Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmine

MÄÄRUS

05.02.2026 nr 5

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse

nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja

laeval nõutava meditsiinivarustuse

loetelu“ muutmine

Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel.

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval

ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud

vastavalt §-le 8.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler

1

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“

muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa 1

Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist

Euroopa Liidu Nõukogu 19. detsembri 2016. a direktiiv (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel 21. mail 2012 sõlmitud kokkulepe, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni 2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist

Vastavus Eesti õigusele

Eelnõu

Artikkel 25 Õigusnormid või muud meetmed, mille liikmesriik võtab vastu artiklite 22–24 alusel, jõustavad täielikult kokkuleppe II lisa.

Ei ole vaja üle võtta; üle

võetakse II lisas

sisalduvad punktid.

II LISA Punkt 62 teine lause See ruum peab olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida puhtana.

Ei vasta Tervise- ja tööministri 24.07.2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ § 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le 8.“

1

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“

muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa 2

MÄRKUSTE JA ETTEPANEKUTE TABEL

Eelnõule esitas märkused või ettepanekud Kliimaministeerium.

Nr Märkuse või ettepaneku sisu Arvestatud, mittearvestatud Põhjendus

Kliimaministeerium

1 Kliimaministeerium kooskõlastab määruse eelnõu märkusega. Määruse eelnõuga sätestatakse muuhulgas nõue, mille kohaselt peab laeva tervishoiuruum olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt määruse lisadele 2 ja 3. Seletuskirjas olete märkinud, et nõuetekohase sisustuse all tuleb mõista meditsiinivarustust ja ravimeid, mis on välja toodud määruse lisades 2 ja 3. Kehtiva määruse § 8 lõike 1 kohaselt peab laeval olema tema kategooriale ette nähtud meditsiinivarustus vastavalt määruse lisades 2 ja 3 toodule. Seletuskirjas märgitud sõnastus erineb küll § 8 lõike 1 sõnastusest, kuid viited määruse lisadele 2 ja 3 viitavad, et „meditsiinivarustuse ja ravimite“ all mõeldakse selgelt vaid määruse lisades 2 ja 3 sätestatud „ravimeid“ ja „meditsiiniseadmeid“ ning ei looda uusi nõudeid tervishoiuruumi „nõuetekohase sisustusele“.

Mittearvestatud Selgitame, et oleme kohustatud täiendama määrust § 6 lõikega 11, millega sätestatakse, et laeva tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le 8, et lahendada Euroopa Komisjoni 24.01.2020 algatatud rikkumismenetlus Eesti suhtes. Nimelt on Euroopa Komisjoni hinnangul Eesti õigusesse üle võtmata direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teine lause, mille kohaselt peab laevalaatsaret olema nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida puhtana. Laevalaatsaret on selle määruse mõttes tervishoiuruum, kus saab osutada laevapere liikmele vajalikke meditsiiniteenuseid. Kuivõrd tervishoiuruumi nõuetekohane sisustus saabki hõlmata eelkõige vajalikku meditsiinivarustust ja ravimeid, siis on kavandatavas sättes viidatud läbi § 8 määruse lisadele 2 ja 3, milles on loetletud laeval vastavalt selle kategooriale ette nähtud ravimid, meditsiiniseadmed ja nende kogused.

2

Eeltoodust tulenevalt oleme seisukohal, et lisatav nõue on praegu avatud juba kehtiva määruse § 8 lõikes 1 ning oleks uuesti lisamisel dubleeriv. Palume eelnõu sõnastust selles osas muuta.

1

28.01.2026

Tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a määruse nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise

nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse loetelu“ muutmise määruse eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase määruse eesmärk on võtta Eesti õigusesse üle Euroopa Liidu Nõukogu

19. detsembri 2016. a direktiivi (EL) 2017/159, millega rakendatakse Euroopa Liidu

põllumajandusühistute üldise liidu (Cogeca), Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF)

ja Euroopa Liidu kalandusettevõtete riiklike organisatsioonide ühenduse (Europêche) vahel

21. mail 2012 sõlmitud kokkulepet, mis käsitleb Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni

2007. aasta kalandustöö konventsiooni rakendamist (edaspidi direktiiv 2017/159), seni üle

võtmata säte, mille üle võtmata jätmise suhtes on Euroopa Komisjon (edaspidi komisjon)

alustanud 24.01.2020. a Eesti suhtes rikkumismenetlust nr INFR(2020)0035.

Kuna alates 2023. aasta 1. juulist kuulub töösuhete, sealhulgas ka meretöö valdkonda

puudutavate küsimuste korraldamine ja vastavate õigusaktide eelnõude koostamine Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) valitsemisalasse, siis on majandus- ja

tööstusminister pädev muutma kõnealuse eelnõuga tervise- ja tööministri 24. juuli 2014. a

määrust nr 50 „Meditsiiniabi korraldamise nõuded laeval ja laeval nõutava meditsiinivarustuse

loetelu“.

Eelnõuga tehakse muudatus määruse §-s 6, kuhu lisatakse lõikega 11 nõue, et laeva

tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le

8, mis sätestab nõuded meditsiinivarustusele.

