esimees ja kontaktisikuna jätkas Saale Kivikangur, rahvatervise ja turvalisuse nõunik.
2023.a. I poolaastal toimusid vahetused Pärnu ametkondades ja seoses sellega sai ka turvalisuse nõukogu uued liikmed: Lääne ringkonnaprokuratuuri juhtivprokurör Kristel Toming, Terviseameti Lääne regionaalosakonna vaneminspektor Katrin Tamm, Kaitseliidu Pärnumaa maleva pealik Raigo Paimla ja liikmeks kinnitati ka Pärnu Haigla esindajana erakorralise meditsiiniabi teenistuse juhataja Marit Õun.
1.9.1. Pärnumaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
TN toimus aasta jooksul üks täiskoosseisuline koosolek ja 3 erinevate töörühmade koosolekut: 07.veebruar (päevakord: 2022.a. kokkuvõte ja sissejuhatus 2023. aastasse; 2023.a. tegevuste planeerimine; liikmete inforing ja jooksvad küsimused);
19. septembril toimus siseturvalisuse teemaline arutelu (Pärnumaa omavalitsuste kriisivalmidus – koostööpunktid ja -võimalused, Kodanikuühiskonna innovatsioonifondi 2023. aasta taotlusvoor elanikkonnakaitse võimekuse arendamiseks – kas läheneda maakonnaüleselt?), kaasatud POL üldkogu juht, Päästeamet, PPA, Pärnu LV esindaja, endine Pärnu maleva pealik ning SAPA ja POL juhatuse liige. Otsustati KOV-de kriisivalmiduse võimestamiseks värvata Pärnu LV ridadesse elanikkonnakaitse ja kriisivalmiduse koordinaator, kes teenindab kõiki Pärnumaa KOV-e.
26. oktoobril toimus välkkoosolek 2023. aasta tegevuste edasiplaneerimise aruteluks;
13. novembril koosolek laiendatud koosseisus, teemaks Soometsa küla elanike seas küsitluse läbiviimine, küsimustiku korrigeerimine, täpsed kokkulepped arengupäevaku toimumiseks. Osalejaid 6.
1.9.2. Pärnumaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused
17. märtsil käis Pärnumaal külas Rapla Töömaja, kes tutvustas seminaril oma sõltuvusest vabanemise rehabilitatsiooni töö- ja elukeskkonda. Peamine sihtgrupp KOV-d. Pärnumaa KOV-de esindajad koos maakonna siseturvalisuse spetsialistiga käisid Töömaja teenustega koha peal tutvumas 26. mail.
20. septembril 2023 turvalisuse nõukogu liikmete osalemine „Avalike ürituste riskipõhise koostöömudeli pilootprojekti tulemuste tutvustamise“ seminaril Väätsa rahvamajas, kaasatud olid Pärnumaa PPA, Päästeameti ja KOV-de esindajad.
1.märtsil ja 13. oktoobril 2023 osales maakonna siseturvalisuse spetsialist vaatlejana Põlva ÄKKil ja oktoobris Rapla ÄKKil, eesmärgiga saada kogemust, et korraldada ohutusõppust ka Pärnumaal.
16. detsembril 2023 toimus Soometsa külaseltsis kriisitöövihiku arenduse riskide juhtimise tabeli kasutamise katsetus/õppepäevak. Päeva viisid läbi lisaks spetsialistile turvalisuse nõukogu esimees ja nõukogu liige, Punase Risti ja Soometsa küla riskide kaardistamisküsimustiku läbi viinud Hiie Lainela. Osalejaid 18.
1.9.3. Pärnumaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
Järgmiseks aasta alguseks on planeeritud 2023. aastal alustatud tegevuse kogukonna kriisiks valmisoleku kaardistamise flaieriga seotud tegevuste lõpetamine.
Lisaks näevad esialgsed plaanid ette 5 maakonna suvekooli korraldamist, eesmärk muuta erinevate maakondade ühisüritused traditsiooniliseks. Ohutuspäevad KOV-des koostöös PPA, Päästeameti, Transpordiameti, SKA Ohvriabi ja Terviseameti Mürgistusteabekeskusega ja Haridusasutuste töötajate ohutusõppus ÄKK; TN veeohutusõppus, eesmärgiga õppusejärgselt levitada veeohutusõppuste võimalusi laiemale üldsusele.
RAPLAMAA
1.10. Raplamaa TN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Raplamaa Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi koostööleping aastateks 2023-2027 on sõlmitud 31.03.2023.a.
Raplamaa TN (https://rol.raplamaa.ee/tervis-ja-turvalisus/noukogud/ ) tööd juhtis 01.07.2023 Gert Villard, Rapla vallavanem ning alates 01.07.2023 võttis TN juhtimise üle Tanel Viks, Kehtna vallavanem vastavalt TN sisemisele töökorraldusele.
Raplamaa TN kontaktisikuna jätkas tegevust Ülle Laasner, rahvatervise ja turvalisuse nõunik.
28.03.2023 kinnitati uusnõukogu nimekiri – Märjamaa vallavanem Meelis Välis lahkus ametipostilt ja Triin Matsalu nimetati uueks vallavanemaks, lisandus Kaitseliidu Naiskodukaitse instruktor Eneli Lõhmus.
1.10.1. Raplamaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
TN-l toimus aasta jooksul 4 koosolekut:
09.02.(teemadeks taastav õigus – esinesid projektijuhid, 2022.a. kokkuvõte ja 2023.a. planeerimine),
16.06.(poolaasta kokkuvõte ja II poolaasta detailne planeerimine, viie maakonna ühisseminar, KÜSKi projektivooru info jms),
28.08. (KÜSKi voor ja selle korraldamine maakonnas, esineja Teele Ojasalu, elanikkonnakaitse erilehe väljaandmine, kokkulepped),
30.11.(kokkuvõte KÜSKi voorust ja mõttekohad,kuidas edaspidi paremini korraldada, testostlemise korraldamine, aasta kokkuvõte, 2024.a. planeerimine).
Liikmed osalesid maakonna terviseprofiili koostamise protsessis (3 kohtumist) ja aasta lõpuseminaril ning ohutusõppusel 21.12.2023.a.
