Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile

1

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

2026. a nr

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja

toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale

reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest

makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise

kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 54 lõike 2 ja § 80 lõike 6 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja

toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale

reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest

makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise

kord“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruses nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,

reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja

erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja

asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse pealkirjas asendatakse sõna „õppekogunemisel“ sõnaga „reservteenistuses“;

2) paragrahvi 1 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Ajateenijale makstakse igakuist toetust olenevalt tema auastmest järgmiselt:

Auaste Toetus eurodes Suurendatud toetus eurodes

reamees, madrus 150 230

kapral, vanemmadrus 190 230

nooremseersant, nooremmaat 265 –

seersant, maat 305 –„;

3) paragrahvi 1 täiendatakse lõigetega 5 ja 6 järgmises sõnastuses:

„(5) Rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise sõjalise operatsiooni

piirkonda lähetatud ajateenijale makstakse lisatoetust 80 eurot päevas kuni lähetuse lõpuni.

(6) Rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise sõjalise operatsiooni

piirkonda lähetatud ajateenijale ei maksta käesoleva paragrahvi lõikes 4 sätestatud toetust.“;

4) paragrahvides 3 ja 4 asendatakse läbivalt sõna „õppekogunemisel“ sõnaga

„reservteenistuses“ vastavas käändes.

§ 2. Määruse rakendamine

Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 4. veebruarist 2026.

2

Kristen Michal

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

1

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,

reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja

erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja

asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmise määruse eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määrus nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,

reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja

erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja

asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ on kehtestatud kaitseväeteenistuse seaduse

(edaspidi KVTS) § 54 lõike 2 ja § 80 lõike 6 alusel. Eelnõuga muudetakse ajateenija toetuse suurust

ning korrastatakse määruses kasutatavaid mõisteid.

Eelnõu ja seletuskirja on valmistanud ette Kaitseressursside Ameti kaitseväeteenistuse nõunik Gerli

Morell (e-post [email protected]). Eelnõule on normitehnilise kontrolli teinud Kaitseministeeriumi

õigusosakonna nõunik Liina Martinson ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõuga muudetakse ajateenija toetuse suurust ning muudetakse

määruses läbivalt õppekogunemise mõistet, asendades selle reservteenistusega.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse pealkirja ning asendatakse sõna „õppekogunemisel“

sõnaga „reservteenistuses“. Muudatus on seotud 01.04.2023 jõustunud kaitseväeteenistuse seaduse

muudatusega, millega ühtlustati õppekogunemiste mõisteid ning lisaõppekogunemisel ja

õppekogunemisel osalemist nimetati reservteenistuseks. Kuigi õppekogunemine ja

lisaõppekogunemine korraldatakse erinevatel eesmärkidel ja alustel, siis reservis oleva isiku jaoks

loetakse neis osalemist ühtmoodi reservteenistuseks. Käesolevas määruses reservis olevale isikule ette

nähtud toetuse maksmise kord ja piirmäärad laienevad nii õppekogunemisel kui lisaõppekogunemisel

osalemise puhul. Seetõttu tuleb ka määruse pealkirjas ja sisus mõisted ühtlustada ning muuta

selgemaks.

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse määruse § 1 lõiget 2, millega kehtestatakse ajateenija toetuse

suurused. Ajateenijale makstakse ajateenistuse kestel igakuist toetust ajateenistuskohta saabumise

päevast kuni ajateenistuse lõpuni. Ajateenija toetuse suurus sõltub ajateenija auastmest ja teenistuse

kestusest.

Riigikaitse arengukava koostamisel peeti tähtsaks ajateenija heaolu ja eraelu väärtustamist. Selleks

otsustati suurendada ajateenijate igakuist toetust, et tagada parem majanduslik kindlustunne ja

võimalus keskenduda teenistusele ilma liigse rahalise pingeta.

Igakuise toetuse ulatuse suurendamine toetab ajateenijate igapäevast toimetulekut ning võimaldab neil

paremini ühildada teenistus ja eraelu. Muudatus toetab makstava toetuse elukalliduse kasvuga

vastavusse viimist. Igakuist toetust on planeeritud tõsta 35-75 EUR võrra.

