Teade
| Dokumendiregister | Sotsiaalministeerium |
| Viit | 1.2-3/405-1 |
| Registreeritud | 11.02.2026 |
| Sünkroonitud | 12.02.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1.2 Õigusloome ja õigusalane nõustamine |
| Sari | 1.2-3 Ettepanekud ja arvamused Sotsiaalministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta |
| Toimik | 1.2-3/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Narva Linnavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Narva Linnavalitsus |
| Vastutaja | Heli Laarmann (Sotsiaalministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Terviseala asekantsleri vastutusvaldkond, Rahvatervishoiu osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere
Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet teatab Narva Linnavolikogu 29.01.2026 otsusega nr 18 Narva linna üldplaneeringu 2035+ kehtestamisest. Üldplaneering hõlmab kogu linna territooriumi (pindala 84,54 km², ilma veealadeta 68,98 km²). Planeeringuala piiriks on Narva linna piir.
Üldplaneeringu lahendus põhineb Narva linna arengukavas 2035 seatud visioonil: Narva on roheline tänapäevane linn ida ja lääne piiril. Narva on rohelist eluviisi toetav linn, kus kõigil on hea elada ja töötada. Elanikkonna kahanemine on pidurdunud – linnas elab vähemalt 45 000 inimest. Linnaruum on mugav kõigile – nii elanikele kui ka külalistele, sõltumata vanusest ja eripäradest – liikuvat, rohelist ja tervet eluviisi võimaldav. Arengukava visioonist lähtuvalt on kahaneva elanikkonna tingimustes üldplaneeringu strateegilised põhimõtted: 1) linnaruumi kohandamine kahanevale elanikkonnale, 2) linna arengu suunamine keskusala ning jõe suunas, 3) linna eri osade sidususe tagamine, 4) linna avaliku ruumi väärtustamine ja olemasolevate väärtuslike alade linnaruumi kvaliteedi parendamine, 5) liikuvuse aktiveerimine ja suunamine (läbivalt „15-minuti-linna“ printsiipidest lähtumine), 6) rohe- ja puhkealade võrgustiku toimimine ning 7) kliimaeesmärkide täitmine ja kliimamuutustega kohanemine.
Üldplaneeringu elluviimisel on Narva linna arengule oluline soodne (positiivne) mõju: linna kahanemise suunamine selliselt, et esile oleks tõstetud Narva kultuurilised, ajaloolised, esteetilised ja puhkeväärtused, tekitab sünergiat, mis pikaajaliselt parandab linna arenguvõimalusi. Üldplaneering on maakasutuse suunamisel varasemast oluliselt paindlik – määratakse linna keskosas ulatuslik mitmekesist kasutust võimaldav segahoonestuse juhtotstarve, tootmisalade kasutust muudetakse paindlikumaks – lisaks on võimalik seal tegeleda ka ärifunktsiooni arendamisega. Üldplaneering on eelisarendatavas piirkonnas valdavalt üldsõnalisem ja paindlikum (näiteks keskusalal, tööstusaladel) ning detailsem osades, mis vajavad täpsemat arengu suunamist arvestades olemasolevaid väärtusi (näiteks vanalinn, miljööalad jm). Põhjalikumalt käsitletakse üldplaneeringus nt puhkevõrgustiku arengut: nähakse ette lähipuhkealadest, mänguväljakutest ja ülelinnalistest puhkealadest koosneva ning omavahel jalg- ja kergliiklusteedega ühendatud roheringide võrgustiku arendamine. Samuti leevenevad piirangud väikeelamutele - vähendatakse hoonestamiseks sobivate väikeelamute kruntide minimaalset lubatud pindala, linnaosade kaupa suurendatakse hoonete alust maksimaalset lubatud täisehituse protsenti, leevenevad regulatsioonid piiretele ja ehitusmaterjalidele jne.
Üldplaneeringu koostamisega paralleelselt viidi läbi keskkonnamõju strateegiline hindamine, mille tulemusel selgus, et üldplaneeringu Narva 2035+ elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju, küll aga olulised positiivsed sotsiaal-majanduslikud mõjud. Üldplaneeringu koostamisel on võetud arvesse keskkonnamõju strateegilise hindamise tulemusi.
Lähtudes Narva linna võimalustest ja vajadusest, täpsustati üldplaneeringuga Ida-Viru maakonnaplaneeringus määratud rohelise võrgustiku ulatust ja selle kasutustingimusi, mis ennekõike on oluline Äkkeküla puhkeala edasisel arendamisel. Samuti vähendati Keskkonnaameti heakskiidul esmakordselt ulatuslikult Narva jõe ja Narva veehoidla äärset ehituskeeluvööndit, tänu millele veekogude ääres väljakujunenud hoonestusega aladel oluliselt väheneb halduskoormus ning leevenevad piirangud kinnisasjade omanikele nende kinnistute kasutamisel.
Üldplaneeringu materjalid, sealhulgas seletuskiri, lisad ning kaardirakendus, on kättesaadav Narva linna kodulehel www.narva.ee või otselingilt https://dge.ee/maps/Narva-linn/.
Lugupidamisega
Tatjana Nikolajenkova
planeeringute spetsialist
Narva Linnavalitsus
Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet
|
Peetri plats 5, Narva 20308 Tel: +372 5837 3585 |
NARUA LINNAU(ILIKIII|U
OTSUS
Narva
Narva linna iildplaneeringu 2035+ kehtestamine
1. ASJAOLUD JA MENETLEMISE XIiX
29.01.2026 m 18
Algatamine
Narva linna iildplaneeringu 2035+ koostamine ja keskkonnamdju strateegiline hindamine (edaspidi KSH) algatatrNarva Linnavolikogu27.08.2020 otsuseganr 32. Uldplaneeringu ja KSH koostamise korraldajaks on miiiiratud Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet (edaspidi Amet). Uldplaneeringu ja KSH koostamise konsultandi leidmiseks viidi liibi avalik hankemenetlus, mille tulemusel OU-ga Hendrikson & Ko 20.09.2021sdlmiti haldusleping nr 712021. Lepingu alus on Ameti poolt korraldatud riigihange ,,Narva linna illdplaneeringu .ja keskkonnamdju strateegilise hindamise ko os t amine " (viitenumber 232027).
Narva linna rildplaneeringu lahenduse viiljatddtamiseks moodustati planeeringu juhtkomisjon ja 10
temaatilist ttidrtihma, milles osales kolmel korral kokku paarsada erinevate elualade inimest, nii Narva asutustest, ettevdtetest ja kodanike iihendustest kui ka tippspetsialiste mujalt iile Eesti. Teemad jag*i t66rtihmade vahel j iirgnevalt :
1. Strateegiline - strateegilised eesmiirgid, viihenemisega kohanemine, integratsioon, piiriiilesed eesmiirgid, linna viiiirtused, kogukondade omapdra, seos strateegia koostamisega, prioriteedid. Arengustsenaariumite kaalumine ;
2. Linnaruum - avalik ruum, ehitus- ja arendustegevus, milline on kesklinn (iilejiiiinud linnaosad, suvilapiirkonnad), vii2irtused (miljoo, muinsuskaitse, kultuur), kasutuseta hooned, kahanemise kajastumine linnaruumis, erinevate hoonete ja rajatiste m6ju linnaruumile, liikuvus, turvalisus jm; maakasutus;
3. Energeetika - taastuvenergeetika, energia arengu eesmiirgid 2050, energiat6husus, elektrij aamad, laadimistaristu;
4. Keskkond - roheline taristu (Roheline Narva), ringmajandus, kliima eesm[rgid, keskkonnam6jude hindamine, miira, radoon jne;
5. Tehniline taristu veekanalisatsioon, puurkaevud, puhastussiisteemid, kiite, sidevdrgud, elektrivdrgud, gaasiv6rk, teedevdrgustik, liiklus, transport-tihistransport;
6. Ettevdtlus - ettevStluse arengu kitsaskohad, tooh6ive, toetusv6imalused, seosed linnaruumi ja tildplaneeringu eesmiirkidega;
7. Turism - eesmiirgid2035+, kajastumine linnaruumis; 8. Haridus, loometaristu, spott - laste- ja haridusasutuste vajadus 2035+, kooliv6rk, loometaristu
suunad, sporditaristu paiknemine, kaj astumine linnaruumis; 9. Sotsiaaltaristu - vajadus 2035+, kajastumine linnaruumis;
10. M6jud omavalitsusele, digitaalvEljund, kuvand - teenuste vdrgustik, konkurentsivdime, teadus-
arendustegews, ,,Tark linn", digitaalplatvormid, arenduste m6ju linna eelarvele, kontakt
kogukonnaga ja kahepoolne tagasisidestamine.
T66riihmade tddkoosolekute kiiigus kaardistati Narva linna vii2irtused ja kitsaskohad ning pakuti viilja ruumilise arengu ideid. Samuti paluti t66rtihmade liikmetel hinnata Narva linna tajutavat ruumi. Tulemusena mdrgiti kaardile hea linnaruum, ttihelepanu ja kiireid (viiikesemaid) muudatusi vajav linnaruum ning halb linnaruum, mis tuleb timber mdtestada vdi kujundada. T<irirtihmade t6<i tulemusena
saadud andmeid on kasutatud Narva linna iildplaneeringu lahenduse koostamisel.
Ameti eestvedamisel jat66riihmade liikmete ning konsultantide osalusel viidi tcirirtihmade esimeses ringis mais 2022 labi valitOtipiievad, sh t<ioriihmade temaatrlised ekskursioonid linnas, ja aruteluseminarid. Tridriihmade jtirgmistel kokkusaamistel 2022. a stigisel arendati edasi esimesel tddkoosolekute ringil vdljapakutud mdtteid ja visandati linnaruumilisi lahendusi. Kolmas t66riihmade kogunemine toimus juunis 2023 ildplaneeringu ja KSH aruande eeln6ude avaliku vtiljapaneku tulemuste avaliku arutelu ajal.
Uldplaneeringu strateegiliste eesmiirkide m?iiiratlemise aluseks olid linna uue arengukava Narva 2035
strateegilised eesmtirgid. Arengukava ja arengustrateegia koostamine toimus iildplaneeringu koostamise algusperioodil. See l6bis avalikud vdljapanekud ja arutelud ning kehtestati Narva Linnavolikogu poolt 30.06.2022 miiiirusega nr 15.
Narva linna ruumilise arengusuundade viiljatddtamiseks koostati jdrgmised iildplaneeringu alusuuringud: ettevOtjate ja noorte taju- uuringud, Narva eakate taju-uuring, Narva linna ja Narva-Narva-J6esuu- Sillamiie linnapiirkonna liikuvusuuringud, Narva linna mtirauuring ja radooniuuring, korterelamute elektritarbimise analtitis ning koostati linna kahanemise analtitis. Loodus- ja linna rohekeskkonna hindamiseks koostati eraldi pdhjalik uurimus ,,Roheline Narva".2022-2023 aastal koostas Tallinna Tehnikatilikooli Targa Linna Tippkeskus koost66s Ametiga linnaplaneerimise heaoluskoori (WBS) rakendusuuringu,,Heaoluskoor", mille raames uuriti kuues erinevas korterelamute piirkonnas Narva linna elanike heaolutunnet, mis andis olulise sisendi korterelamute piirkondade kohta. Kasutati ka Ida-Viru maakonna ruumilise kahanemise analtitisi raporteid jt uuringuid. Lisaks korraldas Amet kdikide linnaelanike kaasamiseks ka internetipdhise ideekorje, kus ligi kahe aasta jooksul (2020-2022) koguti kohapdhiselt linna veebilehel kaardirakenduses Narva elanike ootuseid linnaruumile.