Määrus kehtestatakse meretöö seaduse § 32 lõike 2 alusel.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töösuhete ja

töökeskkonna osakonna nõunik Stella Vogt (e-post [email protected], tel 5886 4172) ja

töövaldkonna andmete nõunik Ingel kadarik (e-post [email protected], tel 5451 0226).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna nõunik Ragnar Kass ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Inge Mehide (e-post [email protected]).

Direktiivi 2017/159 sätete ülevõtmiseks muudetakse lisaks meretöö seadust, Vabariigi Valitsuse

17. mai 2001. a määrust nr 173 „Kalalaevadele esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“

ja Vabariigi Valitsuse 10. juuli 2014. a määrust nr 112 „Nõuded laevapere liikme laeval

majutamise tingimustele“.

Arvestades, et tegemist on EL-i direktiivi sätte ülevõtmisega, mille ülevõtmata jätmise tõttu on

komisjon alustanud Eesti suhtes rikkumismenetlust ja Komisjon soovib, et Eesti õigus sisaldaks

sõnaselget sätet, mis sisult vastaks direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teisele lausele, siis

alternatiivsed lahendused, mida kaaluda, puuduvad, mistõttu ei ole ka eelnõu koostamisel

täpsemalt analüüsitud erinevaid lahendusettepanekuid ja nende mõjusid. Ka kehtiva määruse

2

§ 8 lõike 1 kohaselt peab laevadel olema määruse lisades 2 ja 3 nimetatud meditsiinivarustus ja

ravimid. Laeva tervishoiuruumi puhtuse tagamine on elementaarne nõue, mis eeldatavasti on

täidetud ka senises praktikas. Seetõttu ei ole oodata halduskoormuse kasvu.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga täiendatakse määruse § 6 lõikega 11, milles sätestatakse, et laeva tervishoiuruumi

tuleb hoida puhtana ja see peab olema nõuetekohaselt sisustatud vastavalt §-le 8. Need nõuded

kehtivad nii laevale, mille kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal on vähemalt 15 laevapere

liiget ning mille reis kestab kauem kui 3 ööpäeva (§ 6 lõige 1) kui ka samadele kriteeriumitele

vastavale kalalaevale.

Muudatus on tingitud direktiivi 2017/159 II lisa punkti 62 teise lause ülevõtmisest, mis on

komisjoni hinnangul Eesti õigusesse seni üle võtmata. Punkti 62 esimese lause kohaselt kehtib

direktiivi 92/29/EMÜ artikli 2 lõikes 3 sätestatud nõuete asemel järgmine: laevadel, mis on üle

500 brutoregistertonni ja millel on vähemalt 15 töötajat ning mille reis kestab kauem kui kolm

päeva, ja 45 meetri pikkustel ja pikematel kalalaevadel, olenemata laevapere suurusest ja reisi

kestusest, peab olema laevalaatsaret, kus saab osutada meditsiiniteenuseid. Punkti 62 teise lause

kohaselt, mis on komisjoni hinnangul Eesti õigusesse üle võtmata, peab see ruum olema

nõuetekohaselt sisustatud ja seda tuleb hoida puhtana. Nõuetekohase sisustuse all tuleb mõista

meditsiinivarustust, mille täpsemad nõuded on sätestatud määruse §-s 8.

Direktiivi 2017/159 üle võtmata sätete ja Eesti õiguse vastavustabel on lisatud seletuskirjale

(lisa 1).

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul on puutumus Euroopa Liidu õigusega, kuna eelnõuga võetakse Eesti õigusesse üle

direktiivi 2017/159 seni üle võtmata säte. Vastavustabel on lisatud seletuskirjale.

4. Määruse mõjud

Praegu kehtiva regulatsiooni kohaselt on tervishoiuruum nõutud laevadel, mille

kogumahutavus on üle 500 ja mille pardal on vähemalt 15 laevapere liiget ning mille reis kestab

kauem kui kolm ööpäeva. Eelnõuga täpsustatakse, et kõigi selliste laevade, sh sellistele

kriteeriumitele vastavate kalalaevade, tervishoiuruumi tuleb hoida puhtana ja see peab olema

nõuetekohaselt sisustatud. Kuivõrd Transpordiameti hinnangul seisuga 16.10.2024 nimetatud

tingimustele vastavaid kalalaevu Eestis registreeritud ei ole, puudub ka muudatusest mõjutatud

sihtrühm, mistõttu ei ole eelnõus kavandatava muudatusega kaasnevaid mõjusid analüüsitud.

5. Riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud seoses määruse

rakendamisega

Määruse rakendamisega ei kaasne riigile ega kohalikele omavalitsustele tegevusi, kulusid ega

eeldatavaid tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

3

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu edastati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS (toimik 26-0045) kaudu

Välisministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse

avaldamiseks Eesti Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti

Tööandjate Keskliidule, Eesti Meremeeste Sõltumatule Ametiühingule, Eesti Laevaomanike

Liidule ja Eesti Laevajuhtide Liidule.

Eelnõu kohta olid märkused Kliimaministeeriumil. Eelnõu kohta esitatud märkustega

arvestamise või mittearvestamise kohta on toodud ülevaade seletuskirja lisas 2.