Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Riigikogu põhiseaduskomisjon Korruptsioonivastase seaduse muutmise seaduse eelnõu 442 SE muudatusettepanekud Austatud põhiseaduskomisjoni esimees Ando Kiviberg Riigikogu menetluses on korruptsioonivastase seaduse (KVS) muutmise seaduse eelnõu 442 SE. Esitame selle eelnõu juurde muudatusettepaneku 20.02.2026 Justiits-ja Digiministeeriumi poolt saadetud muudatusettepaneku juurde ning sõnastame ümber toimingupiirangu erandi KVS § 11 lg 3 punktis 10 Lisada eelnõu § 1 punkt 12¹ järgmises sõnastuses: „10) avalik-õigusliku ülikooli ja riigi rakenduskõrgkooli töötajale teadmussiirde protsessis teadustulemuste praktikasse rakendamise eesmärgil, kui selleks on loa andnud kõrgkooli poolt määratud kogu.“ Võrreldes varem esitatud muudatusettepanekuga saab kõrgkool suurema iseseisvuse määrata, milline kogu toimingupiirangu erandi kasutamiseks loa annab. Lisaks toetab Justiits- ja Digiministeerium Eesti Advokatuuri 12. jaanuaril 2026 esitatud ettepanekut täiendada korruptsioonivastase seaduse § 11 lõiget 3 uue punktiga 11 järgmises sõnastuses: „10) advokatuuriseaduse § 22 lõikes 1 sätestatud isiku poolt õigusteenuse osutamisel.“ Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Kätlin-Chris Kruusmaa 53830253 [email protected]

Meie 10.02.2026 nr 8-1/449-2

EELNÕU

01.02.2026

Korruptsioonivastase seaduse muutmise seadus

§ 1. Korruptsioonivastane seaduse muutmine

Korruptsioonivastane seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 lõiget 3 täiendatakse punktiga 11 järgmises sõnastuses:

„11) teadlikkuse ametiseisundi olemasolust;“;

2) paragrahvi 7 lõike 1 punkt 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„1) Ametiisikuga seotud isikuks on ametiisiku abikaasa või registreeritud elukaaslane, ametiisiku

või tema abikaasa või registreeritud elukaaslase üleneja ja alaneja sugulane, ametiisiku vanema

alaneja sugulane ja isik, keda seob ametiisikuga ühine majapidamine. Käesoleva seaduse

tähenduses loetakse vanemaks ka lapsendaja, kasuvanem, vanema või lapsendaja abikaasa või

registreeritud elukaaslane ning alanejaks sugulaseks loetakse ka lapsendatu ja kasulaps;“;

3) paragrahvi 7 lõike 1 punkt 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„4) füüsiline või juriidiline isik, kes ametiisikut või keda ametiisik väljaspool ametiseisundit

sedavõrd oluliselt ja vahetult mõjutab, et ametiisik ei saa täita avalikku ülesannet ausalt ja

erapooletult;“;

4) paragrahvi 7 lõiget 1 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses:

„5) juriidiline isik, mille ametiisik või temaga seotud isik on terrorismi rahastamise tõkestamise

seaduse § 9 alusel tegeliku kasusaajate andmekogusse sisestatud.“;

5) paragrahvi 7 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Juriidilist isikut ei loeta seotud isikuks juhul, kui ametiisiku ja juriidilise isiku seos tuleneb

eranditult ametiisiku ametikohustusest, välja arvatud juhul, kui ametiisik otsustab iseenda

soodustuste üle. Riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku

esindamise pädevust juriidilise isiku juhtimis- või kontrollorganis või on ametiisik märgitud sellise

juriidilise isiku tegeliku kasusaajana loetakse ametikohustuseks käesoleva seaduse tähenduses.“;

6) paragrahvi 11 lõike 1 punkti 2 täiendatakse pärast tekstiosa „seotud isiku“ tekstiosaga „olulisest

“;

7) paragrahvi 11 lõike 1 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks;

2

8) paragrahvi 11 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast tekstiosa „tähenduses üldaktiks“ tekstiosaga

„, välja arvatud juhul, kui ametiisik otsustab iseenda soodustuste üle“;

9) paragrahvi 11 lõike 3 punktist 4 jäetakse välja tekstiosa „Käesolevas punktis sätestatud alusel

toimingupiirangu kohaldamata jätmise kohta avaldatakse viivitamata ja alaliselt teade avalikku

ülesannet täitva asutuse veebilehel;“;

10) paragrahvi 11 lõike 3 punktist 5 jäetakse välja tekstiosa „Käesolevas punktis sätestatud alusel

toimingupiirangu kohaldamata jätmise kohta avaldatakse viivitamata ja alaliselt teade asutuse

veebilehel“;

11) paragrahvi 11 lõike 3 punkt 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„6) kui ametiisik teeb rutiinse või õigusaktis üheselt kindlaksmääratud tingimustel otsuse või

toimingu, sealhulgas kui ametiisik teeb käsutustehingu või toimingu, ilma et tal oleks võimalik

määrata selle asjaolusid;“;

12) paragrahvi 11 lõike 3 punktist 7 jäetakse välja tekstiosa „. Käesolevas punktis sätestatud alusel

toimingupiirangu kohaldamata jätmise kohta avaldatakse viivitamata ja alaliselt teade valla või

linna veebilehel“;

13) paragrahvi 11 lõiget 3 täiendatakse punktidega 9–11 järgmises sõnastuses:

„9) tervishoiuteenuste osutamisel tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 2 lõike 1 tähenduses,

kui see ei loo ametiisikule või temaga seotud isikule olulist põhjendamatut eelist;

