Arvamuse küsimine

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

.02.2026 nr 1-1/15-740/13

Arvamuse küsimine keeleseaduse,

riigilõivuseaduse ning põhikooli- ja

gümnaasiumiseaduse muutmise seaduse

eelnõu 740 SE kohta

Austatud minister

Riigikogu kultuurikomisjon palub Justiits-ja Digiministeeriumilt arvamust keeleseaduse,

riigilõivuseaduse ning põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse muutmise seaduse eelnõule (740

SE) esitatud muudatuste kooskõla kohta Eesti Vabariigi põhiseaduse preambuli ning

põhiseaduse §-ga 6.

Kultuurikomisjonile esitatud 19 Riigikogu liikme muudatusettepaneku ning Võrokeste

Kongressi Vanemate Kogu, Mulgi Kultuuri Instituudi, Seto Kongressi Vanemate Kogu

arvamuse kohaselt soovitakse täiendada keeleseaduse § 3 lõiget 3 selliselt, et murdekeelte

kõrval toetab riik ka eesti keele piirkonnakeelt ehk lõunaeesti piirkonnakeelte, milleks on

võru, seto, mulgi ja tartu keel, kaitset. Muudatust põhjendatakse vajadusega tagada eesti keele

mitmekesisuse kaitse, tunnustades ja toetades lõunaeesti keelt kui põlist piirkonnakeelt.

Keeleseaduse § 3 lõige 3 reguleerib eesti keele piirkondlike erikujude ehk murdekeelte

kaitset, kasutamist ja arendamist ning murdekeeltena käsitletakse ka võru, seto, mulgi ja tartu

murdeid.

Haridus- ja Teadusministeerium on oma 08.12.2025 seisukohas märkinud, et sellisel juhul

antakse eesti keele kõrval lõunaeesti keelele iseseisva keele staatus. Ministeeriumi hinnangul

eeldaks selline paradigmanihe põhiseaduse preambuli ning põhiseaduse § 6 tekstilist

täpsustamist või muutmist, et vältida võimalikku ebakõla põhiseadusega. Õiguskindluse ja

selguse põhimõte nõuab, et keelte hierarhia (riigikeel vs piirkonnakeeled) ning kasutusruum

(haridus, haldus) oleks põhiseaduses üheselt määratletud, kuna vastasel juhul võib

alamseaduse tasandil tekkida konstitutsiooniline vastuolu või ebaselgus.

Riigikogu kultuurikomisjon menetles 30.10.2025 ka kollektiivset pöördumist „Seto, võru,

mulgi ja tartu keel lõunaeesti piirkonnakeeleks“. Tuginedes põhiseaduse kommentaaridele

leidis kultuurikomisjon, et põhiseaduse kaitse all on ka seto, võru, mulgi ja tartu keelemurded

ning teised murdekeeled. Põhiseaduse kommentaarides on selgitatud, et kahelda ei saa

keelemurrete tähtsuses eesti kultuuri püsimise ja arengu seisukohast ning neid hõlmab

preambulis nimetatud eesti keel. Põhiseaduse §-st 6 tuleneb rahvusriigi põhimõte, mille kaudu

riik viib ellu preambulis toodud ülesannet tagada eesti rahvuse, keele ja kultuuri säilimine läbi

aegade.

2

Kuna Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalas on õigusloome kvaliteedi tagamine, palub

Kultuurikomisjon ministeeriumi hinnangut kirjeldatud muudatuste kooskõla kohta

põhiseadusega ning seisukohta, kas kavandatav muudatus eeldab põhiseaduse muutmist või

täpsustamist.

Palume teie arvamust 2. märtsiks 2026. aastal.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liina Kersna

esimees

631 6481 [email protected]