-Jaanuari lõpus valmis 2022.a. turvalisuse raport
-Valmis Rapla maakonna terviseprofiil 2023 ja tegevuskava aastani 2026. Kinnitatud 26.10.2023.a. ROLi täiskogu poolt. Protsess kestis rohkem kui aasta. Turvanõukogu liikmed on löönud agaralt kaasa (mitmed vallavanemad sh). Oluliseks tegevussuunaks on tegevuskavas elanikkonnakaitse, kriisideks valmisoleku ja turvalisuse edendamine.
1.10.2 Raplamaa TN teavitustegevused
Raplamaa TN on 2023. aastal andnud välja 2 erilehte: mais sõeluuringud ja uimastiennetus ja oktoobris sõeluuringud ja elanikkonnakaitse (rahastajad Tervisekassa ja turvalisuse programm).
Viimane leht oli selles mõttes piloteerimine, et me ei kasutanud maakonnalehte, vaid kujunduse tegi Kohila KOV vallalehe kujundaja, sisu lõime ise ja saime toetada kõiki KOVe lehe väljaandmisel. Tiraaž kokku 14 000.
-Raadiosaated TRE raadios (Tervist!). Turvalisuse teemalisi saateid on olnud sel aastal 9. Programmist rahastati 5 saadet:
16.11 Tanel Vahter „Suitsuandurite kontroll ja valmisolek kriisideks“;
26.10. Inger Klesment – „internetiohud“;
19.10. Darja Lukašenko-Tšistotin „liiklusohutus ja helkur“;
14.09. Teele Ojasalu „Kogukondade turvalisuse voor“;
22.06. Tanel Vahter, Janno Ruus „Et jaanipühad oleks rõõmsad, ennetavad sõnumid“.
1.10.3 Raplamaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused
Raplamaal on olnud paar aastat oluline taastava õiguse metoodika, mida tutvustati kõikidele maakonna KOV-idele 04.04.2023 (pilootprojekt Rapla vallas 2022-2024). Osalejaid 18.
Ohutusõppused. Eeskätt on see ülioluline koostöövõrgustiku hoidmiseks – koos tehes on toimiv võrgustik. Mini-Äkk ehk vana KEAT tähistas 15. sünnipäeva 2-päevase ohutuslaagriga 6.-7. juunil, 18 võistkonna ja kokku 200 inimesega.
-Tervise- ja turvalisuse nõukogudele toimus 21.12.2023 lühikoolitus „Stop the Bleed“, mis oli suunatud katastroofiesmaabile (väga rasked juhtumid, nt kuulihaav, amputatsiooni korral tegutsemine, peamine teema oli žguti kasutamine). Koolituse viisid läbi PERHI arstid. Osalejaid 22.
KÜSKI kogukondliku toetusvooru raames külastas Teele Ojasalu (RAEK) Kohila ja Rapla valdasid, kohtus külavanemate ja kogukonnakomisjonidega.
1.10.4. Raplamaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
Koosolek 2024. aasta tegevuste planeerimiseks toimus 30.11.2023.a. Tanel Viks tutvustas oma valla kriisiplaani, mis on tema enda koostatud, jagab teistega – hea eeskuju. 2024.a. plaanid: pöörata enim tähelepanu kortermajadele, Rapla VV osaleb arenguprogrammis- hea praktika jagamine; külmkapimagnetid oluliste kriisinumbritega, erilehed KOVdes (kasutame analoogi 2023. aasta sügisega), jätkata raadiosaadetega. Jätkame Mini-Äkk ja Äkk õppustega (sel aastal Kohila Gümnaasiumis ainult kogu kooliperele).
SAAREMAA
1.11. Saare maakonna TN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Saare maakonna siseturvalisuse nõukogu (https://www.saaremaavald.ee/siseturvalisus ) on moodustatud 18.10.2022 Saaremaa vallavalitsuse korraldusega nr 2-3/58. Maakonna siseturvalisuse nõukokku kuulus 15 liiget, muudatusi nõukogu koosseisus 2023. aastal ei tehtud.
Saaremaa vallavalitsuse ja Siseministeeriumi koostööleping perioodiks 2021-2027 sõlmiti 18.04.2023.a.
Saare maakonna TN tööd juhib Saaremaa vallavanem Mikk Tuisk ja TN kontaktisikuna tegutses Renate Tüüts valla arendusjuht, alates 01.01.2024 võttis selle rolli üle vallavalitsuse arenduse peaspetsialist Liisu Ots.
1.11.1.Saare maakonna TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
Siseturvalisuse valdkonna alusdokumentideks Saare maakonnas on:
• Saaremaa valla siseturvalisuse arengukava 2020 – 2030 (hetkel valla tasandil, vajab rakendamist maakonna tasandile – see saab võimalikus KOV arenguprogrammi kestel 2024 – 2025)
• Saare maakonna tervise- ja heaoluprofiil 2022 - 2026
• Saare maakonna arengustrateegia 2022 - 2035
Siseturvalisuse nõukogul toimus 2023. aasta jooksul 3 korralist koosolekut:
17.04 – fookuses 2023. a tööplaaniga seonduv, KOV arenguprogrammi idee-/sisendkorje, valdkondliku strateegiadokumendiga seonduv;
04.09 – KOV arenguprogrammist detailsemalt, valdkondlikust tunnustussündmusest, 2023. aasta teemadest – mis tehtud, mis teoksil, mis 2024.a. planeeritavad tegevused/fookused (liikmete sisend valdkonniti);
11.12 – KOV arenguprogrammi avaseminar (koostöös Siseministeeriumiga; laiendatud koosseisus).
Peamised valdkondlikud väljakutsed 2023. aastal olid:
• noorte kambad, noorte tervis;
• süütegude arvu kasv (vargused, arvutikelmused);
• lähisuhtevägivald (arv samaväärne kui 2022.a., aga poole
vähem kuritegudeks minevaid juhtumeid);
• eluhoonete tulekahjud (ei taha kuidagi väheneda);
• liiklusturvalisus (siiski viimase 5 aasta parim seis);
• merepäästesündmused (25 asemel 16).