Uldptaneeringu ja KSH aruande eeln6u
Tuginedes planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) $ 81 1g I kiisis Amet l9.Il.2O2l kirjaga m l-13.112931 PIanS $ 76 ldigetes 1 ja 2 nimetatud isikutelt ja asutustelt ettepanekuid Narva linna rildplaneeringu liihteseisukohtadele ja KSH vdljatddtamise kavatsusele. Kokku laekus 14 kirjaliktu ettepanekut, mida Amet kaalutles ning millele andis oma seisukohad 13.01 .2022 kirjaga nr 1-13.1/88.
Narva Linnavalitsus oma 05.01.2022 korraldusega nr 5-k moodustas ja kinnitas Narva linna tildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjoni. Amet korraldas mitu tildplaneeringu koostamisse kaasavat ja selle lahendust tutvustavat seminari:
o 15.02.2022 nldplaneeringu avaseminar, kus tutvustati avalikkusele planeeringu koostaJaid, ja liihteseisukohti ning arutati Narva linna ruumiliste viidrtuste ja arenguvajaduste iile. Seminaril oli v6imalik osaleda ka veebis;
2
. 29.03.2022koos TalTech-i, Tartu Ulikooli ja Aalto Ulikooli teadlastega kibi viidud linnaplaneerimise heaoluskoori (WBS) rakendusuuringut tutvustav seminar (uuringu tulemusi kasutati Uldplaneeringu
koostamisel), samal seminaril tutvustati ka tildplaneeringut. Seminaril oli vdimalik osaleda ka veebis.
Samuti vdimaldati seminaril siinkroontdlget vene keelde.
Amet korraldas iildplaneeringu ja KSH aruande eeln6ude avaliku viiljapaneku 06.04.-06.05.2023, mllle kestel oli igal isikul 6igus avaldada eeln6ude kohta arvamust. Avaliku viiljapaneku jooksul esitati 26
arvamuskirja. Amet kaalutles esitatud arvamusi ning andis oma seisukohad kdigile avaliku vtiljapaneku
ajal esitatud ettepanekutele 02.06 .2023 kirjaganr 4.2-1715239.
Amet ei ndustunud osaliselt Maa-ameti ettepanekuga (25.04.2023 nr 4.2-7712309-6) seletuskirja s6nastuse tiipsustamise osas. Samuti ei ole arvestatud suure osaga Fofiaco Estonia OU (28.04.2023 nr 4.2- 1712309-9) ettepanekutest ning Keskkonnaameti (05.05.2023 nr 4.2-1712309-10) ettepanekut kaldakindlustuse osas. Narva Vesi AS poolt 12.05.2023 esitatud ettepanek nr 4.2-1712309-27
kriisiolukorra reserv-veehaarade kohta jai arvestamata, kuna selle vdimalik asukoht ja rajamise kriteeriumid ei ole tiipselt teada.
Amet korraldas 11.05.2023 koostocis konsultandiga OU Hendrikson&Ko iildplaneeringu ja KSH aruande
eeln6ude avaliku viiljapaneku tulemuste tutvustuse Narva linna iildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjonile.
Samuti korraldas Amet 15.05.2023 koostoos konsultandiga OU Hendrikson&Ko Narva Linnavolikogu liikmetele Narva linna iildplaneeringu senise lahenduse ning eskiisi avalikustamise tulemuste tutvustamise, kus mh tutvustati koostri6s Tallinna Targa Linna Tippkeskuse teadlastega valminud ,,Heaoluskoori" uuringu tulemusi. Heaoluskoori uuringu kiiigus saadi teada, milline on linna elanike ftisioloogiline ja psiihholoogiline heaolutunne Narva linnaruumis. Uuringus osales kokku ligikaudu 100
Narva linna elanikku. Arutelul tagatr siinkroontdlge vene keelde.
Uldplaneeringu ja KSH aruande eeln6ude avaliku viiljapaneku tulemuste avalik arutelu toimus 09.06.2023. Arutelul oli vdimalik osaleda ka veebis. Samuti vdimaldati seminaril siinkroont6lge vene keelde.
Avaliku viiljapaneku ja arutelu jooksul tehti mitmeid ettepanekuid iildplaneeringu ja KSH taiendamiseks, peamiselt j iirgmistel teemadel :
1) teede jatanavate paiknemine ning tingimused; 2) viiikeelamute kruntide minimaalse lubatud pindala viihendamine; 3) reguleerida lagunevate hoonete edasine kasutamine; 4) rohelise vdrgustiku tingimused, piirid ja ulatus; 5) ehituskeeluv<irindi viihendamine, kaldakindlustuste rajamine; 6) linna tenitooriumil paiknevate maardlate kasutamine; 7) haljastuse, rohe- ja puhkealade paiknemine ja rajamine; 8) linnaosade piiride paiknemine; 9) keskusala j a eelisarend atav a ala paiknemine; I 0) viiiirtuslike vaadete asukohad.
Ettepanekuid tuli ka Narva linna territooriumist viiljapoole jaavate alade ning teemade kohta, mis olid eelndu lahendusega koosk6las v6i mida iildplaneeringuga ei reguleerita. Viimasel juhul edastati
ettepanekud asutustele, kelle p6devusse need teemad kuuluvad. Amet korraldas 21.12.2023 koost66s konsultandiga OU Hendrikson&Ko valminud tildplaneeringu lahenduse ning edasise ajakava
tutvustamise Narva linna iildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjonile.
Amet esitas 22.12.2023 kirjaga nr 4.2-llll4095 PlanS $ 85 1g 1 kohaselt iildplaneeringu ja KSH aruande
eeln6u kooskdlastamiseks PlanS $ 76 ldikes 1 nimetatud asutustele. PlanS g 85 1g 2 kohaselt, kui kooskdlastaja ei ole 30 piieva jooksul tildplaneeringu ja KSH aruande eelndu saamisest arvates
koosk6lastamisest keeldunud ega ole taotlenud tiihtaja pikendamist, loetakse tildplaneering ja KSH aruande eeln6u koosk6lastaja poolt vaikimisi kooskdlastatuks. PlanS $ 85 lg 3 kohaselt, kui koosk6lastamisel ei viidata vastuolule digusaktiga vdi maakonnaplaneeringuga, loetakse iildplaneering kooskdlastatuks. KSH aruande eelndu kooskdlastamisel hinnatakse aruande eeln6u vastavust 6igusaktidele ning selles sisalduvate hinnangute piisavust ja objektiivsust.
Planeeringulahenduse viiljat<iOtamisel korraldati korduvalt eraldi arutelusid erinevate ametiasutuste ja ettevdtetega, sh tehnov6rkude valdajatega. Keskkonnaameti ametnikega kiiidi looduses kohapeal ja vaadati tile k6ik ehituskeeluvddndi vtihendamise vajadusega asukohad. Samuti k6idi keskkonnainspektoritega looduses l6bi keskkonna seisukohalt probleemseid alasid.
Uldplaneeringu ja KSH aruande eelndu sai kooskdlastatud Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 mii2iruses nr 133 ,, Planeeringute koostamisel koostoo tegemise kord ja planeeringute kooskdlastamise alused" toodud asutustega. M6ned kooskdlastused olid antud miirkustega, mida Amet kaalutles ning andis oma seisukohad 05 .03 .2024 kirj aga m 4.2-l I I I 409 5 -28.
Samuti teavitas Amet 22.12.2023 kirjaga nr 4.2-llll4095 PlanS g 76 ldikes 2 nimetatud isikuid ja asutusi vdimalusest esitada tildplaneeringu ja keskkonnamSju strateegilise hindamise aruande eeln6u kohta arvamust. PlanS $ 85 lg 2 kohaselt, kui arvamuse andja ei ole 30 piieva jooksul [ldplaneeringu ja keskkonnam6ju strateegilise hindamise aruande eelndu saamisest arvates arvamust avaldanud ega ole taotlenud ti$taja pikendamist, loetakse tildplaneering ja keskkonnamSju strateegilise hindamise aruande eeln6u kooskdlastaja poolt vaikimisi koosk6lastatuks vdi eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi nende kohta arvamust avaldada, kui seadus ei siitesta teisiti. Kokku laekus kolm kirjalikku arvamust, mida Amet kaalutles ning andis oma seisukohad 05.03.2024 kirjaga nr 4.2-llll4095-28.
Arvestades [ldplaneeringu ja KSH aruande eeln6u avaliku viiljapaneku ja arutelu tulemusi, iildplaneeringu menetluse kiiigus tehtud tiiiendusi, planeeringu kooskdlastamisel pddevate asutuste poolt esitatud tingimusi ja ettepanekuid ning tiiiendavat koostd,tjd huvitatud isikutega, on tehtud tildplaneeringusse muudatusi j a tdiendusi.
Vastuv6tmine
Vahetult enne tildplaneeringu vastuv6tmist korraldas Amet koost66s konsultandiga 05.03.2024 iildplaneeringu lahenduse pdhjaliku tutvustuse Narva Linnavolikogu liikmetele volikogu saalis, kusjuures tagatud oli ka stinkroontdlge vene keelde. Sellele jiirgnevalt tutvustati ning arutati tildplaneeringu lahendust 12,-20.03.2024 liw'e,volikogu valdkondlikes komisjonides.
Narva Linnavolikogu v6ttis 21.03.2024 otsusega nr 15 Narva linna uue tildplaneeringu vastu ning Narva Linnavalitsus korraldas vastavalt PlanS $ 87 tildplaneeringu avaliku viiljapaneku ajavahemikul 15.04.-
4
16.05.2024. Kdik avalikule vdljapanekule suunatud iildplaneeringu dokumendid (sh iildplaneeringu kaardirakendus) olid tdlgitud vene keelde.
Avaliku vEljapaneku alguses konaldas Amet 18.04.2024 iildplaneeringut tutwstava seminari, kus
tutvustati Narva linna uue, linnavolikogu poolt vastu vdetud ning avalikule viiljapanekule suunatud
iildplaneeringu lahendust ning selgitati iildplaneeringu rolli ja selle kasutamist omavalitsuse ruumilise arengu suunamisel. Samuti arutati, kuidas tildplaneeringut tdlgendada, mis tiihendus on tildplaneeringul kohaliku inimese igapiievaelule ning kuidas avalikustamise perioodil soovi korral iildplaneeringu lahenduse osas ettepanekuid teha. Seminaril oli v6imalik osaleda ka veebis. Samuti vdimaldati seminaril
siinkroontdlge vene keelde.
Avaliku vtiljapaneku jooksul esitas tildplaneeringu kohta arvamusi, ettepanekuid ja kiisimusi kokku 25
osapoolt:
1. kaks ministeeriumit: Regionaal- ja Pdllumajandusministeerium, Kliimaministeerium; 2. viis riigiasutust: Politsei- ja Piirivalveamet, Transpordiamet, Keskkonnaamet, Keskkonnaagentuur ja
Riigimetsa Majandamise Keskus;
3. viis eraettevdtet: Flats OU, OU Sanitex, Edlen Service OU, AS Elering jaNarvakliinik; 4. kaheksa mittetulundussektori esindajat, nende seas: Eesti Loodushoiu Keskus, Ida-Viru
Investeeringute Agentuur, Eesti Erametsaliit, SA Narva Haigla, korteri-, aiandus- ja paadiiihistud; 5. neli eraisikut;
6. Narva Linnavalitsuse Rahandusamet.
Avalikkuse kaasamisel avalike viiljapanekute ja avalike arutelude jooksul esitati mitmeid arvamusi, mida kaalumise tulemusena tildplaneeringu koostamisel ei arvestatud. Narva Linnavalitsus on kaalutlusdigust teostanud kooskdlas volituse piiride, kaalutlus6iguse eesmiirgi ning diguse tildp6him6tetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes p6hjendatud huve. P6himotiivid mittearvestamiseks p6hinesid jiirgmistel asjaoludel: 1) arvamuste ja ettepanekute ttiitmine ei olnud vdimalik tildplaneeringuga, st arvamused ja ettepanekud ei olnud lahendatavad tildplaneeringu tasandil v6i ei puudutanud Narva linna; 2) arvamused ja ettepanekud liiksid vastuollu Narva linna arengukavas esitatud linna arengu strateegiliste eesmlirkidega; 3)arvamused ja ettepanekud ldksid vastuollu iildplaneeringuga seatud linna ruumiliste arengueesmiirkidega. K6ikidele arvamustele ja ettepanekutele vastati kirjalikult kaalutlusotsuse ja pdhjenduste kirjeldusega mittearvestamise kohta etteniihtud aja jooksul ning vaideid vastuste kohta ei esitatud. Amet on 11.06.2024 kirjaga nr 4.2-1713438-22 edastanud oma seisukohad k6igile avaliku viiljapaneku ajal ettepanekuid esitanutele. Arvestamata j'di Regionaal- ja P6llumajandusministeeriumi ettepanek (09.04.2024 nr 14-314107-6) Tallinna mnt 75 (51101:001:0705) ja Tallinna mnt 7l (51101:001:0710) kinnistute maakasutuse juhtotstarve miiiiramise osas ning osaliselt Riigimetsa Majandamise Keskuse 13.05.2024 kirjas nr 3-1 .11202412045 esitatud ettepanekud. Samuti ei arvestanud HU Kulgu PaadigaruaLid ettepanekuga (15.05.2024 nr 4.2-lll4l24-3) olemasoleva tammi likvideerimiseks.