Ajateenijale makstakse ajateenistuse esimesest päevast toetust 150 eurot kuus, reamehe/madruse

auastmes ajateenijale säilib esimesel kaheksal kuul sama toetus. Kaprali/vanemmadruse auastme

2

saamisel enne üheksandat kuud makstakse toetust 190 eurot kuus. Kui

reamehe/madruse/kaprali/vanemmadruse auastmes ajateenija teenib 11-kuulises ajateenistuses, siis

alates üheksandast kuust on toetus 230 eurot kuus. Teised ajateenija toetused lähtuvad läbitud

väljaõppest ja auastmest: nooremseersant/nooremmaat – 265 eurot kuus ja seersant/maat – 305 eurot

kuus.

Ajateenija toetuse eesmärk on võimaldada ajateenijal katta kulud eeskätt isiklikele esemetele ja

teenustele, mis ei ole tagatud ajateenistuse jooksul Kaitseväe poolt, nagu näiteks mobiilsideteenus,

hügieenitarbed jms.

Eelnõu § 1 punktiga 3 lisatakse määrusesse toetus, mida hakatakse maksma ajateenijale, kes on

lähetatud rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise sõjalise operatsiooni piirkonda

(edaspidi RSO). Toetust makstakse RSO-l osalemise ajal lisaks igakuisele toetusele. Muudatus on

seotud 2026. aasta 4. veebruaril jõustuva kaitseväeteenistuse seaduse muudatusega, milles

sätestatakse, et ajateenija lähetamine rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise

sõjalise operatsiooni piirkonda on lubatud ajateenija nõusolekul.

Kuna RSO-le lähetatud ajateenija täidab RSO-l tegevväelasega samu ülesandeid, siis võetakse

makstava toetuse suuruse arvutamise aluseks RSO-l osalemise ajal tegevväelasele makstava päevaraha

suurus, mis on 40 eurot.

KVTS § 116 lõike 3 kohaselt võib tegevväelase päevaraha RSO ajal suurendada. Päevaraha

suurendamise tingimused ja korra kehtestab Kaitseväe juhataja. Päevaraha suurendatakse vastavalt

RSO piirkonnale määratud koefitsiendi korrutisega. Näiteks kui piirkonna või ülesande koefitsient on

2,0, siis korrutatakse vastava koefitsiendiga ka päevaraha suurus. Tagamaks ajateenijatele ühetaoline

ja selge toetuse maksmise kord, nähakse Vabariigi Valitsuse määruses ette kindel toetussumma, mis

ei sõltu RSO piirkonna või ülesande koefitsiendist. Et vähendada kahe sarnaseid teenistusülesandeid

täitva, kuid erineva sihtrühma ebavõrdset kohtlemist, kehtestatakse toetuse suuruseks 80 eurot päevas.

80 eurot on keskmine päevaraha suurus, mida makstakse tegevväelasele, kes on lähetatud RSO

piirkonda, mille koefitsient on 2,0. See koefitsient on kehtestatud riskiga RSO ülesandele või

piirkonnale. Seega ajateenijale makstakse RSO ajal nii igakuist toetust, kui ka lisatoetust 80 eurot

päevas kuni lähetuse lõpuni.

Kehtiva määruse kohaselt makstakse ajateenijale igakuist toetust ja kui ta lähetatakse välisriiki

kauemaks kui 14 päevaks, makstakse talle lisatoetust 10 eurot päevas kuni lähetuse lõpuni. Tegemist

on üldjuhul lühiajalise lähetusega. Käesolevas määruses täpsustatakse, et ajateenijale, kes on lähetatud

RSO-le 10-eurost lisatoetust ei maksta ning RSO-l osalemise toetuse suuruseks jääb 80 eurot.

Eelnõu § 1 punktiga 4 tehtavate muudatustega täpsustatakse määruses kasutatavaid mõisteid ning

asendatakse läbivalt sõna „õppekogunemine“ sõnaga „reservteenistus“ vastavas käändes.