1.11.2 Ennetustöö läbi teavitustöö 2023. aastal:
• Teavitus kohalikus meedias (vallaleht Saaremaa Teataja, maakonnaleht Saarte Hääl, raadio Kadi), näiteks:
• „Kuidas kaitsta end küberpättide eest?“
• Valmistuge elektrikatkestusteks keskküttega majades
• Saare Kömin 2023
• Kriis – see on Saaremaa vald
• Uus ohvriabi seadus avab ukse suuremale hulgale abivajajaile
• Kuidas meie ukrainlastel läheb?
1.11.3. Kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm
2023. aastal Saare maakonnas:
• seoses riskinoorte temaatikaga moodustati laste ja perede komisjon;
• toimus siseturvalisuse ja kriisivalmiduse võrgustiku esindajate kohtumine korteriühistutega (mai);
• saare maakonna abipolitseinike koolitused ja seminar teemal enesekaitse ja tegevus ohtliku ründe korral (16.09, kokku on abipolitseinikud panustanud Saare mk 2023.a. politseitöösse 3334 tundi ja koolitustele 505 tundi);
• koostöös vabatahtliku merepääste, PPA ja Kaitseliiduga viidi ellu 8-kl õpilastele (kokku 300 last) mereohutusalane koolitus „Meri ja mina ka“ (märts-aprill). Lisaks said teoks vabatahtlike merepäästjate ohutuskoolitused lasteaia- ja algkooli lastele neljal korral;
• toimus koolitus- ja koostööseminar Saaremaa Vabatahtlikele Merepäästjatele.
• toimus merepäästeõppus „Sügistorm“ juba 10ndat korda;
• jätkati koolide HOLP plaanide korrastamist ja õpetajatele temaatiliste koolitustega;
• toimus traditsiooniline Saare maakonna siseturvalisuse tunnustusüritus (09.12; ca 70 osalejat).
1.11.4. Kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
2023. aastal toimus alljärgnevalt:
• osaleti projektis „Kodud tuleohutuks“ (toetus 9 kodule);
• erinevates kogukondades toimusid kriisiplaanide koostamise koolitused ja arutelud (KÜSK innovatsioonifond);
• PäA poolt viidi läbi elanikkonnakaitse ja kriisikoolitused kogukondadele;
• toimus maakaitsepäev Orissaares (23.06);
• esmakordselt toimus Saare maakonna liikumisseminar, kus mõtiskleti üheskoos, mida elukaareüleselt ja vajaduspõhiselt kodanikele pakkuda ning kuidas suurendada elanike kaasatust erinevatesse liikumist soodustavatesse tegevustesse. Saare maakonna prioriteet on terve, aktiivne ja liikuv kodanik, kelle eluviisi osa on füüsiline aktiivsus. (11-12.10);
• teoks sai Saare maakonna ennetuskonverents „Riskiredel“, kus Saaremaa Toetava Hariduse Keskus kutsus kokku spetsialistid, kes puutuvad oma igapäevatöös kokku riskikäitumisega noortega (23-24.10);
• jätkati kampaania „Helkuriga sõbraks“ läbiviimisega (november);
• 2024. aasta tegevuste planeerimine (kas toimus kohtumine, mis olid olulisemad teemad ja fookused, millele 2024. aastal keskendutakse).
TARTUMAA
1.12. Tartumaa TN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Tartumaa Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi koostööleping perioodiks 2023-2027 on sõlmimisel.
Tartumaa TN (https://www.tartumaa.ee/heaolu/turvalisuse-noukogu) tööd juhib Sven Tobreluts ning TN kontaktisikuna jätkas Lea Saul rahvatervise ja turvalisuse nõunik.
Maakonna ülese koostöövormina tegutsev heaolu valdkonna koostöökogu on loodud seniste alates 2008-st aastast tegutsenud komisjonide ühisvormina ( tervisenõukogu koos uimastiennetusnõukogu, 2007 tervisenõukogu ja traumaennetusnõukogu, ühisnimetusega alates 2008. aastast maakonna tervisenõukogu).
Tartumaa TN tegutseb aastast 2015. millal see asutati maavanema otsusega. Uuendatud koosseisus asutati Tartumaa Omavalitsuste Liidu juurde TOL juhatuse otsusega 21.06.2018. Mitmed inimesed nõukogudes kattusid ning oluline oli viia ühte infovälja kokku nii tegevennetajad kui ka juhtivametnikud erinevatest riigiametitest. Seetõttu moodustus 2020. aastal ühine maakonna heaolu koostöökogu ( HK), kes koguneb täismahus vähemalt kaks korda aastas. Alakomisjonidena tegutsevad laste- ja noortemeeskond, ennetusmeeskond ja vastavalt heaoluprofiilist tulenevate prioriteetse teemadega tegelevad alakomisjonid.
2023.aastal toimus täiskogule visiooniseminar, milles arutati erinevate valdkondade prioriteetseid tegevussuundi ning lähtudes äsja valminud maakonna arengustrateegiast 2040 pandi kirja Tartumaa ennetusvaldkonna visioon. Analüüsiti maakonna heaoluprofiili, mille alusel lepiti kokku maakonna tegevuskava 2023. Osales 32 inimest.