Lisaks ei arvestatud 15.05.2024 Sanitex OU poolt esitatud ettepanekuga mdiirata Tallinna Nfi 7L
kinnistule (5 I 101 :001 :0705) iirimaa maakasutuse juhtotstarve, kuna Ameti kaalutluse tulemusel oleks see
vastuolus koostatava Narva linna iildplaneeringu pdhimdtete ja eesmiirkidega. Kirjavahetuses (22.07 .2024 vastuskiri nr 4.2-1716460-4,01.08.2024 vastuskiri nr 4.2-1716460-5 ning 03.12.2024 vastuskiri nr 4.2- 1716460-8) Sanitex OU-ga on Amet avaldanud pdhjendatud seisukoha Tallinna mntTl kinnistule puhke- ja virgestuse maa-ala (PV) miiiiramiseks.
Tallinna mnt 71 kinnistule on 24.04.2025 Narva Linnavolikogu otsuseganr 34 algatatud detailplaneeringu koostamise menetlus. Planeeringut menetletakse tildplaneeringu kohasena. Kuigi uus tildplaneering ei ole
veel kehtestatud, ning aluseks Tallinna mntTl maa-ala detailplaneeringu ldhteseisukohtadele jdab seni
kehtiva iildplaneeringu lahendus, peab algatatud detailplaneering arvestama ka uue iildplaneeringu lahendusega ning Narva linna miiiiratletud arengueesmiirkidega ktiesoleval ajal. Uue iildplaneeringu jiirgi jii2ib Tallinna mnt 7t kinnistu puhke- ja virgestuse juhtotstarbega maa-alale, mis on ettenfitud puhkamiseks vdi sportimiseks looduslikud, poollooduslikud v6i inimese poolt eesmtirgip6raselt
kujundatud maa-alad, sh pargid, staadionid, miinguviiljakud jms. Peale uue [ldplaneeringu kehtestamist
v6ib maa-alale kavandada puhkuseks, sportimiseks v6i kultuuritegevuseks sobilikke rajatisi ning pdhikasutust toetavaid hooneid. Toetavates otstarveteks on iiri- ja iihiskondlike hoonete maa-ala ning liikluse maa-ala.
Avaliku viiljapaneku tulemuste avalik arutelu toimus 13.06.2024. Uldplaneeringu seletuskirja ja planeeringu joonist ttiiendati vastavalt arvestamisele kuuluvatele ettepanekutele. Lisaks esitati
linnavalitsuse siseselt ettepanekuid, mis samuti iildplaneeringusse sisse viidi.
Amet korraldas 17.06.2024 koost66s konsultandiga OU Hendrikson&Ko tildplaneeringu avaliku viiljapaneku tulemuste tutvustuse Narva linna iildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjonile.
Narva Linnavalitsus kehtestas26.06.2024 korraldusega nr 453-k ajutise planeerimis- ja ehituskeelu Narva linna tildplaneeringu koostamise ajaks, aga mitte kauemaks kui kaheks aastaks alates otsuse j6ustumisest
Tallinna mnt 75 (51101:001:0705), Tallinna mnt 7l (51101:001:0710), Tallinna mnt 55
(51102:001:0123), Tallinnamnt 57 (51101:001:1387), Jdesuu tn4l16l18 (51101:001:1117),2. Jdesuutn 10 (51101:001:1342), Jdesuu tn22a (51101:001:1412), Pilve tn2 (51101:001:1504), Tuuleveski tn 18
(51101:001:1461), Jalgratta tee 15 (51101:001:1519), Heina tn 28 (51101:001:0908), Heina tn 29 (51101:001:0909), Kadastiku tn 15 (51101:001 :1544) kinnistute osas. Ajutise planeerimis' ja ehituskeelu kehtimise ajal oli keelatud loetletud kinnistutel detailplaneeringu kehtestamine, ehitise piistitamiseks ehitusloa andmine, projekteerimistingimuste andmine ja katastritiksuse senise sihtotstarbe muutmine. Erandina oli lubatud kinnistutele, millele kehtib ajutine planeerimis- ja ehituskeeld, kehtestada
detailplaneering, mille koostamise eesmiirgiks on iildplaneeringu juhtotstarbe muutmine tildkasutatavate hoonete maaks v6i avalikes huvides ehitise pi.istitamiseks ehitusdiguse andmine. Samuti oli erandina lubatud kinnistutele, millele kehtib ajutine planeerimis- ja ehituskeeld, anda ehitusluba ehitise ptstitamiseks, viiljastada projekteerimistingimusi ja muuta katastritiksuse senist sihtotstarvet, kui see on vajalik avalikes huvides ehitatava ehitise ptistitamiseks vdi kasutuselevdtuks.
Amet esitas 26.08.2024 kirjaga nr 4.2-1717692 Keskkonnaametile taotluse ehituskeeluvddndi (edaspidi EKV) vtihendamiseks ja suurendamiseks vastavalt vastuvdetud iildplaneeringu lahendusele. Keskkonnaamet korduvalt pikendas taotlusele vastamise tiihtaega haldusmenetluse seaduse $ 41 alusel. 19.02.2025 kirjaga nr 7-13124117744-9 andis Keskkonnaamet EKV viihendamise osalise n6usoleku vastuv6etud Narva linna iildplaneeringu alusel. EKV viihendamisega ei ndustutud Juhkentali linnaosas Raudsilla tiinavast ida poole ja Madise tiinavast pdhja poole jiiiivatel kruntidel, kuivdrd tildplaneeringust ei selgunud t6pselt neil kinnistutel kavandatav tegevus tulevikus. Samas ei ole tildplaneeringu tiipsusastmes vdimalik tiipse tegevuse iilevaadet anda ning antud info selgub alles detailplaneeringute koostamise kiiigus. Seega jii6b v6imalus taotleda EKV vfiendamist uuesti edaspidi detailplaneeringute menetlemise kiiigus Samuti ei ndustutud ehituskeelu viihendamisega Vanalinna linnaosa osas, viidates Keskkonnaameti uuele seisukohale, mis ei loe bastionimiiiire enam kaldaastanguks ning EKV arvestamine jde kaldast v6imaldab ajaloolist vanalinna taashoonestada ilma EKV viihendamiseta.
Amet kaalus Keskkonnaameti seisukohti ning jdudis jiireldusele, et nendel aladel kus EKV viihendamisega ei ndustutud, taotletakse igakordselt EKV vtihendamist uuesti detailplaneeringu alusel ja
nende detailplaneeringute menetlemisel vaadeldakse antud planeeringuid tildplaneeringu kohastena.
Heakskiitmine
PIanS $ 90 l6ike 1 kohaselt esitas Amet 11.02.2025 kirjaga nr 4.2-1713438-28 Narva linna Uldplaneeringu
heakskiitmiseks Maa- ja Ruumiametile (edaspidi MaRu). MaRu on heakskiitmise protsessis juhtinud
t?ihelepanu kehtiva Ida-Viru maakonnaplaneeringuga kavandatu kajastamisele Narva uues
tildplaneeringus, sh ka osas, milles tildplaneering ei tee maakonnaplaneeringu muutmise ettepanekuid:
k6rge tuulepotentsiaaliga alad, perspektiivsed gaasi- ja elektrivdrkude koridorid. Neis osades tiiiendas
Amet tildplaneeringut. Samuti on MaRu ettepanekul korigeeritud maakonnaplaneeringu rohevdrgustiku paiknemist linna territooriumil, seda eelkSige Kadastiku linnaosas. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) maakonnaplaneeringu jiirelevalvet teostava asutusena
tegi ettepaneku tiiiendavalt korrigeerida maakonnaplaneeringu rohev6rgustikku Akkektila piirkonnas ning vtihendada seda alal oluliselt v6iksemas ulatuses kui oli vastuv6etud iildplaneeringuga kavandatud. Peale
iildplaneeringu vastuvdtmist ja avalikustamist tehtud paranduste t6ttu korraldas Amet tildplaneeringu tiiiendava avaliku tutvustuse 27.06.-14.07.2025. Samuti korraldas Amet 17.07.2025 avaliku tutvustuse tulemuste arutamiseks avaliku koosoleku. Tutvustuse perioodil laekus 09.07.2025 tiks kiri nr 5-212513416-
3, milles Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (edaspidi RKIK) tegi ettepaneku kolmele kinnistule mditrata riigikaitsemaa maakasutuse j uhtotstarve :
1. Elektrijaamatee 10, 51101:001:1431, sihtotstarbetamaa, omanik Eesti Vabariik; 2. Tiigi tn I , 5 1 1 01 :001 :055 8, iildkasutatav maa, omanik Narva linn; 3. Kadastiku Viiike tiik, 51105:002:0051, iildkasutatav maa 650/o ja veekogude maa35%o, omanik
Narva linn.
Narva linnale kuuluvate kinnistute osas arutati ettepanekut Narva Linnavalitsuse Linnavarakomisjonis, kus otsustati ettepanekut toetada. RKIK-i poolt laekunud ettepanekuga on arvestatud ning vastav muudatus on sisse viidud tildplaneeringusse.
