Siseministeeriumi töökord Šveitsi-Eesti koostööprogrammi 2022-2029 toetuse rakendamiseks

KÄSKKIRI

13.02.2026 nr 1-5/12

Siseministeeriumi töökord Šveitsi-Eesti

koostööprogrammi 2022-2029 toetuse

rakendamiseks

Käskkiri kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 “Siseministeeriumi

põhimäärus” § 28 punkti 16 ja siseministri 01.01.2016 käskkirja nr 1-3/1 "Volituste andmine

kantslerile" punkti 1.5 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 1. augusti 2024 määruse nr 49

„Aastatel 2022–2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord“

§ 3 lg 2 punktiga 1 ja aastate 2022-2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme

“Sotsiaalse kaasatuse toetamine” rakendamise lepinguga.

1. Üldsätted

Töökorra koostamise eesmärk on kirjeldada Eesti Vabariigi ja Šveitsi Konföderatsiooni

vahelise koostööprogrammi Šveitsi teise toetuse administreerimist Siseministeeriumis ning

tagada toetusmeetme rakendamise lepinguga Siseministeeriumile pandud ülesannete korrektne

ja kvaliteetne täitmine ning neid funktsioone täitvate struktuurüksuste kohustused ja vastutus.

Siseministeerium täidab Vabariigi Valitsuse 1. augusti 2024. a määruse nr 49 „Aastatel 2022–

2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord“

(edaspidi: koostööprogrammi määrus) § 3 lg 2 punkti 1 kohaselt aastate 2022–2029 Šveitsi-

Eesti koostööprogrammi toetusmeetme „Sotsiaalse kaasatuse toetamine“

programmikomponendi „Kodanikuühiskonna tugevdamine sotsiaalse innovatsiooni

edendamise teel“ programmikomponendi operaatori ülesandeid.

Siseministeeriumi tegevused on suunatud kodanikuühiskonna pädevuse suurendamisele,

sotsiaalse sidususe ja üldsuse teadlikkuse tõstmisele ja sotsiaalse innovatsiooni alase teabe

levitamisele. Tegevuse eesmärk on sotsiaalse innovatsiooni edendamise abil toetada eri

kultuuri- ja keelekasutusega inimeste lõimumist Eesti ühiskonda, sealhulgas sisserändajate

kohanemist Eestis elamisega.

2. Kasutatavad lühendid

DHS Siseministeeriumi dokumendihaldussüsteem Delta

KUM Kultuuriministeerium

RAM Rahandusministeerium

RTK Riigi Tugiteenuste Keskus

2 (6)

KÜSK Sihtasutus Kodanikuühiskonna Sihtkapital

SiM Siseministeerium

UKO Siseministeeriumi usuasjade ja kodanikuühiskonna osakond

VVO Siseministeeriumi välisvahendite osakond

3. Kasutatavad mõisted

Mõiste Selgitus vastavalt koostööprogrammi määruse

§-dele 2-7

Elluviija 09.12.2024 sõlmitud halduslepinguga nr 14-7.1/3-1 on

määratud KÜSK lepingus välja toodud eelarve ulatuses

elluviijaks programmikomponendi tegevuste, väljundite ja

tulemuste saavutamise eest.

Makseasutus Koostööprogrammi määruse § 2 lg 3 alusel RTK.

Programmikomponent Toetuse abil elluviidav tegevus, mille eesmärk on

saavutada programmi kokkulepitud eesmärgid ja

tulemused. SiM vastutab komponendi nr 4

„Kodanikuühiskonna tugevdamine sotsiaalse

innovatsiooni edendamise teel“ eest.

Programmioperaator Koostööprogrammi määruse § 3 lg 1 p 1 alusel KUM.

Programmikomponendi

operaator

Koostööprogrammi määruse § 3 lg 2 p 1 alusel SiM.

Toetusmeede Tegevuste kogum, mida viiakse ellu püstitatud eesmärkide

saavutamiseks. SiM osaleb programmikomponendi

operaatorina Šveitsi-Eesti koostööprogrammi

toetusmeetmes “Sotsiaalse kaasatuse toetamine”.

Toetusmeetme

juhtkomitee

Toetusmeetme rakendamise järelevalve ja juhtimise eest

vastutav komitee, mille on moodustanud

programmioperaatorina KUM.

Riiklik

koordineerimisüksus

Koostööprogrammi määruse § 2 lg 1 alusel RTK, mis

tegutseb Eesti nimel Šveitsi-Eesti koostööprogrammi

rakendamisel. Šveitsi jaoks koostööprogrammiga seotud

küsimustes kontaktpunkt.

Teenistuja Ametnik, töötaja ja võlaõigusliku lepingu alusel töötav

isik.