1.12.1. Maakonna TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
Tartumaa TN 2023 tegevused olid alljärgnevad:
a) 16.03.2023 HK ennetusmeeskonna koosolek Puhjas, 2024 tegevuskava elluviimine, sihtgrupipõhiste tegevuste ettevalmistamine ( osalejaid 14)
b) 07.08.2023 HK aktiivi/ TEK; TEL; PPA; KOV; TOL nõupidamine Võnnus. I p/a tegevuste analüüs, II p/a tegevuste elluviimisega seonduv, ressursid, korralduslikud küsimused (5 osalejat)
c) 29-30.08.2023 Osalemine maakondade TeN suvekoolis Pärnumaal, Varemurrus. Meeskonna koosolek, tegevuskava rakendamisega seotud jooksvad küsimused. ( 12 osalejat)
d) 12.12.2023 HK sisehindamise koosolek PPA-s. Prioriteedid aastani 2030. Heaolu profiili tegevuskava kinnitamine kuni 2026, maakondliku ennetusvaldkonna tegevuskava 2024 kinnitamine.( 13 osalejat)
1.12.2. Tartumaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm
Tartumaal toimusid need 2023. aastal alljärgnevalt:
a) 16.03.2023 Sotsiaalvaldkonna koostöökogu 1. koolituspäev Tartu vallas, Tammistus. Teemaks: KOV sotsiaalvaldkonna tegevused kriisisituatsioonis. ( 10 osalejat –kõik Tartumaa kov esindatud);
b) 30.03.2023 Sotsiaalvaldkonna koostöökogu 2. koolituspäev Tartus, kov kriisiplaanide koostamine ( 10 osalejat –kõik Tartumaa kov esindatud);
c) 05.05.2023 KARVIK 10 Puhjas. Haridusasutuste ohutuspäev praktiliste oskuste omandamiseks erinevates ohuolukordades. ( 83 osalejat);
d) 02.06.2023 Elva gümnaasiumi ohutuspäev. Eesmärgiks jagada teadmisi toimetulekuks erinevates kriisiolukordades (raudteeohutusest, käitumisest liikluses, ohtliku eseme leidmisel, kuidas esmaabi anda, metsas hakkama saada jpm) Kokku oli tegevusi 36 punktis ning osales ligi 500 õpilast ja kooli personal;
e) 09.06.2023 Ohutusõppus ÄKK Elva vallas, Puhjas Sihtrühm koolide juhtkond, õpetajad, noorsootöötajad, vallajuhid. Eesmärgiks osalejate teadlikkuse tõstmine praktilistes tegevuspunktides võimalike kriisiolukordade läbimängimiseks haridusvaldkonnas. (Osales 12 meeskonda, 67 inimest);
f) 25.08.2023 Tartumaa noortepäev Laevas, Tartu vallas. Teema: Tartumaal on hea elada- siin on turvaline ja turvalisus algab igaühest endast. Esindatud erinevad ennetusvaldkonnad, kes tutvustasid maakonna noortekeskuste noortele ennetustegevusi.( 87 osalejat);
g) 12.09.2023 Õpin õues, tervis põues! Elva vallas, Puhjas. Maakonna lasteaedade ennetusalane koostööpäev, kus eakohaste tegevustega jagatakse 6.aastastele eelkooliealistele lastele turvalisuse alaseid teadmisi ja oskusi ohtude märkamiseks ja ohuolukordades käitumiseks. ( 273 osalejat);
h) 17.10.2023 Tartumaa lasteaiajuhtide koostööpäev Luunjas. Maakonna ennetusvaldkonna tegevuste ülevaade alusharidusjuhtidele. ( 28 osalejat);
i) 24.10.2023 Tartumaa väärikate ohutuspäev Elvas. Traditsiooniline ennetusalane koostööpäev heaolu meeskonnaga väärikas eas elanike ennetusteadlikkuse tõstmiseks. ( 230 osalejat).
1.11.3. Tartumaa TN kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
a) 06.09.2023 Eakate vägivallaennetus Elva vallas. KOV eakate piirkondlike kogude esindajate koolitus võimalikest väärikas eas elanike ohtudest;
b) 31.10.2023 Elanikkonnakaitse koolitus Peipsiääre valla kogukonnakomisjonile Vara kogukonnakeskuses. Kogukonna kriisiplaanide koostamine, elanikkonnakaitse ( osalejaid 14);
5. 2024. aasta tegevuste planeerimine (kas toimus kohtumine, mis olid olulisemad teemad ja fookused, millele 2024. aastal keskendutakse);
a) 12.12.2023 Heaolu koostöökogu sisehindamise koosolek PPA-s Tartus. Tegevuskava koostamine, prioriteedid 2024. Fookuses laste ja noore turvalisus ning elanikkonna kriisivalmidus. ( osalejaid 14).
VALGAMAA
1.13. Valgamaa turvalisuse nõukogu koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Valgamaa Arenguagentuuri ja Siseministeeriumi vaheline koostööleping perioodiks 2023-2027 on sõlmitud 28.04.2023.
Valgamaa TN (https://valgamaa.ee/maakond/valgamaa-omavalitsuste-liit/tervise-ja-turvalisuse-noukogu/ ) tööd juhib Anneli Kattai ja TN kontaktisikuna jätkab Merle Liba MARO turvalisuse nõunik.
27.04.2023 toimunud nõukogu töökoosoleku raames tõhustati organisatsioonide vahelist koostööd ja lepiti kokku ametkondade poolt omatava info jagamise ja jagamise ning levitamise põhimõtted ning otsustati, et info jagamise kanaliks jääb nõukogu meililist. Maakonna tööplaan oli koostatud nõukogu poolt juba 2022. aasta detsembris, kui toimus nõukogu töökoosolek.
1.13.1. Valgamaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
27.04.2023 toimus nõukogu töökoosolek, kus osales 13 liiget.
• Organisatsioonidevahelise koostöövõrgustiku liikmete koostöö tõhustamine;
• Leppida kokku praktilised sammud nõukogu töö käivitamiseks;
• Maakonna turvalisuse nõukogu 2023. aasta tööplaan ja tähtajad ja kuupäevad kokku leppida
• Tööplaanist tulenevalt leppida kokku vajalikud sammud kavandatud tegevuste läbiviimiseks ja vastutajad;
• Nõukogu liikmetele anti ülevaade loodavast dokumendist „Valgamaa tervisedenduse strateegia 2035, tegevuskava 2024-2028“.
2023. aastal toimusid ÄKK koolituse planeerimiskoosolekud:
• 6.09.2023:
otsustati kavandada koolitus 17. november;
Planeerimiskoosolekul osalesid TN liikmetest 7 liiget ning lisaks koostööpartnerid, keda sooviti veel tegevuste läbiviimiseks kaasata, kuid kes ei kuulu nõukokku (Karula VPK, Keskkonnaamet, veebipolitsei). Hiljem selgus, et samal kuupäeval toimus maakonnas Vaimse tervise konverents ning koolitus toodi varasemale kuupäevale, 20.10.2023.
• 5.10.2023 veebikohtumine ja täpsema ajakava ja tegevuste kaardistamine ja arutelu.