Vastavalt kokkulepitule konaldas Amet MaRu poolt vajalikuks peetud tdiendava personaalse kaasamise j iirgmiste iildplaneeringu teemade osas :
Vtiiirtuslikud iiksikobjektid (Narva linna DHS-is viiljaminev kiri nr 4.2-1713438-39, kuupiiev 21.08.2025). Tiiiendavale kaasamisele vastasid 1. JOe tn26,1. Jde tn 38, Linda tn 5, Raudsilla tn 3 ja Vestervalli tn 17a kinnistu omanikud, kes ei olnud n6us neile kuuluvate hoonete viiiirtuslike tiksikobjektide hulka mtiiiramisega ja/vdi palusid selgitusi sellest tulenevate kitsenduste osas. Amet kaalus kaasatute seisukohti ning vastasid 1. Jde tn 26, l. JOe tn 38, Raudsilla tn 3 ja Vestervalli tn l7a j6ttis hooned viiiirtuslike tiksikobjektide loetellu, kuid korrigeeris neile objektidele seatud tingimusi viihempiiravateks. Linda tn 5 hoone arvati loetelust vdlja, kuiv6rd kehtiva detailplaneeringuga hoone vdimaldatud laiendamisel on suur oht hoone vtiiirtuslike omaduste kadumiseks ning kehtivas detailplaneeringus ei ole vtiiirtuslike omaduste siiilimiseks tingimusi seatud;
Uued miljddviiErtuslikud hoonestusalad: Tallinna maantee, Juhkentali, Kulgu paadigaraaiid, Kulgu au ja Ltihike Kanal (DHS-is vdljaminev kiri nr 4.2-1713438-45, kuup:aev 26.08.2025). Teadetele vastasid Juhkentali mi1j66a1a1 asuvate Vaksali tn 22 ja Juhkentali tn l2b kinnistute
omanikud, kes palusid ttiiendavaid selgitusi milj66alal asumisega kaasneda v6ivatest kitsendustest. Amet esitas selgitused kirjalikult. Sealjuures Vaksali tn 22 puhul on tegemist
olukorraga, kus kogu kinnistu on mtiiiratud riikliku kaitse all oleva kinnism6lestise kaitsevddndiks;
o Olemasolevate miljd0vii6rtuslike hoonestusalade piiride laiendamine: Kesklinn, Kreenholm (DHS-is vdljaminev kiri nr 4.2-1713438-45, kuupaev 26.08.2025). T?iiendavale kaasamisele
tagasisidet ei saadud;
o Vdimalikult m6jutatud isikute kaasamine seisukoha vdtmiseks RKIK-i ettepaneku osas
Elektrijaama tee 10, Tiigi tn 1 ja Kadastiku Viiike tiigi kinnistutele riigikaitsemaa maakasutuse juhtotstarbe miiiiramiseks (DHS-is vdljaminev kiri nr 4.2-1713438-43, kuupHev 25.08.2025).
Kaasamisele vastasid naabruses asuva Tiigi tn 2m ja Tiigi tn 29 kinnistu omanikud, paludes
selgitusi ehitusseadustiku $-de 120 ja 121 alusel vdimalike kitsenduste osas olukorras, kui nende
kinnistute liiheduses olevatel maaiiksustel on riigikaitsemaa juhtotstarve. Selgitused anti
kirjalikult, sealjuures juhiti tfielepanu, et mdlema kinnistu vahetus liiheduses on kehtivatele
maatiksustele juba kehtiva iildplaneeringuga miiiiratud riigikaitsemaa juhtotstarve.
Samuti teavitas Amet 10.09.2025 kirjaga nr 4.2-1713438-59 puudutatud isikuid, et uue iildplaneeringu heakskiitmise protsessi ktiigus on Amet teinud tiiiendused Narva linna tildplaneeringugatehtavalda-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ rohev6rgustiku muudatusettepaneku osas piire Narva linna territooriumil.
Narva linna tildplaneeringu koostamise aluseks on PlanS $ 55 l6ike 2 kohaselt Ida-Viru maavanema
28.12.2016 korraldusega nr I-1120161278 kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneering. Narva linna iildplaneering teeb ettepanekut muuta maakonnaplaneeringut, viihendades maakonnaplaneeringus miiiiratud rohev6rgustikku. MKM on tutvunud i.ildplaneeringu lahendusega ning vdtnud aluseks Ida- Viru maakonnaplaneeringus kehtestatud rohevdrgustiku paiknemise ja kasutustingimused. MKM-le jai ebaselgeks maakonnaplaneeringu muudatuse ulatuse vajadus ja selle p6hjendatus. Seetdttu tegi MKM 10.07.2025 kirjas nr 13-812565-2 ettepaneku kohtumiseks, et arutada ettepanekuid koos pdhjalikumate selgituste j a uuringutel tuginevate p6hj endustega.
Amet esitas 29.08.2025 kirjaga nr 4.2-1713438-49, vastavalt 04.08.2025 toimunud kohtumisel arutatule, korrigeeritud tildplaneeringu materjalid. Uldplaneeringus on Akkektila piirkonnas rohev6rgustiku ulatust tdpsustatud alade osas, millel on looduslikele ja poollooduslikele kooslustele sarnaseid jooni ning millel v6ib eeldada rohevdrgustiku eesmiirgipiirast toimimise toetamist. Samuti vdimaldab see tiheasustusalale omast inimtegevust puhke- ja virgestuse maa-ala juhtotstarbele vastavalt. Narva linna tildplaneeringu seletuskirja on tiiiendatud Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ rohev6rgustiku osa selgitustega, kus on viilja toodud, et linnalises piirkonnas tdidab maakonna rohevdrgustik nii 0koloogilise vdrgustiku kui elanike puhkepiirkonna rolli.
MKM andis 18.09.2025 kirjaga m 13-812565-3 PlanS g 90 l6ike 31 alusel kooskdlastuse Maa- ja Ruumiametile Narva linna tildplaneeringuga tehtavate Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muudatuste ettepanekutega ndustumiseks. Maa- ja Ruumiamet andis PlanS $ 90 kohaselt oma 26.09.2025 kirjas nr l2-l 125 123 58-3 2 Narva linna tildplaneeringule heakskiidu.
Kehtestamine
Uldplaneering on linna strateegilise juhtimise t<iOriist ruumilise arengu pikaajaliseks kavandamiseks ja linnaruumi kujundamiseks. Sellest tulenevalt on tildplaneering aluseks linnaruumi ja maakasutusega seotud otsuste langetamisel, sealhulgas detailplaneeringute koostamisel ja projekteerimistingimuste
vEljastamisel. Uldplaneeringuga lahendatakse linna ruumilistest vajadustest liihtuvalt PlanS $ 75 toodud iilesanded. Uldplaneering miilirab linna ruumilise arengu pdhimdtted ning maa-alade ja linnaruumi
kasutus- ja ehitustingimused. Narva linna tildplaneering h6lmab kogu linna territooriumi (pindala 84,54
km2, ilma veealadeta 68,98 km2). Planeeringuala piiriks on Narva linna piir.
Uldplaneeringu lahendus pdhineb Narva linna arengukavas seatud visioonil: Narva on roheline tiinaptievane linn ida ja ldiine piiril. Narva on rohelist eluviisi toetav linn, kus k6igil on hea elada ja tOOtada.
Elanikkonna kahanemine on pidurdunud - linnas elab viihemalt 45 000 inimest. Linnaruum on mugav k6igile - nii elanikele kui ka ktilalistele, s6ltumata vanusest ja eripiiradest - liikuvat, rohelist ja tervet eluviisi v6imaldav. Arengukava visioonist ltihtuvalt on kahaneva elanikkonna tingimustes i.ildplaneeringu
strateegilised p6him6tted: 1) linnaruumi kohandamine kahanevale elanikkonnale, 2) linna arengu
suunamine keskusala ning jde suunas, 3) linna eri osade sidususe tagamine, 4) linna avaliku ruumi viiiirtustamine ja olemasolevate viiiirtuslike alade linnaruumi kvaliteedi parendamine, 5) liikuvuse aktiveerimine ja suunamine (lEbivalt ,,15-minuti-linna" printsiipidest liihtumine), 6) rohe- ja puhkealade
v6rgustiku toimimine ningT) kliimaeesmiirkide tiiitmine ja kliimamuutustega kohanemine.
Narva linna tildplaneeringu lahenduse kujundamiseks on valitud kahanemisega suunatud kohandumise stsenaarium, mille kiiigus linna juhtimisel ja ruumi m6jutavate otsuste tegemisel arvestatakse kasutatava linnaruumi m6istliku koondamise vajadusega. Selle tulemusel siiilib linnaruumi kompaktsus.
V6rreldes kehtivate tildplaneeringutega toob uue Narva linna tildplaneeringu kehtestamine kaasa muutusi mitmes valdkonnas. Seda suuremas osas miljddvii2irtuslikel aladel (kaovad mitmed milj66alad n6ukogude korterelamute piirkondades) ja viihemas ulatuses v?iiirtuslike vaatekoridoride paiknemises. Seatud on tingimused viiiirtuslike tiksikobjektide viiiirtuste siiilitamiseks ning lisandunud m6ned ajaloolised taastatavad tiinavakoridorid viiljapool Vanalinna linnaosa, ntiiteks Juhkentali linnaosas. Lisaks Vanalinnale miiiiratakse roheringi paiknemine kogu linnas ning jdtkatakse kdigi varasemate iildplaneeringutega eelnevalt kavandatud jdekalda puhkekoridori (promenaadi) arendamist linna servade suunas.
Samuti on kehtestamisele esitatud iildplaneering maakasutuse suunamisel paindlikum - ulatuslikult miiiiratakse linna keskosas mitmekesist kasutust v6imaldav segahoonestuse juhtotstarve. Ka tootmisalade kasutust niihakse mitmekesisemalt - lisaks on vSimalik seal tegeleda ka iirifunktsiooni arendamisega. Uldplaneering on piirkondades, mis on eelisarendatavad,,i.ildsdnalisem ja paindlikum (niiiteks keskusalal, tddstusaladel) ning detailsem piirkondades, mis vajavad tiipsemat arengu suunamist arvestades olemasolevaid viiiirtusi (niiiteks vanalinn, milj66alad jm). P6hjalikumalt kiisitletakse tildplaneeringus nt puhkev6rgustiku arengut: niihakse ette ldhipuhkealadest, mdnguviiljakutest ja iilelinnalistest puhkealadest koosneva roheringide vdrgustiku arendamist, mis on suures osas omavahel tihendatud jalg- ja kergliiklusteedega. Vanalinna linnaosas on v6rreldes kehtiva iildplaneeringuga suurim muutus seotud ajaloolise keskosa tiinavate miiiiramisega jalakiiijate eelistusega alaks.
Uldplaneering koosneb kaardirakendusest, seletuskirjast ning selle lisadest. Uldplaneeringu lisadena on esitatud p6hjalikumat ktisitlust vajavad teemad: linnaosade piiride muudatus, reklaami ja siltide regulatsioon, miljOdalade ning viitirtuslike iiksikobjektide kirjeldus ja tingimused ning lammutatavate hoonete nimekiri. Lisaks on flldplaneeringu lisadena keskkonnamdju strateegilise hindamise aruanne ning tildplaneeringu koo stami se protsessi kirj eldus.
Uldplaneeringu koostamisega paralleelselt viidi 16bi keskkonnamdju strateegiline hindamine. KSH tilesandeks on selgitada, kirjeldada ja hinnata tildplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist
keskkonnamdju ja mdiirata vajadusel leevendusmeetmed. KSH tulemusel selgus, et Narva linna tildplaneeringu elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamOju. Uldplaneeringu koostamisel
on vdetud arvesse keskkonnamdju strateegilise hindamise tulemusi.
Uldplaneeringu elluviimisel on Narva linna arengule oluline soodne (positiivne) m6ju. Linna kahanemise
suunamine selliselt, et esile oleks t6stetud Narva kultuurilised, ajaloolised, esteetilised ja puhkevliiirtused,
tekitab stinergiat, mis pikaajaliselt parandab linna arenguvdimalusi. Ltihtudes Narva linna v6imalustest ja vajadusest, tiipsustati tildplaneeringuga maakonnaplaneeringus miiiiratud rohelise v6rgustiku ulatust ja selle kasutustingimusi.
Vajalikud on planeeringu jiitkutegevused eelkdige iihisveevtirgi, sademevee ktiitluse, kergliikluse ning iihistranspordi arendamisel ning radooniga seotud ohtude leevendamisel. Planeeringuga kaasnevate
soodsate m6jude avaldumiseks tuleb tagada,et iildplaneeringu lahendust linna edasise arengu elluviimisel reaalselt j iirgitakse.
Narva linna tildplaneeringuga tehakse ettepanek muuta Ida-Viru maakonnaplaneeringu rohevdrgustiku paiknemist, viihendades maakonnaplaneeringus miiiiratud rohev6rgustikku kokku umbes 587 ha ning suurendades rohevdrgustikku 93 ha v6rra erinevates piirkondades ning muutes selle paiknemist. Maakonnaplaneeringu muutmise pdtrjendused on toodud Narva linna iildplaneeringu seletuskirja peattikis 4.3.9.
