COM(2026) 16 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on digital networks, amending Regulation (EU) 2015/2120, Directive 2002/58/EC and Decision No 676/2002/EC and repealing Regulation (EU) 2018/1971, Directive (EU) 2018/1972 and Decision No 243/2012/EU (Digital Networks Act)

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Justiits- ja Digiministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/26-00324

Resolutsiooni teema: Digivõrkude õigusakt

Adressaat: Justiits- ja Digiministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on digital networks, amending Regulation (EU) 2015/2120, Directive 2002/58/EC and Decision No 676/2002/EC and repealing Regulation (EU) 2018/1971, Directive (EU) 2018/1972 and Decision No 243/2012/EU (Digital Networks Act),COM(2026)16

EISi toimiku nr: 26-0036 Tähtaeg: 20.03.2026

Adressaat: Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Riigikantselei, Siseministeerium, Välisministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Justiits- ja Digiministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 13.03.2026

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 02.04.2026 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (25.03.2026) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 20.03.2026. 

Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 13.02.2026 Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste [email protected],  

.

12.02.2026

Digivõrkude õigusakt (EL määruse eelnõu COM(2026) 16)

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 13.03.2026

KOKi esitamise tähtpäev 25.03.2026

VV esitamise tähtpäev 02.04.2026

Peavastutaja Justiits- ja digiministeerium,

Kaasvastutajad Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium, Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium, Välisministeerium, Riigikantselei JRKB.

Ettepaneku selgitus: Digivõrkude õigusakti eesmärk on ajakohastada, lihtsustada ja ühtlustada ühenduvusvõrke käsitlevaid ELi õigusnorme, et luua ettevõtjatele tingimused investeerimiseks kõrgtehnoloogiliste kiudoptiliste ja mobiilsidevõrkude kasutuselevõttu. Suure läbilaskevõimega võrgud võimaldavad kasutada uuenduslikku tehnoloogiat nagu tehisintellekt ja pilvandmetöötlus. Digivõrkude õigusakti ettepanek asendab 2018. aasta ELi elektroonilise side seadustiku.

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1);

Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);

Sisukokkuvõte

Ühtse turu tugevdamine ühenduvuse soodustamiseks

Ettepaneku eesmärk on luua toimiv ELi ühtne turg, ühtlustades eeskirju ja hõlbustades piiriülest äritegevust, et motiveerida ettevõtjaid laienema, kasvama ja uuendusi tegema. Selle võimaldamiseks on digivõrkude õigusakti ettepaneku eesmärk:

• hõlbustada äriühingutel teenuste osutamist kogu ELis, olles samal ajal kohustatud end registreerima ainult ühes liikmesriigis;

2

• stimuleerida üleeuroopaliste satelliitsideteenuste loomist, luues ELi tasandil spektrilubade andmise raamistiku;

• suurendada riiklike spektrilubade andmise regulatiivset järjepidevust, andes ettevõtjatele pikema kestusega spektrilitsentsid ja muutes litsentsid prognoositavuse suurendamiseks vaikimisi pikendatavaks;

• tagada kogu olemasoleva spektri kasutamine, muutes spektri ühiskasutuse ettevõtjate vahel tavalisemaks (põhimõttel „kasuta või jaga“), ja

• võtta kasutusele vabatahtlik koostöömehhanism ühenduvuse pakkujate ja muude asjaosaliste, näiteks sisurakenduste ja pilveteenuste pakkujate vahel.

Üleminek täiustatud ühenduvusvõrkudele

Vananenud vaskvõrgud ei vasta eesmärgile teha uuenduslikud tehnoloogiad kogu ELis laialdaselt kättesaadavaks. Digivõrkude õigusaktiga kehtestatakse kohustuslikud riiklikud üleminekukavad, et tagada täiustatud ühenduvusvõrkudele üleminek aastatel 2030–2035. Liikmesriigid peavad esitama oma riiklikud kavad 2029. aastal. Protsessiga kaasnevad kaitsemeetmed tarbijate kaitsmiseks, nagu selge ja õigeaegne teave väljalülitamiste kohta ja teenuste järjepidevuse tagamine.

Lihtsustamine ja investeerimine

Digivõrkude õigusaktiga ajakohastatakse õiguslikku raamistikku, vähendatakse halduskoormust ja aruandekohustust nii, et äriühingud saaksid suunata oma vahendid investeeringutesse ja innovatsiooni. Eesmärk on muuta ettevõtjatevahelised suhted paindlikumaks, säilitades samas tarbijakaitse kõrge taseme.

Turvaline ja vastupidav ühenduvus

Ettepanekuga parandatakse võrgu turvalisust ja vastupidavust piirates sõltuvusi ühendatuse ökosüsteemis ja soovitakse edendada koostööd ELi tasandil. Ettepanekuga kehtestatakse ELi valmisoleku kava kriiside, kaasa arvatud loodusõnnetuste ja võrkudele suunatud välisrünnakute puhuks. Peale selle lisatakse üle-euroopalise satelliitside valimise ühisesse mehhanismi kriteeriumid, mis keskenduvad kaitsele ja vastupidavusele.

Võrgu neutraalsuse kaitsmine uuenduslike teenuste puhul

Ettepanek säilitab võrgu neutraalsuse põhimõtted. Sellega kehtestatakse mehhanism, mis selgitab avatud interneti reegleid innovaatiliste teenuste jaoks, et suurendada õigusselgust, ning vabatahtlik koostöömehhanism ökosüsteemi osalistele IP- ühenduvuse, liikluse tõhususe ja muude esilekerkivate valdkondade küsimustes.

Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Jah

3

Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Jah

Vajab selgitamist.

Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah

Vajab selgitamist.

Mõju ja sihtrühm

Hinnata algatusega kaasnevat mõju.

Kaasamine

Kaasata algatusega seonduvad huvirühmad.