13.12.2023 toimus nõukogu töökoosolek, kus osales 12 nõukogu liiget
• nõukogu liikmed andsid sisendit 2024. aasta tööplaaniks;
• lepiti kokku uue perioodi töökoosolekute sagedus, koolitusvajadused ja kavandatavad tegevused;
• viidi läbi meeskonna sisehindamine;
• vaadati üle tunnustamiseks laekunud ettepanekud ja tehti valikud.
1.13.2. Valgamaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm
2023. aastal toimusid need järgnevalt:
• Elanikkonna koolitus nõukogu liikmetele ja koostööpartneritele. Osalejaid oli 20 ning koolitajateks olid Alar Kais (PÄA) ja Taavi Siilbek (PÄA). Koolituse ajaline kestvus oli 8 akadeemilist tundi ja toimus välitingimustes. Koolituse õpiväljundid:
• mõistab kriiside tekkepõhjuseid, olemust, toimemehhanisme ja tagajärgi
• õpetab üksikisikut ja leibkonda kriisiks valmistuma
• teab koduse ja evakuatsiooni varude põhimõtteid
• oskab pakkida evakuatsioonikotti
• teab ja oskab looduskeskkonnas evakuatsiooni põhimõtteid
• oskab endale ette valmistada turvalist ööbimiskohta looduses
• kasutab alternatiivseid soojus-, valgus-, ja küttevahendeid
• käepäraseid vahendeid kannatanu transpordil.
• Ohutusteemaline õppepäev „Valgamaa ÄKK“ 20.10.2023
„“Valgamaa ÄKK“ andis võimaluse end proovile panna ohtlikult realistlikes olukordades, mis võivad koolielus ette tulla. Õppuse sihtgrupiks oli üldhariduskoolide töötajad Valgamaa koolides. Koolitusel osalesid 5-liikmelised meeskonnad Valga PK, Valga GM, Jaanikese Kool, Priimetsa Kool ja Otepää GM. Kokku oli 8 gruppi õpetajaid ja 8 töötuba (Kaitseliit, Karula VPK, Transpordiamet, Keskkonaamet; Politsei, Punane Rist, Politsei ja Päästeamet). Osalejaid 51 inimest. Lisaks kaasati Valga PK-st rollimängudesse 17 koolinoort.
1.13.3. Kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
• Tõlliste piirkonna kriisikoolitus 04.06.2023. Osalejaid 20 inimest. Teemadeks:
◦ Hädaolukordadeks ja kriisideks valmisolek
◦ Kogukonna valmisolek ja kriisiplaani koostamine
◦ Kogukonna ressursside kaardistamine
◦ Kriisitoidu valmistamine
1.13.4. Valgamaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
Nõukogu kogunes töökoosolekuks 13.12.2023. Osales 12 nõukogu liiget. Vaadati üle 2023. aasta tööplaan ning ellu viimata tegevused osaliselt liikusid uude perioodi. Uuel perioodil kavandatavad tegevused otsustati ühiselt nõukogu liikmete poolt:
• Koolitus nõukogu liikmetele ja koostööpartneritele teemal „Kriisikommunikatsiooni ja psühholoogia“
• Koolitused külakogukondadele
• Maakondlik seminar kriisides hakkamasaamine
• Haridustöötajate ohutusõppus, Valgamaa ÄKK
• Rahvusvaheline esma-abipäev
• Nõukogu töökoosolekud
VILJANDIMAA
1.14. Viljandimaa HN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine
Viljandimaa Omavalitsuste Liidu ja Siseministeeriumi vaheline koostööleping perioodiks 2023-2027 sõlmiti 24.11.2023.a.
Viljandimaa HN (http://www.vol.ee/juht-ja-tooruhmad ) tööd juhib VOL-i esimees Alar Karu, Viljandi vallavanem ning kontaktisikuna alustas Evelin Tähtväli, VOL rahvatervise nõunik.
1.14.1. Viljandimaa HN koosolekud toimusid 2023. aastal alljärgnevalt:
Esimesel heaolu töörühma kohtumisel oli rollidega seotud arusaamatusi ning osad liikmed leidsid, et neil ei ole seal eesmärki või ei nähta töörüma tulemuslikkust. Töörühmal polnud eestvedajat 2023. a algusest ja esimene koosolek 2023. aastal toimus 31.08.2023 uue rahvatervise nõuniku juhtimisel. Selleks, et liikmeid ühele lainele tuua, korrati üle, et liikmed on määratud VOL vanematekogu moodustatud juhtrühma poolt (Heaolu (tervis ja turvalisus) töörühm moodustati Viljandimaa Omavalitsuste Liidu 21.veebruari 2022 vanemate kogu otsusega nr 1), heaolu ühislepe on töörühma liikmetele täitmiseks, mille on allkirjastanud kõik Viljandimaa omavalitsused. Liikmelisusest loobumiseks on vajalik liikmel või heaolu töörühma esindajal kokku leppida juhtrühmaga liikme asendamine. Rahvatervise nõunik lisas ühisleppe töörühma Drive kausta Maakonna TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
I koosolek 31.08 osales 16 liiget – VOL heaolu (tervis ja turvalisus) töörühm polnud alates aasta algusest koos käinud, sest puudus rahvatervise nõunik, kes koordineerib ka turvalisust. Tutvuti omavahel, vahetunud oli Põhja-Sakala esindaja. Pandi paika esmased tegevused, millele 2023 a. veel tähelepanu jõuab pöörata ning lepiti kokku järgmised koosolekud.
II koosolek 10.10.2023 6 liiget – kiirkorras koosolek toimus, sest Viljandimaa HN oli 2023. a SIM tööplaan ja koostööleping veel sõlmimata. Kuna kohtumine tuli korraldada kiirkorras, kaasati esialgu vaid PPA, PäA, Transpordiamet, Punane Rist, Töötukassa, Kaitseliidu Sakala malev. Arutleti selle üle, mida 2023. a veel jõuaks teha ja otsustati, et tarvis on ühist koostööpäeva, kus osaleks ka omavalitsuste kriisikomisjonide esindajad ja sellel koostööpäeval pannakse paika 2024. a tegevussuunad. Ühtlasi aitaks see koostööpäev võrgustikku kokku tuua ja sidemeid taasluua. Veel pakuti välja 2024. aastaks Viljandi ÄKK ja külakogukondade koolitused, millega rahvatervise nõunik hakkab tegelema, et koostööpartnereid leida.