Amet kinnitab, et kehtestamisele esitatud Narva linna iildplaneering vastab Oigusaktidele ning on koostatud vastavuses Narva linna ruumilise arengu strateegiliste eesmiirkidega.
2, OrCusr,rKUD ALUSED 2.1. Kohaliku omavalitsuse korraldamise seaduse $ 22 l6ike 1 punkti 31 kohaselt on tildplaneeringu
kehtestamine volikogu ainupiidevuses.
2.2.Planeerimisseaduse $ 91 l6ige 1 kohaselt kehtestab Maa- ja Ruumiameti poolt heakskiidetud Uldplaneeringu kohaliku omavalitsuse volikogu otsusega.
2.3. Narva linna pdhimiiiiruse punkti 4.4.28 kohaselt Linnavolikogu piidevus on tildplaneeringu kehtestamine.
OTSUS Kehtestada Narva linna iildplaneering 2035+ Narva linna haldusterritooriumi piires (konsultant OU Hendrikson&Ko, haldusleping nr 712021) vastavalt esitatud lisale (seletuskiri koos lisadega ja kaardirakenduses kehtestatavate kihtide nimekiri) ja iildplaneeringu kaardirakendus, mis on ligipiiiisetav www.narva. ee lehel.
RAKENDUSSATTED 4.1. Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet avaldab otsuse maakonnalehes ja
linnalehes, milles Narva linn avaldab ametlikke teateid, ning Narva linna veebilehel www.narva.ee ja Ametlikes Teadaannetes seadusega miiiiratud aja jooksul.
4.2. Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet teavitab Narva linna Uldplaneeringu kehtestamisest PlanS $ 91 lg 5 nimetatud isikuid ja asutusi.
4.3. Otsusega vdib tutvuda Narva Linnavalitsuse dokumendiregistris (dhs.narva.ee) ja to<iajal Narva Linnavalitsuses (aadress Peetri plats 5, ruum 301, 20308 Narva).
4.4.Igal isikul on 6igus iildplaneeringu kehtestamise otsuse vaidlustamiseks poorduda kohtusse 30 piieva jooksul arvates piievast, millal isik sai teada v6i pidi teada saama planeeringu
3.
4.
10
kehtestamisest, kui ta leiab, et otsus on vastuolus avaliku huviga v6i kui otsusega on rikutud tema digusi v6i piiratud tema vabadusi.
4.5. Otsus jdustub seadusega siitestatud korras.
W Mihhail Stalnuhhin
Linnavolikogu esimees
11
NARUA LINNAU(ILIKIII|U
OTSUS
Narva
Narva linna iildplaneeringu 2035+ kehtestamine
1. ASJAOLUD JA MENETLEMISE XIiX
29.01.2026 m 18
Algatamine
Narva linna iildplaneeringu 2035+ koostamine ja keskkonnamdju strateegiline hindamine (edaspidi KSH) algatatrNarva Linnavolikogu27.08.2020 otsuseganr 32. Uldplaneeringu ja KSH koostamise korraldajaks on miiiiratud Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet (edaspidi Amet). Uldplaneeringu ja KSH koostamise konsultandi leidmiseks viidi liibi avalik hankemenetlus, mille tulemusel OU-ga Hendrikson & Ko 20.09.2021sdlmiti haldusleping nr 712021. Lepingu alus on Ameti poolt korraldatud riigihange ,,Narva linna illdplaneeringu .ja keskkonnamdju strateegilise hindamise ko os t amine " (viitenumber 232027).
Narva linna rildplaneeringu lahenduse viiljatddtamiseks moodustati planeeringu juhtkomisjon ja 10
temaatilist ttidrtihma, milles osales kolmel korral kokku paarsada erinevate elualade inimest, nii Narva asutustest, ettevdtetest ja kodanike iihendustest kui ka tippspetsialiste mujalt iile Eesti. Teemad jag*i t66rtihmade vahel j iirgnevalt :
1. Strateegiline - strateegilised eesmiirgid, viihenemisega kohanemine, integratsioon, piiriiilesed eesmiirgid, linna viiiirtused, kogukondade omapdra, seos strateegia koostamisega, prioriteedid. Arengustsenaariumite kaalumine ;
2. Linnaruum - avalik ruum, ehitus- ja arendustegevus, milline on kesklinn (iilejiiiinud linnaosad, suvilapiirkonnad), vii2irtused (miljoo, muinsuskaitse, kultuur), kasutuseta hooned, kahanemise kajastumine linnaruumis, erinevate hoonete ja rajatiste m6ju linnaruumile, liikuvus, turvalisus jm; maakasutus;
3. Energeetika - taastuvenergeetika, energia arengu eesmiirgid 2050, energiat6husus, elektrij aamad, laadimistaristu;
4. Keskkond - roheline taristu (Roheline Narva), ringmajandus, kliima eesm[rgid, keskkonnam6jude hindamine, miira, radoon jne;
5. Tehniline taristu veekanalisatsioon, puurkaevud, puhastussiisteemid, kiite, sidevdrgud, elektrivdrgud, gaasiv6rk, teedevdrgustik, liiklus, transport-tihistransport;
6. Ettevdtlus - ettevStluse arengu kitsaskohad, tooh6ive, toetusv6imalused, seosed linnaruumi ja tildplaneeringu eesmiirkidega;
7. Turism - eesmiirgid2035+, kajastumine linnaruumis; 8. Haridus, loometaristu, spott - laste- ja haridusasutuste vajadus 2035+, kooliv6rk, loometaristu
suunad, sporditaristu paiknemine, kaj astumine linnaruumis; 9. Sotsiaaltaristu - vajadus 2035+, kajastumine linnaruumis;
10. M6jud omavalitsusele, digitaalvEljund, kuvand - teenuste vdrgustik, konkurentsivdime, teadus-
arendustegews, ,,Tark linn", digitaalplatvormid, arenduste m6ju linna eelarvele, kontakt
kogukonnaga ja kahepoolne tagasisidestamine.
T66riihmade tddkoosolekute kiiigus kaardistati Narva linna vii2irtused ja kitsaskohad ning pakuti viilja ruumilise arengu ideid. Samuti paluti t66rtihmade liikmetel hinnata Narva linna tajutavat ruumi. Tulemusena mdrgiti kaardile hea linnaruum, ttihelepanu ja kiireid (viiikesemaid) muudatusi vajav linnaruum ning halb linnaruum, mis tuleb timber mdtestada vdi kujundada. T<irirtihmade t6<i tulemusena
saadud andmeid on kasutatud Narva linna iildplaneeringu lahenduse koostamisel.
Ameti eestvedamisel jat66riihmade liikmete ning konsultantide osalusel viidi tcirirtihmade esimeses ringis mais 2022 labi valitOtipiievad, sh t<ioriihmade temaatrlised ekskursioonid linnas, ja aruteluseminarid. Tridriihmade jtirgmistel kokkusaamistel 2022. a stigisel arendati edasi esimesel tddkoosolekute ringil vdljapakutud mdtteid ja visandati linnaruumilisi lahendusi. Kolmas t66riihmade kogunemine toimus juunis 2023 ildplaneeringu ja KSH aruande eeln6ude avaliku vtiljapaneku tulemuste avaliku arutelu ajal.
Uldplaneeringu strateegiliste eesmiirkide m?iiiratlemise aluseks olid linna uue arengukava Narva 2035
strateegilised eesmtirgid. Arengukava ja arengustrateegia koostamine toimus iildplaneeringu koostamise algusperioodil. See l6bis avalikud vdljapanekud ja arutelud ning kehtestati Narva Linnavolikogu poolt 30.06.2022 miiiirusega nr 15.
Narva linna ruumilise arengusuundade viiljatddtamiseks koostati jdrgmised iildplaneeringu alusuuringud: ettevOtjate ja noorte taju- uuringud, Narva eakate taju-uuring, Narva linna ja Narva-Narva-J6esuu- Sillamiie linnapiirkonna liikuvusuuringud, Narva linna mtirauuring ja radooniuuring, korterelamute elektritarbimise analtitis ning koostati linna kahanemise analtitis. Loodus- ja linna rohekeskkonna hindamiseks koostati eraldi pdhjalik uurimus ,,Roheline Narva".2022-2023 aastal koostas Tallinna Tehnikatilikooli Targa Linna Tippkeskus koost66s Ametiga linnaplaneerimise heaoluskoori (WBS) rakendusuuringu,,Heaoluskoor", mille raames uuriti kuues erinevas korterelamute piirkonnas Narva linna elanike heaolutunnet, mis andis olulise sisendi korterelamute piirkondade kohta. Kasutati ka Ida-Viru maakonna ruumilise kahanemise analtitisi raporteid jt uuringuid. Lisaks korraldas Amet kdikide linnaelanike kaasamiseks ka internetipdhise ideekorje, kus ligi kahe aasta jooksul (2020-2022) koguti kohapdhiselt linna veebilehel kaardirakenduses Narva elanike ootuseid linnaruumile.
Uldptaneeringu ja KSH aruande eeln6u
Tuginedes planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) $ 81 1g I kiisis Amet l9.Il.2O2l kirjaga m l-13.112931 PIanS $ 76 ldigetes 1 ja 2 nimetatud isikutelt ja asutustelt ettepanekuid Narva linna rildplaneeringu liihteseisukohtadele ja KSH vdljatddtamise kavatsusele. Kokku laekus 14 kirjaliktu ettepanekut, mida Amet kaalutles ning millele andis oma seisukohad 13.01 .2022 kirjaga nr 1-13.1/88.
Narva Linnavalitsus oma 05.01.2022 korraldusega nr 5-k moodustas ja kinnitas Narva linna tildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjoni. Amet korraldas mitu tildplaneeringu koostamisse kaasavat ja selle lahendust tutvustavat seminari:
o 15.02.2022 nldplaneeringu avaseminar, kus tutvustati avalikkusele planeeringu koostaJaid, ja liihteseisukohti ning arutati Narva linna ruumiliste viidrtuste ja arenguvajaduste iile. Seminaril oli v6imalik osaleda ka veebis;
2
. 29.03.2022koos TalTech-i, Tartu Ulikooli ja Aalto Ulikooli teadlastega kibi viidud linnaplaneerimise heaoluskoori (WBS) rakendusuuringut tutvustav seminar (uuringu tulemusi kasutati Uldplaneeringu
koostamisel), samal seminaril tutvustati ka tildplaneeringut. Seminaril oli vdimalik osaleda ka veebis.
Samuti vdimaldati seminaril siinkroontdlget vene keelde.
Amet korraldas iildplaneeringu ja KSH aruande eeln6ude avaliku viiljapaneku 06.04.-06.05.2023, mllle kestel oli igal isikul 6igus avaldada eeln6ude kohta arvamust. Avaliku viiljapaneku jooksul esitati 26
arvamuskirja. Amet kaalutles esitatud arvamusi ning andis oma seisukohad kdigile avaliku vtiljapaneku
ajal esitatud ettepanekutele 02.06 .2023 kirjaganr 4.2-1715239.
Amet ei ndustunud osaliselt Maa-ameti ettepanekuga (25.04.2023 nr 4.2-7712309-6) seletuskirja s6nastuse tiipsustamise osas. Samuti ei ole arvestatud suure osaga Fofiaco Estonia OU (28.04.2023 nr 4.2- 1712309-9) ettepanekutest ning Keskkonnaameti (05.05.2023 nr 4.2-1712309-10) ettepanekut kaldakindlustuse osas. Narva Vesi AS poolt 12.05.2023 esitatud ettepanek nr 4.2-1712309-27
kriisiolukorra reserv-veehaarade kohta jai arvestamata, kuna selle vdimalik asukoht ja rajamise kriteeriumid ei ole tiipselt teada.
