Vabariigi Valitsuse 24. aprilli 2014. a määruse nr 60 „Huvide deklaratsioonide registri põhimäärus“ muutmine

1

Vabariigi Valitsuse 24. aprilli 2014. aasta määruse nr 60 „Huvide deklaratsioonide

registri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 24. aprilli 2014. aasta määrust nr 60 „Huvide

deklaratsioonide registri põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus) ning nähakse ette, et ministeerium

või Riigikantselei peab avalikustama andmed isiku kohta, kes täidab ministri juures nõustavaid

ülesandeid kuni ministri volituste lõppemiseni. Samuti välistatakse muudatuse kohaselt

julgeolekuasutuse juhi deklaratsiooni avalikustamine.

Määrus jõustub üldises korras.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja sellele lisatud seletuskirja on koostanud Justiitsministeeriumi kriminaalpoliitika

osakonna karistusõiguse ja -menetluse talituse nõunik Einar Hillep ([email protected]; 620

8222). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna

õigusloome korralduse talituse toimetaja Taima Kiisverk ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punkt 1 (põhimääruse § 9 lõike 2 täiendamine)

Korruptsioonivastase seaduse (KVS) § 12 kohaselt avaldab selleks kohustatud ametiisik

(edaspidi deklarant) deklaratsiooniga andmed temale kuuluva vara ja muude asjaolude kohta

eesmärgiga teadvustada deklarandi ametikohustuste täitmist mõjutada võivad huvid ning muuta

need kontrollitavaks. Deklaratsioon esitatakse nelja kuu jooksul ametisse asumisest või

deklaratsiooni esitamise kohustuse tekkimisest arvates ning edaspidi iga aasta 31. maiks.

Kalendriaasta jooksul ei pea deklarant esitama rohkem kui ühe deklaratsiooni ka juhul, kui ta

asub uuele ametikohale. Ametikohaks loetakse seda positsiooni, millega kaasneb

deklareerimise kohustus.

Riigikogu menetluses on korruptsioonivastase seaduse muutmise seaduse (GRECO soovituste

täitmine ja julgeolekuasutuste juhtide huvide deklaratsioonide avalikkuse piiramine) eelnõu

323SE1. Eelnõuga sätestatakse huvide deklaratsiooni esitamise kohustus ka ministri

poliitilistele nõunikele ning piiratakse julgeolekuasutuse juhi huvide deklaratsiooni

avalikustamist.

Põhimääruse § 2 kohaselt on registri asutamise ja pidamise eesmärk KVS alusel selleks

kohustatud deklarandi andmete töötlemine eesmärgiga teadvustada deklarandi ametikohustuste

täitmist mõjutada võivad huvid. Register võimaldab deklaratsioonide elektroonilist esitamist,

hoidmist, haldamist, kontrollimist ja avalikustamist.

1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/011b1b2d-264b-4353-ab91- 8c9d0584ae62/Korruptsioonivastase%20seaduse%20muutmise%20seadus%20(GRECO%20soovituste%20t%C3 %A4itmine%20ja%20julgeolekuasutuste%20juhtide%20huvide%20deklaratsioonide%20avalikkuse%20piiramin e)

2

Seaduseelnõu 323SE täiendab KVS § 13 (deklaratsiooni esitamine ja haldamine) lõike 1 punkti

1 loetelu isikuga, kes täidab Vabariigi Valitsuse liikme juures nõustavaid ülesandeid kuni

Vabariigi Valitsuse liikme volituste lõppemiseni.

Põhimääruse § 9 lõikes 2 on esitatud loetelu pädevatest asutustest, kes KVS § 13 lõike 1 punktis

1 nimetatud deklarantide korral peavad andmeid esitama. Eelnõus lisatakse nüüd vastavalt KVS

§-s 13 tehtavale muudatusele põhimääruses toodud pädevate asutuste loetellu ka

ministeeriumid ning Riigikantselei, kus ministri nõunikud töötavad. Neil ministeeriumitel või

Riigikantseleil on kõige parem ülevaade, kes asutuses töötavad, ja neil on olemas

registrisse kandmiseks vajalikud andmed.