III koosolek 13.12 osales 11 liiget – anti ülevaade nii tervisedenduse kui ka turvalisuse tegevustest, viidi läbi meeskonna sisehindamine ja sellest lähtuvalt otsustati, et vajadus on kommunikatsiooniplaani järele, et heaolu töörühma tegemised oleks elanikele paremini mõistetavad ja kajastatud. Samuti arutleti 2024. a turvalisuse tööplaani üle ning toodi välja, et omavalitsuste juhtide arvamus on, et kriisiplaanid võiks jääda meie poolt „puutumata“, sest nendega tegeletakse koguaeg ja ka uuel aastal on vaja neid uuendada. Kuna omavalitsuste juhid on ka kriisikomisjonide juhid, peab nende arvamusega arvestama ning leidma võimaluse koostööks. Pakuti välja, et meie panus saab olla omavalitsuste vahelise info jagamise edendamine ning võrgustike koolitamine. PPA ja PäA esindajad on arvamusel, et kuna Siseministeerium tegeleb järjepidevalt nende organisatsioonide edendamisega, pole mõistlik duubeldada ning vajalik on olla kontaktis ja infoväljas pigem.
1.14.2. Kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm
28.11.2023 toimus koostööpäev haridusvõrgustikule, mille eesmärk oli maakonna võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks sh riskikäitumise ennetamine ja turvalise elukeskkonna arendamine läbi varajase märkamise. Koostööpäev keskendus võrgustiku loomisele, omavahelise kommunikatsiooni olulisusele haridusasutuse ja huviharidust pakkuva asutuse vahel. Päev toimus Pärimusmuusika Aidas ning osales 35 inimest (haridusasutused, huviharidusasutused, noortekeskused). Kaardistati koostöövõrgustiku ootused, murekohad ja ettepanekud seoses "varajase märkamisega". Peale koostööpäeva saadeti osalejatele kokkuvõte ja edasised tegevused seoses selle strateegilise eesmärgiga. Päeval osalejad tõid välja, et nad sooviks rohkem „käega katsutavaid“ tulemusi ning infoväljas olla.
1.14.3. Kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
23.11.2023 turvalisuse koostööpäev – osales 14 inimest ja päeva modereeris Ilona Leib, päev toimus Auksi kohvikus. Päeva põhirõhk oli heaolu töörühma ja KOV kriisikomisjonide koostöö võimestamisel, ühiste suunade seadmisel. Anti ülevaade seoses novembri alguses toimunud üleriigilise MTN-ide esindajate kohtumisega Palmses. Ülevaade Viljandi maakonna vaatest (politsei, pääste), head praktikad Saaremaa kriisinõunik, Gunnar Havi, poolt ning ideekorje 2024. aasta turvalisusega seonduvateks tegevusteks. "Turvalisuse arenguprogramm kohalikele omavalitsustele" tutvustus - Anneli Liblik. Päeva lõpuks pandi paika 2024. a esialgne tegevuskava seoses maakonna turvalisusega sh leiti, et vajadus on KOV kriisikomisjonide omavaheliseks praktikate jagamiseks ning maakonnaülese infovälja loomine, et suurema kriisi korral (või ka kahe KOV piiri peal) oleks teada, millised ressursid on naabritel ning, kuidas saavad KOV-id üksteist toetada.
1.14.4. Viljandimaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
2024. aasta tööplaani sisend tuli 23.11.2023 kohtumiselt ja ka 10.10.2023 kohtumisel välja toodud tegevused võeti taas arutlusele ning sealt pandi tööplaani külakogukondade koolitused ning haridustöötajate ohutus- ja kriisiõppus(ed). Peamiseks fookuseks võetakse võrgustiku infoväli ja KOV kriisikomisjonide vaheline praktikate jagamine sh Viljandi linna arenguprogrammis osalemine.
VÕRUMAA
1.15. Võrumaa TN koosseisu uuendamine ja muud TN töökorralduslikud arengud, 2023. aasta tööplaani koostamine.
Võrumaa Arenduskeskuse ja Siseministeeriumi vaheline koostööleping perioodiks 2023-2024 sõlmiti 3.05.2023.a.
Septembris 2023 kaasajastati TN (https://vorumaa.ee/siseturvalisus/ ) koosseisu. Selleks maakonna turvalisuse spetsialist täpsustas kõikidelt ametkondadelt üle kes esindab neid turvalisuse nõukogus. Turvalisuse nõukogu liikmed 2023:
• Sihtasutuse Võrumaa Arenduskeskus juhatuse liige (turvalisuse nõukogu esimees) Tiit Toots
• Antsla valla esindaja Avo Kirsbaum
• Rõuge valla esindaja Britt Vaher
• Setomaa valla esindaja Raul Kudre
• Võru linna esindaja Kalvi Kõva
• Võru valla esindaja Triinu Jürisaar
• Politsei- ja Piirivalveameti esindaja Anti Paap
• Päästeameti esindaja Kaino Zilmer
• Kaitseliidu esindaja Vaido Siska
• Transpordiameti esindaja Janar Taal
• ReM kohaliku omavalitsuse poliitika osakonna Põlva-, Valga -ja Võrumaa piirkonnajuht Tõnis Lass
• Keskkonnaameti esindaja Ardi Lepp
• Terviseameti esindaja Tiia Luht
• Kuperjanovi jalaväepataljoni esindaja Artur Linnus
• AS Lõuna-Eesti Haigla esindaja Arvi Vask
Võrumaa TN kontaktisik Merily Viina rolli võttis üle Tiina Jaanimägi ning 2023. aasta tegevused toimusid juba tema eestvedamisel ja koordineerimisel.
1.15.1. Võrumaa TN 2023. aasta koosolekud, koolitused jm ühistegevused
07.12.2023 toimus Võru maakonna TN aastalõpu koosolek. Osales 13 inimest. Toimus Võru maakonna TN aastalõpu pidulikuks koosolekuks. Koosolekul vaadati tagasi 2023. aasta õnnestumistele ja murekohtadele ning tööplaanist tehtud tegevustele. Samuti võtsime üksipulgi ette 2024. aasta tööplaani, mis tõi lauda ka arutelusid ning ka lisategevusi.