4. Õiguslik raamistik

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi tegevuste rakendamisel lähtutakse muuhulgas järgmistest

õigusaktidest ja dokumentidest:

4.1 Eesti Vabariigi Valitsuse ja Šveitsi Liidunõukogu vahelise Euroopa Liidus majanduslike

ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele mõeldud

Šveitsi teise toetuse rakendamise raamkokkuleppest ja selle lisast

(edaspidi raamkokkulepe)1;

4.2 Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu

valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi teise toetuse rakendamise regulatsioonist

(edaspidi Šveitsi regulatsioon)2;

1 https://www.riigiteataja.ee/akt/207122022001 2 https://fondi.eu/wp-content/uploads/2024/10/Regulations-Final.pdf

3 (6)

4.3 Šveitsi Arengu- ja Koostööagentuuri ning riikliku koordineerimisüksuse vahel

31. mail 2024. aastal sõlmitud toetusmeetme lepingust ning selle lisadest3;

4.4 Vabariigi Valitsuse 1. augusti 2024. a määrusest nr 49 „Aastatel 2022–2029 Šveitsi-Eesti

koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord“ (edaspidi koostööprogrammi

määrus);

4.5 Riikliku koordineerimisüksuse ja Kultuuriministeeriumi vahel 19. novembril 2024. aastal

sõlmitud toetusmeetme rakendamise lepingust nr 11.1-23/24/4414;

4.6 halduslepingust nr 14-7.1/3-1, sõlmitud 06.12.2024 (RT I, 11.12.2024, 15)

(edaspidi haldusleping);

4.7 Šveitsi koostatud teavitus- ja teabekäsiraamatust5;

4.8 Siseministeeriumi töökorraldust reguleerivad korrad.

5. Programmikomponendi rakendamisega seotud osapoolte kirjeldus

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme „Sotsiaalse kaasatuse toetamine“ tegevusi

rakendatakse läbi nelja programmikomponendi. Toetusmeetme rakendamisega seotud

asutused, toetusmeetme komponendid ja nende elluviijad on kirjeldatud joonisel

„Toetusmeetme rakendamise struktuur“.

Joonis: Toetusmeetme rakendamise struktuur

3 https://adr.rik.ee/kum/dokument/15579621 4 https://adr.rik.ee/kum/dokument/16286092 5 https://rtk.ee/toetused-ja-taotlemine/toetusfondid-ja-programmid/sveitsi-eesti-koostooprogramm#teavitus-ja-

logod

4 (6)

Programmikomponendi tegevuste „Kodanikuühiskonna pädevuse suurendamine, üldsuse

teadlikkuse tõstmine ja teabe levitamine sotsiaalse innovatsiooni teemadel“ elluviijaks ja

aruandluse eest vastutajaks on halduslepingu alusel KÜSK.

Toetusmeetme juhtimiseks ja seireks on programmioperaator moodustanud 10.10.2024

käskkirjaga nr 154 juhtkomitee ja 27.11.2024 käskkirjaga nr 184 töörühma.

Juhtkomitee ülesanded on järelevalve toetusmeetme rakendamise edenemise üle,

parendusettepanekute tegemine ja toetusmeetme muudatuste kinnitamine.

Töörühma ülesanneteks on toetusmeetme jooksev seire ja juhtimine; KUM-ile ettepanekute

tegemine toetusmeetme hüvitistaotluste, aasta- ja lõpparuannete ning Šveitsi partneri

tegevuskava ja seirearuannete heakskiitmiseks ning toetusmeetme juhtkomiteele ettepanekute

tegemine toetusmeetme muutmiseks.

6. SiM-i töökorraldus toetusmeetme tegevuste rakendamisel

Programmikomponendi operaatori ülesandeid täidavad UKO ning VVO teenistujad (kelle

ülesanded on täpsustatud punktis 7).

Programmikomponendi operaatori ülesannete täitmist toetavad teised SiM-i osakonnad:

kantslerile alluv personaliosakond, kommunikatsiooniosakond, varade asekantslerile alluvad

strateegia- ja arendusosakond, rahandusosakond, õigusosakond ja digi-ja teabehaldusosakond

ning teistele asekantsleritele alluvad poliitikaosakonnad vastavalt oma pädevusele.

Ülesannete täitmist toetab kaudselt SiM-ile ning tema valitsemisala info- ja

kommunikatsiooniteenust osutav ja korraldav Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskus.

Dokumentide ja teabe elektroonilise andmevahetuse, kättesaadavuse ja säilitamise kohustus

tagatakse DHS-is.

7. SiM-i struktuuriüksused täidavad Šveitsi-Eesti koostööprogrammi rakendamisel

järgmiseid programmikomponendi operaatori ülesandeid:

7.1 VVO ülesanded:

7.1.1 annab programmioperaatorile kogu vajaliku teabe ja sisendi toetusmeetme edukaks

rakendamiseks:

7.1.1.1 esitab programmioperaatorile vajaliku teabe toetusmeetme juhtimis- ja

kontrollsüsteemi kirjelduse;

7.1.1.2 kontrollib üle elluviija sisendi toetusmeetme aastaaruande ja lõpparuande

koostamiseks;

7.1.1.3 kogub info elluviijalt ja annab riiklikule koordineerimisüksusele sisendi

koostööprogrammi aastaaruande ja koostööprogrammi lõpparuande

koostamiseks;