Amet korraldas 11.05.2023 koostocis konsultandiga OU Hendrikson&Ko iildplaneeringu ja KSH aruande
eeln6ude avaliku viiljapaneku tulemuste tutvustuse Narva linna iildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjonile.
Samuti korraldas Amet 15.05.2023 koostoos konsultandiga OU Hendrikson&Ko Narva Linnavolikogu liikmetele Narva linna iildplaneeringu senise lahenduse ning eskiisi avalikustamise tulemuste tutvustamise, kus mh tutvustati koostri6s Tallinna Targa Linna Tippkeskuse teadlastega valminud ,,Heaoluskoori" uuringu tulemusi. Heaoluskoori uuringu kiiigus saadi teada, milline on linna elanike ftisioloogiline ja psiihholoogiline heaolutunne Narva linnaruumis. Uuringus osales kokku ligikaudu 100
Narva linna elanikku. Arutelul tagatr siinkroontdlge vene keelde.
Uldplaneeringu ja KSH aruande eeln6ude avaliku viiljapaneku tulemuste avalik arutelu toimus 09.06.2023. Arutelul oli vdimalik osaleda ka veebis. Samuti vdimaldati seminaril siinkroont6lge vene keelde.
Avaliku viiljapaneku ja arutelu jooksul tehti mitmeid ettepanekuid iildplaneeringu ja KSH taiendamiseks, peamiselt j iirgmistel teemadel :
1) teede jatanavate paiknemine ning tingimused; 2) viiikeelamute kruntide minimaalse lubatud pindala viihendamine; 3) reguleerida lagunevate hoonete edasine kasutamine; 4) rohelise vdrgustiku tingimused, piirid ja ulatus; 5) ehituskeeluv<irindi viihendamine, kaldakindlustuste rajamine; 6) linna tenitooriumil paiknevate maardlate kasutamine; 7) haljastuse, rohe- ja puhkealade paiknemine ja rajamine; 8) linnaosade piiride paiknemine; 9) keskusala j a eelisarend atav a ala paiknemine; I 0) viiiirtuslike vaadete asukohad.
Ettepanekuid tuli ka Narva linna territooriumist viiljapoole jaavate alade ning teemade kohta, mis olid eelndu lahendusega koosk6las v6i mida iildplaneeringuga ei reguleerita. Viimasel juhul edastati
ettepanekud asutustele, kelle p6devusse need teemad kuuluvad. Amet korraldas 21.12.2023 koost66s konsultandiga OU Hendrikson&Ko valminud tildplaneeringu lahenduse ning edasise ajakava
tutvustamise Narva linna iildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjonile.
Amet esitas 22.12.2023 kirjaga nr 4.2-llll4095 PlanS $ 85 1g 1 kohaselt iildplaneeringu ja KSH aruande
eeln6u kooskdlastamiseks PlanS $ 76 ldikes 1 nimetatud asutustele. PlanS g 85 1g 2 kohaselt, kui kooskdlastaja ei ole 30 piieva jooksul tildplaneeringu ja KSH aruande eelndu saamisest arvates
koosk6lastamisest keeldunud ega ole taotlenud tiihtaja pikendamist, loetakse tildplaneering ja KSH aruande eeln6u koosk6lastaja poolt vaikimisi kooskdlastatuks. PlanS $ 85 lg 3 kohaselt, kui koosk6lastamisel ei viidata vastuolule digusaktiga vdi maakonnaplaneeringuga, loetakse iildplaneering kooskdlastatuks. KSH aruande eelndu kooskdlastamisel hinnatakse aruande eeln6u vastavust 6igusaktidele ning selles sisalduvate hinnangute piisavust ja objektiivsust.
Planeeringulahenduse viiljat<iOtamisel korraldati korduvalt eraldi arutelusid erinevate ametiasutuste ja ettevdtetega, sh tehnov6rkude valdajatega. Keskkonnaameti ametnikega kiiidi looduses kohapeal ja vaadati tile k6ik ehituskeeluvddndi vtihendamise vajadusega asukohad. Samuti k6idi keskkonnainspektoritega looduses l6bi keskkonna seisukohalt probleemseid alasid.
Uldplaneeringu ja KSH aruande eelndu sai kooskdlastatud Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 mii2iruses nr 133 ,, Planeeringute koostamisel koostoo tegemise kord ja planeeringute kooskdlastamise alused" toodud asutustega. M6ned kooskdlastused olid antud miirkustega, mida Amet kaalutles ning andis oma seisukohad 05 .03 .2024 kirj aga m 4.2-l I I I 409 5 -28.
Samuti teavitas Amet 22.12.2023 kirjaga nr 4.2-llll4095 PlanS g 76 ldikes 2 nimetatud isikuid ja asutusi vdimalusest esitada tildplaneeringu ja keskkonnamSju strateegilise hindamise aruande eeln6u kohta arvamust. PlanS $ 85 lg 2 kohaselt, kui arvamuse andja ei ole 30 piieva jooksul [ldplaneeringu ja keskkonnam6ju strateegilise hindamise aruande eelndu saamisest arvates arvamust avaldanud ega ole taotlenud ti$taja pikendamist, loetakse tildplaneering ja keskkonnamSju strateegilise hindamise aruande eeln6u kooskdlastaja poolt vaikimisi koosk6lastatuks vdi eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi nende kohta arvamust avaldada, kui seadus ei siitesta teisiti. Kokku laekus kolm kirjalikku arvamust, mida Amet kaalutles ning andis oma seisukohad 05.03.2024 kirjaga nr 4.2-llll4095-28.
Arvestades [ldplaneeringu ja KSH aruande eeln6u avaliku viiljapaneku ja arutelu tulemusi, iildplaneeringu menetluse kiiigus tehtud tiiiendusi, planeeringu kooskdlastamisel pddevate asutuste poolt esitatud tingimusi ja ettepanekuid ning tiiiendavat koostd,tjd huvitatud isikutega, on tehtud tildplaneeringusse muudatusi j a tdiendusi.
Vastuv6tmine
Vahetult enne tildplaneeringu vastuv6tmist korraldas Amet koost66s konsultandiga 05.03.2024 iildplaneeringu lahenduse pdhjaliku tutvustuse Narva Linnavolikogu liikmetele volikogu saalis, kusjuures tagatud oli ka stinkroontdlge vene keelde. Sellele jiirgnevalt tutvustati ning arutati tildplaneeringu lahendust 12,-20.03.2024 liw'e,volikogu valdkondlikes komisjonides.
Narva Linnavolikogu v6ttis 21.03.2024 otsusega nr 15 Narva linna uue tildplaneeringu vastu ning Narva Linnavalitsus korraldas vastavalt PlanS $ 87 tildplaneeringu avaliku viiljapaneku ajavahemikul 15.04.-
4
16.05.2024. Kdik avalikule vdljapanekule suunatud iildplaneeringu dokumendid (sh iildplaneeringu kaardirakendus) olid tdlgitud vene keelde.
Avaliku vEljapaneku alguses konaldas Amet 18.04.2024 iildplaneeringut tutwstava seminari, kus
tutvustati Narva linna uue, linnavolikogu poolt vastu vdetud ning avalikule viiljapanekule suunatud
iildplaneeringu lahendust ning selgitati iildplaneeringu rolli ja selle kasutamist omavalitsuse ruumilise arengu suunamisel. Samuti arutati, kuidas tildplaneeringut tdlgendada, mis tiihendus on tildplaneeringul kohaliku inimese igapiievaelule ning kuidas avalikustamise perioodil soovi korral iildplaneeringu lahenduse osas ettepanekuid teha. Seminaril oli v6imalik osaleda ka veebis. Samuti vdimaldati seminaril
siinkroontdlge vene keelde.
Avaliku vtiljapaneku jooksul esitas tildplaneeringu kohta arvamusi, ettepanekuid ja kiisimusi kokku 25
osapoolt:
1. kaks ministeeriumit: Regionaal- ja Pdllumajandusministeerium, Kliimaministeerium; 2. viis riigiasutust: Politsei- ja Piirivalveamet, Transpordiamet, Keskkonnaamet, Keskkonnaagentuur ja
Riigimetsa Majandamise Keskus;
3. viis eraettevdtet: Flats OU, OU Sanitex, Edlen Service OU, AS Elering jaNarvakliinik; 4. kaheksa mittetulundussektori esindajat, nende seas: Eesti Loodushoiu Keskus, Ida-Viru
Investeeringute Agentuur, Eesti Erametsaliit, SA Narva Haigla, korteri-, aiandus- ja paadiiihistud; 5. neli eraisikut;
6. Narva Linnavalitsuse Rahandusamet.
Avalikkuse kaasamisel avalike viiljapanekute ja avalike arutelude jooksul esitati mitmeid arvamusi, mida kaalumise tulemusena tildplaneeringu koostamisel ei arvestatud. Narva Linnavalitsus on kaalutlusdigust teostanud kooskdlas volituse piiride, kaalutlus6iguse eesmiirgi ning diguse tildp6him6tetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes p6hjendatud huve. P6himotiivid mittearvestamiseks p6hinesid jiirgmistel asjaoludel: 1) arvamuste ja ettepanekute ttiitmine ei olnud vdimalik tildplaneeringuga, st arvamused ja ettepanekud ei olnud lahendatavad tildplaneeringu tasandil v6i ei puudutanud Narva linna; 2) arvamused ja ettepanekud liiksid vastuollu Narva linna arengukavas esitatud linna arengu strateegiliste eesmlirkidega; 3)arvamused ja ettepanekud ldksid vastuollu iildplaneeringuga seatud linna ruumiliste arengueesmiirkidega. K6ikidele arvamustele ja ettepanekutele vastati kirjalikult kaalutlusotsuse ja pdhjenduste kirjeldusega mittearvestamise kohta etteniihtud aja jooksul ning vaideid vastuste kohta ei esitatud. Amet on 11.06.2024 kirjaga nr 4.2-1713438-22 edastanud oma seisukohad k6igile avaliku viiljapaneku ajal ettepanekuid esitanutele. Arvestamata j'di Regionaal- ja P6llumajandusministeeriumi ettepanek (09.04.2024 nr 14-314107-6) Tallinna mnt 75 (51101:001:0705) ja Tallinna mnt 7l (51101:001:0710) kinnistute maakasutuse juhtotstarve miiiiramise osas ning osaliselt Riigimetsa Majandamise Keskuse 13.05.2024 kirjas nr 3-1 .11202412045 esitatud ettepanekud. Samuti ei arvestanud HU Kulgu PaadigaruaLid ettepanekuga (15.05.2024 nr 4.2-lll4l24-3) olemasoleva tammi likvideerimiseks.
Lisaks ei arvestatud 15.05.2024 Sanitex OU poolt esitatud ettepanekuga mdiirata Tallinna Nfi 7L
kinnistule (5 I 101 :001 :0705) iirimaa maakasutuse juhtotstarve, kuna Ameti kaalutluse tulemusel oleks see
vastuolus koostatava Narva linna iildplaneeringu pdhimdtete ja eesmiirkidega. Kirjavahetuses (22.07 .2024 vastuskiri nr 4.2-1716460-4,01.08.2024 vastuskiri nr 4.2-1716460-5 ning 03.12.2024 vastuskiri nr 4.2- 1716460-8) Sanitex OU-ga on Amet avaldanud pdhjendatud seisukoha Tallinna mntTl kinnistule puhke- ja virgestuse maa-ala (PV) miiiiramiseks.