Eelnõus §-s 2 sätestatakse määruse rakendumine 4. veebruarist 2026. Kuivõrd määruses tehtavad

muudatused on seotud kaitseväeteenistuse seaduse muudatustega, mille jõustumisajaks on 2026. aasta

4. veebruar, siis rakendatakse määrust samuti 4. veebruarist 2026.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega.

4. Määruse mõjud

3

Sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju

Muudatusel on otsene ja positiivne mõju nii ajateenijale endale kui ka tema leibkonnale, kuna määruse

kehtestamisel suureneb ajateenija igakuine toetus. Ajateenija toetuse suurendamine tagab

ajateenijatele paremad võimalused soetada ajateenistuse läbimiseks vajalikke esemeid, tänu millele on

oodata teenistusmotivatsiooni paranemist.

Muudatus avaldab mõju ajateenijatele, keda lähetatakse RSO-le. Ajateenija RSO-le lähetamine on

võimalik vaid ajateenija kirjalikul nõusolekul. RSO-le lähetatud ajateenijale makstakse RSO-l

osalemise ajal peale igakuise toetuse ka suurendatud toetust. Seeläbi kasvab ka ajateenija sissetulek.

Lisaks omandab ajateenija RSO-l kogemusi ja väljaõpet, mida ei ole tavapärases ajateenija väljaõppes

võimalik omandada. Samuti säilib ajateenijal võimalus võtta juba RSO-l olles lähetamiseks antud

nõusolek tagasi ja Kaitsevägi peab esimesel võimalusel korraldama ajateenija ajateenistuskohta tagasi

toomise. Seejärel jätkub ajateenija tavapärane väljaõpe tema ajateenistuskohas kuni ettenähtud tähtaja

lõpuni.

Kuna RSO-le lähetamine on vabatahtlik, ei kaasne sellega ajateenijale lisapiiranguid ega kohustusi.

Kokkuvõttes võib muudatuse mõju pidada ajateenijale positiivseks.

Kaitseväe praktika kohaselt on tegemist muudatusega, mis on vajalik vaid teatud eriala ja üksuste

isikkoosseisude mehitamiseks. Hinnanguliselt puudutab see ca 10-20 ajateenijat aastas. Arvestades

ajateenijate koguarvu (aastas asub ajateenistusse ca 4000 kutsealust), on puudutatud sihtrühma suurus

väike. Seega võib mõju ulatust ja esinemissagedust pidada pigem väikeseks ning harvaesinevaks.

Mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele

Määruse muudatusel on positiivne mõju riigi julgeolekule, kuna motiveeritud ajateenija omandab

paremini ajateenistuses antavat sõjalist väljaõpet ning seeläbi paraneb ka ettevalmistatud

reservüksuste kvaliteet.

Mõju majandusele, elu- ja looduskeskkonnale ning regionaalarengule puudub. Samuti ei oma

muudatus mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega kaasnevad kulud on planeeritud Kaitseministeeriumi valitsemisala

eelarvesse. 2026. aastaks on ajateenijate toetusteks planeeritud 11 mln eurot, millest ajateenijate

toetuste suurendamine moodustab 1,77mln. RSOle lähetamine puudutab hinnanguliselt 10-20

ajateenijat aastas ning võttes aluseks ühe RSO kestuse - 180 päeva- on RSOle lähetamisel ajateenija

toetuse kulu 288 000 eurot.

2027. aastal plaanitakse ajateenijate toetust tõsta lähtuvalt THIst, millega kaasneb täiendav lisakulu

ligikaudu 3 mln. Järgnevate aastate ajateenijate toetustega kaasnevad eelarvelised vahendid on

planeeritud Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvesse.

Määruse rakendamine ei too tulu riigieelarvesse.

4

6. Määruse jõustumine ja rakendumine

Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 4. veebruarist 2026 tulenevalt kaitseväeteenistuse seaduse

muudatuste jõustumisega.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning

arvamuse andmiseks Kaitseväele. Seletuskirja on täiendatud vastavalt Rahandusministeeriumist

laekunud märkustele.

