| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-5/260306/2601239 |
| Registreeritud | 12.02.2026 |
| Sünkroonitud | 13.02.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-5 Isiku kaebuse alusel KOV organi või asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-5/260306 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | OÜ Metavara, A. M. |
| Saabumis/saatmisviis | OÜ Metavara, A. M. |
| Vastutaja | Ago Pelisaar (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Ervin Luur
OÜ Metavara
Teie 12.01.2026
Meie 12.02.2026 nr 7-5/260306/2601239
Pärnu linna kord detailplaneeringuga seotud
rajatiste ehitamise halduslepingu sõlmimise kohta
Austatud Ervin Luur
Palusite kontrollida, kas Pärnu Linnavolikogu 20.10.2022 määruse nr 23
„Detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamise ja väljaehitamisega seotud kulude kandmises
kokkuleppimise kord“ (edaspidi määrus) § 2 lõige 1 on kooskõlas põhiseadusega.
Leian, et vaatamata Teie kirjeldatud probleemidele ei saa määruse § 2 lõiget 1 põhiseadusega
vastuolus olevaks pidada. Riigikohtu pikaajalise praktika kohaselt ei saa õigusnormi pidada
põhiseadusega vastuolus olevaks, kui seda on võimalik rakendada põhiseadusega kooskõlaliselt.
Nii on ka selle sättega. Määruse § 2 lõige 1 ei too vältimatult kaasa põhiseadusega vastuolus olevat
olukorda. Seda normi ei pea rakendama nii, et võetakse vastu õigusvastane haldusakt või rikutakse
põhiõigusi.
Määruse § 2 lõike 1 järgi kehtestab linn detailplaneeringu üksnes juhul, kui on sõlmitud
haldusleping, millega linn kohustab planeeringust huvitatud isikut ehitama planeeringulahenduse
elluviimiseks vajalikud ja sellega funktsionaalselt otseselt seotud avaliku kasutusega rajatised ja
kandma sellega kaasnevad kulud. Halduslepingut ei pea sõlmima, kui nende rajatiste ehitamine on
ette nähtud linna eelarvestrateegias või aastaeelarves. Sellist lepingut ei pea sõlmima ka siis, kui
detailplaneeringuga kavandatav on linna arengu jaoks oluline ning planeeringu kehtestamata
jätmine või sellega viivitamine on majanduslikult kahjulik (määruse § 2 lg 2).
Kõnealust määrust tuleb kohaldada üksnes siis, kui on selgunud, et vaja on ehitada ka avalikuks
kasutamiseks ja planeeringulahenduse elluviimisega otseselt seotud rajatised (määruse § 1 lg 1).
See vastab sisuliselt planeerimisseaduse § 131 lõikes 1 ja 2 sätestatule.
Määrust sisustades ja seda rakendades tuleb järgida proportsionaalsuse põhimõtet.
Proportsionaalsuse põhimõte on üldkehtiv, selle järgimise vajadust on eraldi rõhutatud ka
planeerimisseaduse § 131 lõike 21 sissejuhatavas lauseosas. Kõnealune määrus on üldine ja selle
sätted ei takista linna halduslepingu ja lepingu tingimuste läbirääkimistel proportsionaalsuse
põhimõtet järgimast.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Ago Pelisaar 693 8407, [email protected]