• Nimelt tõi välja PPA esindaja, et meil on suur oht, et varsti on uus rändekriis (nagu Soomes), et kas meie maakonna turvalisuse nõukogu on valmis, kas kohalikud omavalitsused teavad mis teha, kuidas käituda jne. Siit tulenevalt soovisid kohaliku omavalitsuste esindaja, et oleks olemas dokument, kuidas sellistes olukordades käituda. Päästeamet lubas antud teema tõstatada kas regionaalsel turvalisuse nõukogu koosolekul ning uue aasta algusesse planeerime uut koosolekut erinevate esindajatega.
• Kaitseliidu esindaja tõi välja, et 2024. aasta oktoobri esimesel nädalal ootab ees Lõuna omakaitse piirkonda ulatuslik evakuatsiooniõppus, mis tuleb väga reaalne.
• Samuti tõid mitmed esindajad välja, et on vaja kustuda turvalisuse nõukogu liikmeks Elektrilevi esindaja, kuna nendega on pidevalt probleeme.
• ÄKK ohutusõppe raames toodi välja, et haridusasutuste kriisiplaanid vajavad korrigeerimist ning reaalset läbi mängimist.
• PPA tõi ka välja, et turvalisuse nõukogu töölauda peaks tulema alkoholipiirangu arutelu. Kuna Võru maakond on selles väga eesotsas ning alkoholiga on enamasti seotud lähisuhte vägivald, milles Võru on taas eesrinnas.
Arutelusid oli väga palju, uue aasta alguses tuleb planeerida uus koosolek ja pikema ajakavaga.
1.15.2. Võrumaa TN kitsamate sihtrühmade koolitused, seminarid, õppused jm
09.10 ja 31.10 toimusid kriisikommunikatsioonikoolitused kohalike omavalitsuste kommunikatsioonispetsialistidele ning kriisikomisjoni liikmetele. Kokku osales 23 ametnikku. Koolituse tulemusel paranes kriisikommunikatsiooniks valmisolek kõikides KOV-des. KOV kriisimeeskonnad ja kommunikatsioonispetsialistid teavad KOV kerksuse baasnõudeid, oskavad eristada ja teostada riskikommunikatsiooni ja kriisikommunikatsiooni. Mõistavad kriisisituatsioonist lähtuvalt jagada ja levitada elanikkonnale peamisi olulisi sõnumeid. Rõuge valla näitel võin tuua välja, et nemad kasutavad hetkel väga aktiivselt õpitut. Elektrikriisi ajal on nad aktiivsed jagama lühidat, informatiivset infot valla inimestele, seda on ka valla elanike poolt märgatud ning kiidetud.
27.10.2023 toimus Setomaa valla kriisikomisjoni õppepäev. Osales 15 ametnikku. Kriisiõppepäeva eesmärk oli saada ülevaade Setomaa valla ja ETO-de kriisivalmiduse tasemest. Samuti kuidas on korraldatud rollide jaotus ning millised on kitsaskohad. Kriisiõppepäeval tegi ettekande vallavanem, kes rääkis erinevatest ettevalmistustest ning valla tööjärgus olevast kriisiplaanist. Räägiti kogunemispunktide, kerksuskeskuste valmisolekust. ETO-de valmisolekust ning hooldekodude kriisiplaanist. Päästeamet andis omapoolse ülevaate KOV kerksuse baasnõuetest, KOV ja Päästeameti koostöö kohtadest. Väga hea oli see, et Setomaa külavanemate ümarlaual tuli TN koordinaatori utsitamisel lauale kogukondade kaasamine ning nende kriisivalmidus. Seega liitus veel ootamatult külade esindaja, kes soovis ka end kõigega kurssi viia ning tulemas on kogukondadele kriisivalmiduse/elanikkonnakaitse koolitused „Olen kogukonnana valmis“.
28.11.2023 toimus Antsla valla kriisikomisjoni õppepäev. Osales 14 ametnikku (Antsla valla kriisikomisjoni liikmed, AS Võru Vesi, Päästeamet ja maakonna turvalisuse spetsialist). Antsla vallavanem andis ülevaate valla valmisolekust kriisideks, ilma ilustamata, ehk hästi olevad asjad ja ka puudujäägid. AS Võru Vesi andis ülevaate kuidas nemad on valmis tagama kriisiolukordades vett. Väga suur koostöö on siin koos kohaliku omavalitsusega. Ülevaade anti ka teehooldusest ning hooldekodude valmisolekust kriisiolukordadeks. Samuti õppusest 79 Särtsu kokkuvõtte ning murekohad, ning uue aasta tööplaani tegevuskohad. Päästeamet tegi ettekanded mida nemad ootavad ja kuidas nemad valmis on. Õppepäeval oli palju pahameelt Eesti Energia suurfirmade kontaktisikute suunas, kes ei anna õigeaegset ja õiget informatsiooni elektrikatkestuste kohta.
1.15.3. Võrumaa TN kogukondlikud-piirkondlikud kohtumised ja seminarid
Koostöös Päästeameti ja Võrumaa Arenduskeskuse vabaühenduse konsultantidega oleme propageerinud maakonnas kogukondadele suunatud koolitust „Olen kogukonnana valmis“ Eesmärk on suurendada kogukonna valmisolekut kriisiolukorras elutähtsate teenuste toimepidevuse katkestuste korral. Teadlikumad ja kriisiks ettevalmistunud kogukonnad on läbi mõelnud ja planeerinud oma hakkama saamise erinevates olukordades. Osalenud on hetkel 6 kogukonda. Koolitusel saab kogukond ülevaate ja suunised:
• riiklikest elanikkonnakaitse arengutest (nt sireenid, varjumiskohad, SMS-kriisiteavitus, evakuatsioon),
• kogukonna üksikisiku kriisivalmidusest,
• kogukonna kriisimeeskonnast ja nende kriisirollidest,
• kogukonda puudutavatest riskide hindamisest,
• kogukonna kriisivarude kaardistamisest ja planeerimisest,
• infovahetusest ja kogukonna kriisikeskusest ning selle vajadusest.