1

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

2026. a nr

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja

toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale

reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest

makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise

kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 54 lõike 2 ja § 80 lõike 6 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja

toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale

reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest

makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise

kord“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruses nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,

reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja

erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja

asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse pealkirjas asendatakse sõna „õppekogunemisel“ sõnaga „reservteenistuses“;

2) paragrahvi 1 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Ajateenijale makstakse igakuist toetust olenevalt tema auastmest järgmiselt:

Auaste Toetus eurodes Suurendatud toetus eurodes

reamees, madrus 150 230

kapral, vanemmadrus 190 230

nooremseersant, nooremmaat 265 –

seersant, maat 305 –„;

3) paragrahvi 1 täiendatakse lõigetega 5 ja 6 järgmises sõnastuses:

„(5) Rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise sõjalise operatsiooni

piirkonda lähetatud ajateenijale makstakse lisatoetust 80 eurot päevas kuni lähetuse lõpuni.

(6) Rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise sõjalise operatsiooni

piirkonda lähetatud ajateenijale ei maksta käesoleva paragrahvi lõikes 4 sätestatud toetust.“;

4) paragrahvides 3 ja 4 asendatakse läbivalt sõna „õppekogunemisel“ sõnaga

„reservteenistuses“ vastavas käändes.

§ 2. Määruse rakendamine

Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 4. veebruarist 2026.

2

Kristen Michal

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

1

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,

reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja

erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja

asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmise määruse eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määrus nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,

reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja

erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja

asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ on kehtestatud kaitseväeteenistuse seaduse

(edaspidi KVTS) § 54 lõike 2 ja § 80 lõike 6 alusel. Eelnõuga muudetakse ajateenija toetuse suurust

ning korrastatakse määruses kasutatavaid mõisteid.

Eelnõu ja seletuskirja on valmistanud ette Kaitseressursside Ameti kaitseväeteenistuse nõunik Gerli

Morell (e-post [email protected]). Eelnõule on normitehnilise kontrolli teinud Kaitseministeeriumi

õigusosakonna nõunik Liina Martinson ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõuga muudetakse ajateenija toetuse suurust ning muudetakse

määruses läbivalt õppekogunemise mõistet, asendades selle reservteenistusega.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse pealkirja ning asendatakse sõna „õppekogunemisel“

sõnaga „reservteenistuses“. Muudatus on seotud 01.04.2023 jõustunud kaitseväeteenistuse seaduse

muudatusega, millega ühtlustati õppekogunemiste mõisteid ning lisaõppekogunemisel ja

õppekogunemisel osalemist nimetati reservteenistuseks. Kuigi õppekogunemine ja

lisaõppekogunemine korraldatakse erinevatel eesmärkidel ja alustel, siis reservis oleva isiku jaoks

loetakse neis osalemist ühtmoodi reservteenistuseks. Käesolevas määruses reservis olevale isikule ette

nähtud toetuse maksmise kord ja piirmäärad laienevad nii õppekogunemisel kui lisaõppekogunemisel

osalemise puhul. Seetõttu tuleb ka määruse pealkirjas ja sisus mõisted ühtlustada ning muuta

selgemaks.

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse määruse § 1 lõiget 2, millega kehtestatakse ajateenija toetuse

suurused. Ajateenijale makstakse ajateenistuse kestel igakuist toetust ajateenistuskohta saabumise

päevast kuni ajateenistuse lõpuni. Ajateenija toetuse suurus sõltub ajateenija auastmest ja teenistuse

kestusest.

Riigikaitse arengukava koostamisel peeti tähtsaks ajateenija heaolu ja eraelu väärtustamist. Selleks

otsustati suurendada ajateenijate igakuist toetust, et tagada parem majanduslik kindlustunne ja

võimalus keskenduda teenistusele ilma liigse rahalise pingeta.

Igakuise toetuse ulatuse suurendamine toetab ajateenijate igapäevast toimetulekut ning võimaldab neil

paremini ühildada teenistus ja eraelu. Muudatus toetab makstava toetuse elukalliduse kasvuga

vastavusse viimist. Igakuist toetust on planeeritud tõsta 35-75 EUR võrra.