7.1.2 annab Šveitsi büroo nõudmisel vajaliku teabe programmi või toetusmeetmete

hindamiste läbiviimiseks programmioperaatorile;

7.1.3 vastutab programmikomponendi koordineerimise ja rahastajatega suhtlemise eest;

7.1.4 osaleb toetusmeetme juhtkomitee töös (asendusliige määratakse vajadusel UKO-st);

7.1.5 teavitab elluviijat halduslepingus väljatoodud e-posti aadressil õigusaktide

muudatustest, mis mõjutavad halduslepingu välja toodud tegevuste elluviimist ning

5 (6)

astuma läbirääkimistesse lepingu muutmiseks, kui eeltoodud muudatused tingivad

halduslepingu muutmise vajaduse;

7.1.6 jälgib programmikomponendi eelarve täitmist;

7.1.7 kooskõlastab eelnevalt kirjalikult RAM-i, RTK ja KUM-iga toetusmeetmes

„Sotsiaalse kaasatuse toetamine” koostööprogrammi määruse § 6 lõikes 4 nimetatud

halduslepingu või selle muudatuse;

7.1.8 planeerib programmikomponendi eelarve (nii välistoetuse kui ka riikliku

kaasfinantseeringu) ja annab iga-aastases riigieelarve ja riigieelarve strateegia

koostamise protsessis elluviija sisendi alusel info rahandusosakonnale;

7.1.9 edastab nõuetekohasel vormil elluviija poolt allkirjastatud järgneva kalendriaasta

tegevuskava, eelarve, vabas vormis eelarve seletuskirja või nende muudatused

kinnitamiseks. Esitatud dokumendid registreeritakse, kinnitatakse vastavalt

17.12.2024 nr 1-3/129 volitusele välisvahendite eest vastutava asekantsleri poolt ja

saadetakse DHS-s teadmiseks programmioperaatorile ja riiklikule

koordineerimisüksusele;

7.1.10 edastab nõuetekohasel vormil elluviija poolt allkirjastatud iga-aastase seirearuande

ja lõpparuande kinnitamiseks. Esitatud dokumendid registreeritakse, kinnitatakse

vastavalt 17.12.2024 nr 1-3/129 volitusele välisvahendite eest vastutava

asekantsleri poolt ja saadetakse DHS-s teadmiseks programmioperaatorile ja

riiklikule koordineerimisüksusele;

7.1.11 annab elluviijale lepingu täitmiseks vajalikku teavet ja juhiseid;

7.1.12 täidab muid programmioperaatori määratud või programmioperaatoriga kokku

lepitud ülesandeid;

7.1.13 osaleb oma pädevuse piires programmikomponendi tegevuste (sh

koostööprogrammiga seotud teavitustegevuse, mis peab olema kooskõlas Šveitsi

esitatud teavitus- ja teaberaamatuga) ja dokumentide ettevalmistamisel.

7.2 UKO ülesanded:

7.2.1 osaleb toetusmeetme töörühma töökoosolekul;

7.2.2 annab sisendi Šveitsi koostööpartnerile komponendi vajaduste kohta (sealhulgas

osaleb Šveitsi partneriga kokkulepitava aasta tööplaani koostamisel), mille alusel

koostatakse tegevuskava, mis töörühma koosolekul heaks kiidetakse;

7.2.3 jälgib programmikomponendis kavandatud tegevuste elluviimist ja tulemuste ning

väljundite saavutamist;

7.2.4 kontrollib hüvitistaotluse ja aastaaruande sisendi jaoks elluviija esitatud ülevaated

22. juuliks ja 22. jaanuariks ning lõpliku ülevaate 30. juuniks 2028

programmioperaatori loodud koostööpilvekeskkonnas SharePoint (kaastäitja VVO

elluviija tegevuste osas);

7.2.5 esitab läbi e-toetuse keskkonna riiklikule koordineerimisüksusele õigeaegselt

toetusmeetme lepingus välja toodud UKO nõuniku töötasu osa kohta

maksetaotlused;

7.2.6 teavitab VVO-d, kes annab info edasi programmioperaatorile ja riiklikule

koordineerimisüksusele, kui ilmnevad toetuse kasutamisega seotud takistused;

7.2.7 osaleb oma pädevuse piires programmikomponendi tegevuste

(sh koostööprogrammiga seotud teavitustegevuse, mis peab olema kooskõlas Šveitsi

esitatud teavitus- ja teaberaamatuga) ja dokumentide ettevalmistamisel.

6 (6)

8. Kulude abikõlblikkuse periood

Toetusmeedet viiakse ellu ajavahemikul 01.06.2024 - 31.08.2028. Dokumentide ja teabe

elektroonilise andmevahetuse, kättesaadavuse ja säilitamise kohustus tagatakse SiM-i DHS-s,

sh säilitatakse kõik asjakohased toetusmeetmetega seotud dokumendid. Toetuse kasutamisega

seotud dokumente tuleb säilitada kümme aastat toetusmeetme lõppemisest arvates, kuid mitte

kauem kui 3. detsembrini 2039. a

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

kantsler