Eelnõu punkt 2 (põhimääruse § 16 lõike 2 täiendamine)

Kehtiva KVS § 13 lg 1 p 1 kohaselt peavad julgeolekuasutuste (Välisluureamet ja

Kaitsepolitseiamet – JAS § 5) juhid kui valitsusasutuse juhid esitama huvide deklaratsiooni.

KVS § 16 lg 1 kohaselt need huvide deklaratsioonid avalikustatakse.

Seaduseelnõuga 323SE täiendatakse KVS § 16 lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„Julgeolekuasutuse juhi deklaratsiooni ei avalikustata.“ ning KVS § 16 lõiget 3 punktiga 3

sõnastuses: „deklaratsioonid, mida ei avalikustata.“.

Täiendustest tulenevalt ei avalikustata julgeolekuasutuse juhi huvide deklaratsiooni ning

sealsed andmed on ainult asutusesiseseks kasutamiseks. Nimetatud muudatus kohaldub ka

tagasiulatuvalt varasemate aastate huvide deklaratsioonide kohta. Seega alates seaduse

jõustumisest ei ole enam avaliku teabena käsitatavad varasemad ega tulevased

julgeolekuasutuste juhtide poolt esitatavad huvide deklaratsioonid.

Põhimääruse § 16 (deklaratsiooni andmete avalikkus) lõike 2 kohaselt avalikustatakse

deklaratsiooni andmed selle kinnitamisel kolmeks aastaks. Avalikustatud deklaratsiooni on

võimalik kontrollida ja sellega tutvuda.

KVS § 16 muudatused näevad ette julgeolekuasutuse juhi deklaratsiooni avaldamata jätmise.

Sellest tulenevalt tuleb ka põhimääruse § 16 lõige 2 KVS-iga kooskõlla viia. Nii täiendatakse

sätet kolmanda lausega, mille kohaselt julgeolekuasutuse juhi deklaratsiooni ei avalikustata.

3. Eelnõu terminoloogia

Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

5. Määruse mõjud

Määruse mõjud on samasugused nagu juba kajastatud seaduseelnõu 323SE seletuskirjas ning

seetõttu neid täiendavalt käesolevas seletuskirjas üle ei korrata.

6. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused

3

Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulutusi. Julgeolekuasutuste juhtide huvide

deklaratsiooni avalikkuse eest piiramine ei eelda tingimata infosüsteemide arendust, vaid seda

saab teha ka käsitsi (arvestades, et muudatus puudutab vaid kahte deklaratsiooni).

7. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Vastavalt haldusmenetluse seaduse2 § 93 lõikele 2 hakkab

määrus kehtima (jõustub) kolmandal päeval pärast kehtivas korras avaldamist.

8. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks kõigile ministeeriumitele ja Riigikantseleile.

2 https://www.riigiteataja.ee/akt/113032019055

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Ministeeriumid Riigikantselei Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 24. aprilli 2014. aasta määruse nr 60 „Huvide deklaratsioonide registri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maris Lauri Minister Lisad:

1. Eelnõu 2. Seletuskiri

Einar Hillep 620 8222 [email protected]

Meie 23.03.2021 nr 8-1/1981

EELNÕU 23/03/2021.a.

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 24. aprilli 2014. a määruse nr 60 „Huvide deklaratsioonide registri

põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse korruptsioonivastase seaduse § 13 lõike 4 alusel.

Vabariigi Valitsuse 24. aprilli 2014. a määruses nr 60 „Huvide deklaratsioonide registri

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 9 lõiget 2 täiendatakse punktiga 9 järgmises sõnastuses:

„9) isiku suhtes, kes täidab Vabariigi Valitsuse liikme juures nõustavaid ülesandeid kuni

Vabariigi Valitsuse liikme volituste lõppemiseni, vastav ministeerium, kus isik töötab, või

Riigikantselei.“;

2) paragrahvi 16 lõiget 2 täiendatakse kolmanda lausega järgmises sõnastuses:

„Julgeolekuasutuse juhi deklaratsiooni ei avalikustata.“.

Kaja Kallas

Peaminister

Maris Lauri

Justiitsminister

Taimar Peterkop

Riigisekretär