Ajateenijale makstakse ajateenistuse esimesest päevast toetust 150 eurot kuus, reamehe/madruse

auastmes ajateenijale säilib esimesel kaheksal kuul sama toetus. Kaprali/vanemmadruse auastme

2

saamisel enne üheksandat kuud makstakse toetust 190 eurot kuus. Kui

reamehe/madruse/kaprali/vanemmadruse auastmes ajateenija teenib 11-kuulises ajateenistuses, siis

alates üheksandast kuust on toetus 230 eurot kuus. Teised ajateenija toetused lähtuvad läbitud

väljaõppest ja auastmest: nooremseersant/nooremmaat – 265 eurot kuus ja seersant/maat – 305 eurot

kuus.

Ajateenija toetuse eesmärk on võimaldada ajateenijal katta kulud eeskätt isiklikele esemetele ja

teenustele, mis ei ole tagatud ajateenistuse jooksul Kaitseväe poolt, nagu näiteks mobiilsideteenus,

hügieenitarbed jms.

Eelnõu § 1 punktiga 3 lisatakse määrusesse toetus, mida hakatakse maksma ajateenijale, kes on

lähetatud rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise sõjalise operatsiooni piirkonda

(edaspidi RSO). Toetust makstakse RSO-l osalemise ajal lisaks igakuisele toetusele. Muudatus on

seotud 2026. aasta 4. veebruaril jõustuva kaitseväeteenistuse seaduse muudatusega, milles

sätestatakse, et ajateenija lähetamine rahvusvahelisele sõjalisele operatsioonile või rahvusvahelise

sõjalise operatsiooni piirkonda on lubatud ajateenija nõusolekul.

Kuna RSO-le lähetatud ajateenija täidab RSO-l tegevväelasega samu ülesandeid, siis võetakse

makstava toetuse suuruse arvutamise aluseks RSO-l osalemise ajal tegevväelasele makstava päevaraha

suurus, mis on 40 eurot.

KVTS § 116 lõike 3 kohaselt võib tegevväelase päevaraha RSO ajal suurendada. Päevaraha

suurendamise tingimused ja korra kehtestab Kaitseväe juhataja. Päevaraha suurendatakse vastavalt

RSO piirkonnale määratud koefitsiendi korrutisega. Näiteks kui piirkonna või ülesande koefitsient on

2,0, siis korrutatakse vastava koefitsiendiga ka päevaraha suurus. Tagamaks ajateenijatele ühetaoline

ja selge toetuse maksmise kord, nähakse Vabariigi Valitsuse määruses ette kindel toetussumma, mis

ei sõltu RSO piirkonna või ülesande koefitsiendist. Et vähendada kahe sarnaseid teenistusülesandeid

täitva, kuid erineva sihtrühma ebavõrdset kohtlemist, kehtestatakse toetuse suuruseks 80 eurot päevas.

80 eurot on keskmine päevaraha suurus, mida makstakse tegevväelasele, kes on lähetatud RSO

piirkonda, mille koefitsient on 2,0. See koefitsient on kehtestatud riskiga RSO ülesandele või

piirkonnale. Seega ajateenijale makstakse RSO ajal nii igakuist toetust, kui ka lisatoetust 80 eurot

päevas kuni lähetuse lõpuni.

Kehtiva määruse kohaselt makstakse ajateenijale igakuist toetust ja kui ta lähetatakse välisriiki

kauemaks kui 14 päevaks, makstakse talle lisatoetust 10 eurot päevas kuni lähetuse lõpuni. Tegemist

on üldjuhul lühiajalise lähetusega. Käesolevas määruses täpsustatakse, et ajateenijale, kes on lähetatud

RSO-le 10-eurost lisatoetust ei maksta ning RSO-l osalemise toetuse suuruseks jääb 80 eurot.

Eelnõu § 1 punktiga 4 tehtavate muudatustega täpsustatakse määruses kasutatavaid mõisteid ning

asendatakse läbivalt sõna „õppekogunemine“ sõnaga „reservteenistus“ vastavas käändes.

Eelnõus §-s 2 sätestatakse määruse rakendumine 4. veebruarist 2026. Kuivõrd määruses tehtavad

muudatused on seotud kaitseväeteenistuse seaduse muudatustega, mille jõustumisajaks on 2026. aasta

4. veebruar, siis rakendatakse määrust samuti 4. veebruarist 2026.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega.