Tallinna mnt 71 kinnistule on 24.04.2025 Narva Linnavolikogu otsuseganr 34 algatatud detailplaneeringu koostamise menetlus. Planeeringut menetletakse tildplaneeringu kohasena. Kuigi uus tildplaneering ei ole
veel kehtestatud, ning aluseks Tallinna mntTl maa-ala detailplaneeringu ldhteseisukohtadele jdab seni
kehtiva iildplaneeringu lahendus, peab algatatud detailplaneering arvestama ka uue iildplaneeringu lahendusega ning Narva linna miiiiratletud arengueesmiirkidega ktiesoleval ajal. Uue iildplaneeringu jiirgi jii2ib Tallinna mnt 7t kinnistu puhke- ja virgestuse juhtotstarbega maa-alale, mis on ettenfitud puhkamiseks vdi sportimiseks looduslikud, poollooduslikud v6i inimese poolt eesmtirgip6raselt
kujundatud maa-alad, sh pargid, staadionid, miinguviiljakud jms. Peale uue [ldplaneeringu kehtestamist
v6ib maa-alale kavandada puhkuseks, sportimiseks v6i kultuuritegevuseks sobilikke rajatisi ning pdhikasutust toetavaid hooneid. Toetavates otstarveteks on iiri- ja iihiskondlike hoonete maa-ala ning liikluse maa-ala.
Avaliku viiljapaneku tulemuste avalik arutelu toimus 13.06.2024. Uldplaneeringu seletuskirja ja planeeringu joonist ttiiendati vastavalt arvestamisele kuuluvatele ettepanekutele. Lisaks esitati
linnavalitsuse siseselt ettepanekuid, mis samuti iildplaneeringusse sisse viidi.
Amet korraldas 17.06.2024 koost66s konsultandiga OU Hendrikson&Ko tildplaneeringu avaliku viiljapaneku tulemuste tutvustuse Narva linna iildplaneeringu koostamise protsessi juhtkomisjonile.
Narva Linnavalitsus kehtestas26.06.2024 korraldusega nr 453-k ajutise planeerimis- ja ehituskeelu Narva linna tildplaneeringu koostamise ajaks, aga mitte kauemaks kui kaheks aastaks alates otsuse j6ustumisest
Tallinna mnt 75 (51101:001:0705), Tallinna mnt 7l (51101:001:0710), Tallinna mnt 55
(51102:001:0123), Tallinnamnt 57 (51101:001:1387), Jdesuu tn4l16l18 (51101:001:1117),2. Jdesuutn 10 (51101:001:1342), Jdesuu tn22a (51101:001:1412), Pilve tn2 (51101:001:1504), Tuuleveski tn 18
(51101:001:1461), Jalgratta tee 15 (51101:001:1519), Heina tn 28 (51101:001:0908), Heina tn 29 (51101:001:0909), Kadastiku tn 15 (51101:001 :1544) kinnistute osas. Ajutise planeerimis' ja ehituskeelu kehtimise ajal oli keelatud loetletud kinnistutel detailplaneeringu kehtestamine, ehitise piistitamiseks ehitusloa andmine, projekteerimistingimuste andmine ja katastritiksuse senise sihtotstarbe muutmine. Erandina oli lubatud kinnistutele, millele kehtib ajutine planeerimis- ja ehituskeeld, kehtestada
detailplaneering, mille koostamise eesmiirgiks on iildplaneeringu juhtotstarbe muutmine tildkasutatavate hoonete maaks v6i avalikes huvides ehitise pi.istitamiseks ehitusdiguse andmine. Samuti oli erandina lubatud kinnistutele, millele kehtib ajutine planeerimis- ja ehituskeeld, anda ehitusluba ehitise ptstitamiseks, viiljastada projekteerimistingimusi ja muuta katastritiksuse senist sihtotstarvet, kui see on vajalik avalikes huvides ehitatava ehitise ptistitamiseks vdi kasutuselevdtuks.
Amet esitas 26.08.2024 kirjaga nr 4.2-1717692 Keskkonnaametile taotluse ehituskeeluvddndi (edaspidi EKV) vtihendamiseks ja suurendamiseks vastavalt vastuvdetud iildplaneeringu lahendusele. Keskkonnaamet korduvalt pikendas taotlusele vastamise tiihtaega haldusmenetluse seaduse $ 41 alusel. 19.02.2025 kirjaga nr 7-13124117744-9 andis Keskkonnaamet EKV viihendamise osalise n6usoleku vastuv6etud Narva linna iildplaneeringu alusel. EKV viihendamisega ei ndustutud Juhkentali linnaosas Raudsilla tiinavast ida poole ja Madise tiinavast pdhja poole jiiiivatel kruntidel, kuivdrd tildplaneeringust ei selgunud t6pselt neil kinnistutel kavandatav tegevus tulevikus. Samas ei ole tildplaneeringu tiipsusastmes vdimalik tiipse tegevuse iilevaadet anda ning antud info selgub alles detailplaneeringute koostamise kiiigus. Seega jii6b v6imalus taotleda EKV vfiendamist uuesti edaspidi detailplaneeringute menetlemise kiiigus Samuti ei ndustutud ehituskeelu viihendamisega Vanalinna linnaosa osas, viidates Keskkonnaameti uuele seisukohale, mis ei loe bastionimiiiire enam kaldaastanguks ning EKV arvestamine jde kaldast v6imaldab ajaloolist vanalinna taashoonestada ilma EKV viihendamiseta.
Amet kaalus Keskkonnaameti seisukohti ning jdudis jiireldusele, et nendel aladel kus EKV viihendamisega ei ndustutud, taotletakse igakordselt EKV vtihendamist uuesti detailplaneeringu alusel ja
nende detailplaneeringute menetlemisel vaadeldakse antud planeeringuid tildplaneeringu kohastena.
Heakskiitmine
PIanS $ 90 l6ike 1 kohaselt esitas Amet 11.02.2025 kirjaga nr 4.2-1713438-28 Narva linna Uldplaneeringu
heakskiitmiseks Maa- ja Ruumiametile (edaspidi MaRu). MaRu on heakskiitmise protsessis juhtinud
t?ihelepanu kehtiva Ida-Viru maakonnaplaneeringuga kavandatu kajastamisele Narva uues
tildplaneeringus, sh ka osas, milles tildplaneering ei tee maakonnaplaneeringu muutmise ettepanekuid:
k6rge tuulepotentsiaaliga alad, perspektiivsed gaasi- ja elektrivdrkude koridorid. Neis osades tiiiendas
Amet tildplaneeringut. Samuti on MaRu ettepanekul korigeeritud maakonnaplaneeringu rohevdrgustiku paiknemist linna territooriumil, seda eelkSige Kadastiku linnaosas. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) maakonnaplaneeringu jiirelevalvet teostava asutusena
tegi ettepaneku tiiiendavalt korrigeerida maakonnaplaneeringu rohev6rgustikku Akkektila piirkonnas ning vtihendada seda alal oluliselt v6iksemas ulatuses kui oli vastuv6etud iildplaneeringuga kavandatud. Peale
iildplaneeringu vastuvdtmist ja avalikustamist tehtud paranduste t6ttu korraldas Amet tildplaneeringu tiiiendava avaliku tutvustuse 27.06.-14.07.2025. Samuti korraldas Amet 17.07.2025 avaliku tutvustuse tulemuste arutamiseks avaliku koosoleku. Tutvustuse perioodil laekus 09.07.2025 tiks kiri nr 5-212513416-
3, milles Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (edaspidi RKIK) tegi ettepaneku kolmele kinnistule mditrata riigikaitsemaa maakasutuse j uhtotstarve :
1. Elektrijaamatee 10, 51101:001:1431, sihtotstarbetamaa, omanik Eesti Vabariik; 2. Tiigi tn I , 5 1 1 01 :001 :055 8, iildkasutatav maa, omanik Narva linn; 3. Kadastiku Viiike tiik, 51105:002:0051, iildkasutatav maa 650/o ja veekogude maa35%o, omanik
Narva linn.
Narva linnale kuuluvate kinnistute osas arutati ettepanekut Narva Linnavalitsuse Linnavarakomisjonis, kus otsustati ettepanekut toetada. RKIK-i poolt laekunud ettepanekuga on arvestatud ning vastav muudatus on sisse viidud tildplaneeringusse.
Vastavalt kokkulepitule konaldas Amet MaRu poolt vajalikuks peetud tdiendava personaalse kaasamise j iirgmiste iildplaneeringu teemade osas :
Vtiiirtuslikud iiksikobjektid (Narva linna DHS-is viiljaminev kiri nr 4.2-1713438-39, kuupiiev 21.08.2025). Tiiiendavale kaasamisele vastasid 1. JOe tn26,1. Jde tn 38, Linda tn 5, Raudsilla tn 3 ja Vestervalli tn 17a kinnistu omanikud, kes ei olnud n6us neile kuuluvate hoonete viiiirtuslike tiksikobjektide hulka mtiiiramisega ja/vdi palusid selgitusi sellest tulenevate kitsenduste osas. Amet kaalus kaasatute seisukohti ning vastasid 1. Jde tn 26, l. JOe tn 38, Raudsilla tn 3 ja Vestervalli tn l7a j6ttis hooned viiiirtuslike tiksikobjektide loetellu, kuid korrigeeris neile objektidele seatud tingimusi viihempiiravateks. Linda tn 5 hoone arvati loetelust vdlja, kuiv6rd kehtiva detailplaneeringuga hoone vdimaldatud laiendamisel on suur oht hoone vtiiirtuslike omaduste kadumiseks ning kehtivas detailplaneeringus ei ole vtiiirtuslike omaduste siiilimiseks tingimusi seatud;
Uued miljddviiErtuslikud hoonestusalad: Tallinna maantee, Juhkentali, Kulgu paadigaraaiid, Kulgu au ja Ltihike Kanal (DHS-is vdljaminev kiri nr 4.2-1713438-45, kuup:aev 26.08.2025). Teadetele vastasid Juhkentali mi1j66a1a1 asuvate Vaksali tn 22 ja Juhkentali tn l2b kinnistute
omanikud, kes palusid ttiiendavaid selgitusi milj66alal asumisega kaasneda v6ivatest kitsendustest. Amet esitas selgitused kirjalikult. Sealjuures Vaksali tn 22 puhul on tegemist
olukorraga, kus kogu kinnistu on mtiiiratud riikliku kaitse all oleva kinnism6lestise kaitsevddndiks;
o Olemasolevate miljd0vii6rtuslike hoonestusalade piiride laiendamine: Kesklinn, Kreenholm (DHS-is vdljaminev kiri nr 4.2-1713438-45, kuupaev 26.08.2025). T?iiendavale kaasamisele
tagasisidet ei saadud;
o Vdimalikult m6jutatud isikute kaasamine seisukoha vdtmiseks RKIK-i ettepaneku osas
Elektrijaama tee 10, Tiigi tn 1 ja Kadastiku Viiike tiigi kinnistutele riigikaitsemaa maakasutuse juhtotstarbe miiiiramiseks (DHS-is vdljaminev kiri nr 4.2-1713438-43, kuupHev 25.08.2025).
Kaasamisele vastasid naabruses asuva Tiigi tn 2m ja Tiigi tn 29 kinnistu omanikud, paludes
selgitusi ehitusseadustiku $-de 120 ja 121 alusel vdimalike kitsenduste osas olukorras, kui nende
kinnistute liiheduses olevatel maaiiksustel on riigikaitsemaa juhtotstarve. Selgitused anti
kirjalikult, sealjuures juhiti tfielepanu, et mdlema kinnistu vahetus liiheduses on kehtivatele
maatiksustele juba kehtiva iildplaneeringuga miiiiratud riigikaitsemaa juhtotstarve.
Samuti teavitas Amet 10.09.2025 kirjaga nr 4.2-1713438-59 puudutatud isikuid, et uue iildplaneeringu heakskiitmise protsessi ktiigus on Amet teinud tiiiendused Narva linna tildplaneeringugatehtavalda-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ rohev6rgustiku muudatusettepaneku osas piire Narva linna territooriumil.