10) avalik-õigusliku ülikooli ja riigi rakenduskõrgkooli töötajale teadmussiirde protsessis

teadustulemuste praktikasse rakendamise eesmärgil, kui selleks on loa andnud kõrgkooli poolt

määratud kogu;

11) advokatuuriseaduse § 22 lõikes 1 sätestatud isiku poolt õigusteenuse osutamisel.“;

14) paragrahvi 11 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(31) Ametiisik peab viivitamata teavitama ametisse nimetamise õigusega isikut või organit

kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil või selle võimatuse korral taotlema teate avaldamist

asutuse veebilehel käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 4, 5 ja 7 nimetatud toimingupiirangu

kohaldamata jätmisest, sealhulgas teatama erandi aluse ja aja. Teavet säilitatakse vähemalt viis

aastat.“;

15) paragrahvi 14 lõike 1 punkt 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

3

„3) väärtpaber väärtpaberituru seaduse tähenduses, välja arvatud kogumispensioni osak ja pensioni

investeerimiskonto, osalus äriühingus, samuti osalus äriühingus, milles vähemalt 1/10 osalusest

kuulub ametiisikuga seotud äriühingule ja osalus ühisrahastusprojektis või nõue

ühisrahastusprojekti vastu, välja arvatud finantstulu mittepakkuv ühisrahastus. Deklaratsioonis

märgitakse väärtpaberi kohta emitendi nimi, väärtpaberite liik ja arv, osaluse kohta äriühingu nimi

ja osaluse suurus, ühisrahastuse kohta teenuseosutaja ja osaluse või nõude väärtus;“;

16) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses:

„(41) Deklaratsioon peab sisaldama deklareerimise päeva seisuga andmeid selle kohta, kui

ametiisiku andmed on rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse §-s 9 sätestatud

tunnuste alusel sisestatud tegelike kasusaajate andmekogusse. Deklaratsioonis märgitakse

äriühingu nimi, mille tegelik kasusaaja deklarant on.“;

17) seadust täiendatakse 31. peatükiga järgmises sõnastuses:

„31. peatükk

Lobitegevuse avalikustamine

§ 161. Lobitegevus

(1) Lobitegevus on käesoleva seaduse tähenduses füüsilise või juriidilise isiku tegevus, mille

eesmärk on mõjutada ametiisikut õiguse üldakti eelnõu ettevalmistamisel, läbivaatamisel või

vastuvõtmisel.

(2) Lobist on füüsiline või juriidiline isik, kes tegeleb lobitegevusega. Lobist võib esindada iseenda

huve või tegutseda lobitegevuse kliendi nimel.

(3) Lobitegevuse klient on füüsiline või juriidiline isik, kes on sõlminud lobistiga lepingu või

määranud oma esindaja tegelema lobitegevusega. Lobitegevuse klient võib olla mistahes

huvirühm, mille huvides lobist tegutseb.

(4) Lobitegevuse kasusaaja on füüsiline või juriidiline isik, kes saab lobitegevusest lõplikku kasu,

olenemata sellest, kas ta ise on lobitegevusega seotud või mitte.

(5) Lobistiks ei loeta oma teenistusülesandeid täitvaid ametiisikuid, avalikke teenistujaid,

diplomaate ja erakondi.

§ 162. Lobitegevuse avalikustamine

(1) Avalikku ülesannet täitvad asutused on kohustatud avalikustama kõik kohtumised, mis on

peetud nende teenistuses olevate ametiisikute ning lobistide, lobitegevuse klientide või kasusaajate

vahel, kui lobitegevus on seotud tubakatööstuse huvidega.

(2) Avalikustada tuleb kohtumise kuupäev ja kellaaeg, kohtumise eesmärk ja arutatud teemad,

osalejate nimed ja rollid ning kokkuvõte arutatud küsimustest ja tehtud ettepanekutest.

4

(3) Kohtumiste teave tuleb avaldada avalikku ülesannet täitva asutuse veebilehel kord kvartalis,

hiljemalt üks kuu pärast kvartali lõppu. Asutused peavad tagama, et avaldatud teave on üldsusele

kergesti leitav ja arusaadav.

(4) Andmed peavad olema avalikustatud ja üldsusele kättesaadavad kolm aastat nende

esmakordsest avaldamisest arvates.

(5) Justiitsministeeriumil on õigus koondada avalikku ülesannet täitvate asutuste veebilehtedel

avaldatud teave osaliselt või tervikuna ühele veebilehele, et tagada selle lihtsam ja mugavam

kättesaadavus avalikkusele.

(6) Vabariigi Valitsus võib määrusega kehtestada lobitegevuse avalikustamise täpsema korra.

18) paragrahvi 19 tekst loetakse lõikeks 1 ja täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses:

„(2) Käesoleva seaduse § 13 lõikes 1 nimetatud ametiisiku poolt toimingupiirangu või

toimingupiirangu kohaldamata jätmise tingimuste teadva rikkumise eest –

karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.“;

19) paragrahvi 21 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Käesoleva seaduse §-des 17–19 nimetatud väärtegude kohtuväline menetleja on Politsei- ja

Piirivalveamet. Kui Kaitsepolitseiamet tuvastab käesoleva seaduse §-des 17–19 nimetatud väärteo

süüteomenetluse käigus, on kohtuväline menetleja Kaitsepolitseiamet.“.

§ 2. Seaduse jõustumine

Käesoleva seaduse § 1 punktid 15 ja 16 jõustuvad 2026. aasta 1. juulil.