4. Määruse mõjud

3

Sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju

Muudatusel on otsene ja positiivne mõju nii ajateenijale endale kui ka tema leibkonnale, kuna määruse

kehtestamisel suureneb ajateenija igakuine toetus. Ajateenija toetuse suurendamine tagab

ajateenijatele paremad võimalused soetada ajateenistuse läbimiseks vajalikke esemeid, tänu millele on

oodata teenistusmotivatsiooni paranemist.

Muudatus avaldab mõju ajateenijatele, keda lähetatakse RSO-le. Ajateenija RSO-le lähetamine on

võimalik vaid ajateenija kirjalikul nõusolekul. RSO-le lähetatud ajateenijale makstakse RSO-l

osalemise ajal peale igakuise toetuse ka suurendatud toetust. Seeläbi kasvab ka ajateenija sissetulek.

Lisaks omandab ajateenija RSO-l kogemusi ja väljaõpet, mida ei ole tavapärases ajateenija väljaõppes

võimalik omandada. Samuti säilib ajateenijal võimalus võtta juba RSO-l olles lähetamiseks antud

nõusolek tagasi ja Kaitsevägi peab esimesel võimalusel korraldama ajateenija ajateenistuskohta tagasi

toomise. Seejärel jätkub ajateenija tavapärane väljaõpe tema ajateenistuskohas kuni ettenähtud tähtaja

lõpuni.

Kuna RSO-le lähetamine on vabatahtlik, ei kaasne sellega ajateenijale lisapiiranguid ega kohustusi.

Kokkuvõttes võib muudatuse mõju pidada ajateenijale positiivseks.

Kaitseväe praktika kohaselt on tegemist muudatusega, mis on vajalik vaid teatud eriala ja üksuste

isikkoosseisude mehitamiseks. Hinnanguliselt puudutab see ca 10-20 ajateenijat aastas. Arvestades

ajateenijate koguarvu (aastas asub ajateenistusse ca 4000 kutsealust), on puudutatud sihtrühma suurus

väike. Seega võib mõju ulatust ja esinemissagedust pidada pigem väikeseks ning harvaesinevaks.

Mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele

Määruse muudatusel on positiivne mõju riigi julgeolekule, kuna motiveeritud ajateenija omandab

paremini ajateenistuses antavat sõjalist väljaõpet ning seeläbi paraneb ka ettevalmistatud

reservüksuste kvaliteet.

Mõju majandusele, elu- ja looduskeskkonnale ning regionaalarengule puudub. Samuti ei oma

muudatus mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega kaasnevad kulud on planeeritud Kaitseministeeriumi valitsemisala

eelarvesse. 2026. aastaks on ajateenijate toetusteks planeeritud 11 mln eurot, millest ajateenijate

toetuste suurendamine moodustab 1,77mln. RSOle lähetamine puudutab hinnanguliselt 10-20

ajateenijat aastas ning võttes aluseks ühe RSO kestuse - 180 päeva- on RSOle lähetamisel ajateenija

toetuse kulu 288 000 eurot.

2027. aastal plaanitakse ajateenijate toetust tõsta lähtuvalt THIst, millega kaasneb täiendav lisakulu

ligikaudu 3 mln. Järgnevate aastate ajateenijate toetustega kaasnevad eelarvelised vahendid on

planeeritud Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvesse.

Määruse rakendamine ei too tulu riigieelarvesse.

4

6. Määruse jõustumine ja rakendumine

Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 4. veebruarist 2026 tulenevalt kaitseväeteenistuse seaduse

muudatuste jõustumisega.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning

arvamuse andmiseks Kaitseväele. Seletuskirja on täiendatud vastavalt Rahandusministeeriumist

laekunud märkustele.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Riigikantselei 06.02.2026 nr 5-3/26/2

Rahukohtu 3, 15161 Tallinn [email protected]

Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine Kaitseministeerium esitab 12. veebruari 2026. a Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: 20260203_EN_AT_toetus

20260203_SK_AT_toetus Liina Martinson [email protected]