Narva linna tildplaneeringu koostamise aluseks on PlanS $ 55 l6ike 2 kohaselt Ida-Viru maavanema
28.12.2016 korraldusega nr I-1120161278 kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneering. Narva linna iildplaneering teeb ettepanekut muuta maakonnaplaneeringut, viihendades maakonnaplaneeringus miiiiratud rohev6rgustikku. MKM on tutvunud i.ildplaneeringu lahendusega ning vdtnud aluseks Ida- Viru maakonnaplaneeringus kehtestatud rohevdrgustiku paiknemise ja kasutustingimused. MKM-le jai ebaselgeks maakonnaplaneeringu muudatuse ulatuse vajadus ja selle p6hjendatus. Seetdttu tegi MKM 10.07.2025 kirjas nr 13-812565-2 ettepaneku kohtumiseks, et arutada ettepanekuid koos pdhjalikumate selgituste j a uuringutel tuginevate p6hj endustega.
Amet esitas 29.08.2025 kirjaga nr 4.2-1713438-49, vastavalt 04.08.2025 toimunud kohtumisel arutatule, korrigeeritud tildplaneeringu materjalid. Uldplaneeringus on Akkektila piirkonnas rohev6rgustiku ulatust tdpsustatud alade osas, millel on looduslikele ja poollooduslikele kooslustele sarnaseid jooni ning millel v6ib eeldada rohevdrgustiku eesmiirgipiirast toimimise toetamist. Samuti vdimaldab see tiheasustusalale omast inimtegevust puhke- ja virgestuse maa-ala juhtotstarbele vastavalt. Narva linna tildplaneeringu seletuskirja on tiiiendatud Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ rohev6rgustiku osa selgitustega, kus on viilja toodud, et linnalises piirkonnas tdidab maakonna rohevdrgustik nii 0koloogilise vdrgustiku kui elanike puhkepiirkonna rolli.
MKM andis 18.09.2025 kirjaga m 13-812565-3 PlanS g 90 l6ike 31 alusel kooskdlastuse Maa- ja Ruumiametile Narva linna tildplaneeringuga tehtavate Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ muudatuste ettepanekutega ndustumiseks. Maa- ja Ruumiamet andis PlanS $ 90 kohaselt oma 26.09.2025 kirjas nr l2-l 125 123 58-3 2 Narva linna tildplaneeringule heakskiidu.
Kehtestamine
Uldplaneering on linna strateegilise juhtimise t<iOriist ruumilise arengu pikaajaliseks kavandamiseks ja linnaruumi kujundamiseks. Sellest tulenevalt on tildplaneering aluseks linnaruumi ja maakasutusega seotud otsuste langetamisel, sealhulgas detailplaneeringute koostamisel ja projekteerimistingimuste
vEljastamisel. Uldplaneeringuga lahendatakse linna ruumilistest vajadustest liihtuvalt PlanS $ 75 toodud iilesanded. Uldplaneering miilirab linna ruumilise arengu pdhimdtted ning maa-alade ja linnaruumi
kasutus- ja ehitustingimused. Narva linna tildplaneering h6lmab kogu linna territooriumi (pindala 84,54
km2, ilma veealadeta 68,98 km2). Planeeringuala piiriks on Narva linna piir.
Uldplaneeringu lahendus pdhineb Narva linna arengukavas seatud visioonil: Narva on roheline tiinaptievane linn ida ja ldiine piiril. Narva on rohelist eluviisi toetav linn, kus k6igil on hea elada ja tOOtada.
Elanikkonna kahanemine on pidurdunud - linnas elab viihemalt 45 000 inimest. Linnaruum on mugav k6igile - nii elanikele kui ka ktilalistele, s6ltumata vanusest ja eripiiradest - liikuvat, rohelist ja tervet eluviisi v6imaldav. Arengukava visioonist ltihtuvalt on kahaneva elanikkonna tingimustes i.ildplaneeringu
strateegilised p6him6tted: 1) linnaruumi kohandamine kahanevale elanikkonnale, 2) linna arengu
suunamine keskusala ning jde suunas, 3) linna eri osade sidususe tagamine, 4) linna avaliku ruumi viiiirtustamine ja olemasolevate viiiirtuslike alade linnaruumi kvaliteedi parendamine, 5) liikuvuse aktiveerimine ja suunamine (lEbivalt ,,15-minuti-linna" printsiipidest liihtumine), 6) rohe- ja puhkealade
v6rgustiku toimimine ningT) kliimaeesmiirkide tiiitmine ja kliimamuutustega kohanemine.
Narva linna tildplaneeringu lahenduse kujundamiseks on valitud kahanemisega suunatud kohandumise stsenaarium, mille kiiigus linna juhtimisel ja ruumi m6jutavate otsuste tegemisel arvestatakse kasutatava linnaruumi m6istliku koondamise vajadusega. Selle tulemusel siiilib linnaruumi kompaktsus.
V6rreldes kehtivate tildplaneeringutega toob uue Narva linna tildplaneeringu kehtestamine kaasa muutusi mitmes valdkonnas. Seda suuremas osas miljddvii2irtuslikel aladel (kaovad mitmed milj66alad n6ukogude korterelamute piirkondades) ja viihemas ulatuses v?iiirtuslike vaatekoridoride paiknemises. Seatud on tingimused viiiirtuslike tiksikobjektide viiiirtuste siiilitamiseks ning lisandunud m6ned ajaloolised taastatavad tiinavakoridorid viiljapool Vanalinna linnaosa, ntiiteks Juhkentali linnaosas. Lisaks Vanalinnale miiiiratakse roheringi paiknemine kogu linnas ning jdtkatakse kdigi varasemate iildplaneeringutega eelnevalt kavandatud jdekalda puhkekoridori (promenaadi) arendamist linna servade suunas.
Samuti on kehtestamisele esitatud iildplaneering maakasutuse suunamisel paindlikum - ulatuslikult miiiiratakse linna keskosas mitmekesist kasutust v6imaldav segahoonestuse juhtotstarve. Ka tootmisalade kasutust niihakse mitmekesisemalt - lisaks on vSimalik seal tegeleda ka iirifunktsiooni arendamisega. Uldplaneering on piirkondades, mis on eelisarendatavad,,i.ildsdnalisem ja paindlikum (niiiteks keskusalal, tddstusaladel) ning detailsem piirkondades, mis vajavad tiipsemat arengu suunamist arvestades olemasolevaid viiiirtusi (niiiteks vanalinn, milj66alad jm). P6hjalikumalt kiisitletakse tildplaneeringus nt puhkev6rgustiku arengut: niihakse ette ldhipuhkealadest, mdnguviiljakutest ja iilelinnalistest puhkealadest koosneva roheringide vdrgustiku arendamist, mis on suures osas omavahel tihendatud jalg- ja kergliiklusteedega. Vanalinna linnaosas on v6rreldes kehtiva iildplaneeringuga suurim muutus seotud ajaloolise keskosa tiinavate miiiiramisega jalakiiijate eelistusega alaks.
Uldplaneering koosneb kaardirakendusest, seletuskirjast ning selle lisadest. Uldplaneeringu lisadena on esitatud p6hjalikumat ktisitlust vajavad teemad: linnaosade piiride muudatus, reklaami ja siltide regulatsioon, miljOdalade ning viitirtuslike iiksikobjektide kirjeldus ja tingimused ning lammutatavate hoonete nimekiri. Lisaks on flldplaneeringu lisadena keskkonnamdju strateegilise hindamise aruanne ning tildplaneeringu koo stami se protsessi kirj eldus.
Uldplaneeringu koostamisega paralleelselt viidi 16bi keskkonnamdju strateegiline hindamine. KSH tilesandeks on selgitada, kirjeldada ja hinnata tildplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist
keskkonnamdju ja mdiirata vajadusel leevendusmeetmed. KSH tulemusel selgus, et Narva linna tildplaneeringu elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamOju. Uldplaneeringu koostamisel
on vdetud arvesse keskkonnamdju strateegilise hindamise tulemusi.
Uldplaneeringu elluviimisel on Narva linna arengule oluline soodne (positiivne) m6ju. Linna kahanemise
suunamine selliselt, et esile oleks t6stetud Narva kultuurilised, ajaloolised, esteetilised ja puhkevliiirtused,
tekitab stinergiat, mis pikaajaliselt parandab linna arenguvdimalusi. Ltihtudes Narva linna v6imalustest ja vajadusest, tiipsustati tildplaneeringuga maakonnaplaneeringus miiiiratud rohelise v6rgustiku ulatust ja selle kasutustingimusi.
Vajalikud on planeeringu jiitkutegevused eelkdige iihisveevtirgi, sademevee ktiitluse, kergliikluse ning iihistranspordi arendamisel ning radooniga seotud ohtude leevendamisel. Planeeringuga kaasnevate
soodsate m6jude avaldumiseks tuleb tagada,et iildplaneeringu lahendust linna edasise arengu elluviimisel reaalselt j iirgitakse.
Narva linna tildplaneeringuga tehakse ettepanek muuta Ida-Viru maakonnaplaneeringu rohevdrgustiku paiknemist, viihendades maakonnaplaneeringus miiiiratud rohev6rgustikku kokku umbes 587 ha ning suurendades rohevdrgustikku 93 ha v6rra erinevates piirkondades ning muutes selle paiknemist. Maakonnaplaneeringu muutmise pdtrjendused on toodud Narva linna iildplaneeringu seletuskirja peattikis 4.3.9.
Amet kinnitab, et kehtestamisele esitatud Narva linna iildplaneering vastab Oigusaktidele ning on koostatud vastavuses Narva linna ruumilise arengu strateegiliste eesmiirkidega.
2, OrCusr,rKUD ALUSED 2.1. Kohaliku omavalitsuse korraldamise seaduse $ 22 l6ike 1 punkti 31 kohaselt on tildplaneeringu
kehtestamine volikogu ainupiidevuses.
2.2.Planeerimisseaduse $ 91 l6ige 1 kohaselt kehtestab Maa- ja Ruumiameti poolt heakskiidetud Uldplaneeringu kohaliku omavalitsuse volikogu otsusega.
2.3. Narva linna pdhimiiiiruse punkti 4.4.28 kohaselt Linnavolikogu piidevus on tildplaneeringu kehtestamine.
OTSUS Kehtestada Narva linna iildplaneering 2035+ Narva linna haldusterritooriumi piires (konsultant OU Hendrikson&Ko, haldusleping nr 712021) vastavalt esitatud lisale (seletuskiri koos lisadega ja kaardirakenduses kehtestatavate kihtide nimekiri) ja iildplaneeringu kaardirakendus, mis on ligipiiiisetav www.narva. ee lehel.
RAKENDUSSATTED 4.1. Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet avaldab otsuse maakonnalehes ja
linnalehes, milles Narva linn avaldab ametlikke teateid, ning Narva linna veebilehel www.narva.ee ja Ametlikes Teadaannetes seadusega miiiiratud aja jooksul.
4.2. Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet teavitab Narva linna Uldplaneeringu kehtestamisest PlanS $ 91 lg 5 nimetatud isikuid ja asutusi.
4.3. Otsusega vdib tutvuda Narva Linnavalitsuse dokumendiregistris (dhs.narva.ee) ja to<iajal Narva Linnavalitsuses (aadress Peetri plats 5, ruum 301, 20308 Narva).
4.4.Igal isikul on 6igus iildplaneeringu kehtestamise otsuse vaidlustamiseks poorduda kohtusse 30 piieva jooksul arvates piievast, millal isik sai teada v6i pidi teada saama planeeringu
3.
4.
10
kehtestamisest, kui ta leiab, et otsus on vastuolus avaliku huviga v6i kui otsusega on rikutud tema digusi v6i piiratud tema vabadusi.
4.5. Otsus jdustub seadusega siitestatud korras.
W Mihhail Stalnuhhin
Linnavolikogu esimees
11