1.15.4. Võrumaa TN 2024. aasta tegevuste planeerimine
2024 aasta tegevuskava planeerimiseks/koostamiseks korraldati neli kohtumist. Esimene kohtumine Päästeametiga 26.09.2023, kus panime paika esimesed tegevused – Kagu-Eesti tormist tõelise kriisivalmiduseni seminar, SitRep õppused KOV-dele. 08.11.2023 toimus kohtumine Päästeameti ennetusnõunikuga, kellega sai uue aasta tööplaani kirja ÄKK ohutusõppused haridusasutustele. 28.12. 2023 toimus kohtumine PPA piirkonna politseinike ja Lõuna-Eesti politseinike grupijuhiga, kus toodi välja haridusasutuste kriisiplaanid ning alkoholiprobleemid meie maakonnas. Antud teemad tõstatas PPA grupijuht ka TN aastalõpu koosolekul, ning need said kirja uue aasta tööplaani. 2024 aasta algusesse on planeeritud juba TN kokkusaamine, elektrikriisidest tulenevalt.
2.
8. Väljund- ja tulemusnäitajate täitmine2 (kumulatiivselt)
Näitaja nimetus
Kavandatud saavutus-tase3
Tegelik saavutus-tase
Kavandatust täidetud (%)
Näitajate täitmise selgitus ning põhjendused näitaja üle- või alatäitmisel
Toetatavate tegevuste panus meetmete nimekirja näitajasse
Ennetustegevustes osalejate arv
1140
0
0
RV, EUPC ja STAD
TAT-spetsiifilised näitajad
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.1)
420
0
0
„Ringist välja“ teenusesse suunatud noorte arv
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.2)
340
0
0
Ennetuskoolitustel osalenute arv
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.3)
380
0
0
Sekkumisprogrammi koolitustel osalenute arv
Arenguprogrammis osalevate KOV-ide arv (toetatav tegevus 2.4)
16
5
31
KOV-ide arv, kes osalevad arenguprogrammis
Toetatavate tegevuste lõpp-eesmärgist täidetud (%):
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.1) moodustab lõppeesmärgist – 0%
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.2) moodustab lõppeesmärgist – 0%
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.3) moodustab lõppeesmärgist – 0%
Arenguprogrammis osalevate KOV-ide arv (toetatav tegevus 2.4) moodustab lõppeesmärgist – 31%
Toetatavate tegevuste lõpp-eesmärgi täitmise selgitus:
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.1) on 0 ning tegevusi käivitatakse.
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.2) on 0 ning tegevusi käivitatakse.
Ennetustegevustes osalejate arv (toetatav tegevus 2.3) on 0 ning tegevusi käivitatakse.
Arenguprogrammis osalevate KOV-ide arv (toetatav tegevus 2.4) on 5 moodustab lõppeesmärgist – 31 % ning 2024. aastal on see 50%.
9. Hinnang toetatavate tegevuste tulemuslikkusele ja püstitatud eesmärkide saavutamisele4
Elluviija on käivitanud tegevused Partnerite ja koostööpartneritega ning viinud läbi hanke (riigihange nr 269707 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6372684/general-info) KOV partnerite toetamiseks, juhendamiseks ja nõustamiseks. Loodud on eeldused tegevuste alustamiseks ja eesmärkide saavutamiseks.
10. Toetatavate tegevuste mõju strateegia „Eesti 2035“ näitajatesse ning seal sisalduvatesse horisontaalsetesse põhimõtetesse
Kirjeldada, kuidas tegevused on konkreetselt panustanud strateegia "Eesti 2035" sihti ja näitajasse horisontaalsete põhimõtete edendamisel. Aluseks võtta TAT lisa 2 „Horisontaalsete põhimõtetega arvestamine“, kus on kirjeldatud planeeritav mõju.
„Eesti 2035“ siht „Hooliv ühiskond“
Sooline võrdõiguslikkus
Võrdsed võimalused
Ligipääsetavus
Regionaalareng
Soolise võrdõiguslikkuse indeks
Hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik
Ligipääsetavuse näitaja
Püsiva suhtelise vaesuse määr
Toetatavad tegevused soodustavad probleemide varajast märkamist ning aitavad ennetada noorte meeste riskikäitumist ja ka perevägivalda. Koolitusprogrammides käsitletakse soolise võrdõiguslikkuse teemasid
Toetatavad tegevused panustavad sotsiaalse tõrjutuse vähendamisesse, perevägivalla ennetamisesse ning varajase märkamise soodustamisesse. Toetatava tegevuse 2.11 raames arendatakse ja rakendatakse KOV-tasandi spetsialistide koostöömudel, mille eesmärk on toetada keskmise või kõrge riskikäitumisega noori, et vähendada nende riskikäitumist ja ennetada seeläbi riskikäitumisega kaasneda võivat sotsiaalset tõrjutust.
Toetatava tegevuse 2.22 raames pakutakse KOV-tasandi spetsialistidele koolitusi ennetuse ja tõhusate ennetusmeetodite kohta, et KOV tasandil aidata kaasa riskikäitumise süsteemsemale ennetamisele
Toetatavate tegevuste mõju ligipääsetavuse probleemi lahendamisele ühiskonnas on kaudne.
Samas koolituste ja ürituste läbiviimisel tagatakse vajaduse korral ligipääsetavus
Toetatavaid tegevusi viiakse ellu KOV-ide tasandil üle Eesti, kuid konkreetsed Esimeses etapis on kaasatud KOV-id seitsmest maakonnast.
KOV-id valiti avalikul konkursil.
11.Toetuse saaja hinnang partnerluse toimimisele
Kõik partnerid on tegevusi alustamas ning tegevused käivituvad.
NB! Koos aruandega esitada andmed toetatavate tegevuste eelarve täitmise kohta (otsuse lisa 4 vormil).
Aruande koostaja
Ametikoht
Allkiri, kuupäev
Anneli Liblik
nõunik
Kinnitus esitatud andmete õigsuse kohta
Allkirjaõiguslik isik
Ametikoht
Allkiri, kuupäev
Joosep Kaasik
Sisejulgeoleku asekantsler