EMSA_vastus

Jüri Lember

Eesti Meremeeste Sõltumatu Ametiühing

[email protected]

Teie 18.11.2025 nr

Meie 19.02.2026 nr 6-7/260209/2601499

Laevapere liikmega juhtunud tööõnnetuste käsitlemine

Lugupeetud Jüri Lember

Küsisite Eesti Meremeeste Sõltumatu Ametiühingu (EMSA) nimel, kas tööõnnetusi käsitlevad

õigusnormid, mida kohaldatakse laevapere liikmetele, vastavad rahvusvahelistele kohustustele.

Teie küsimus puudutab eelkõige Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni meretöö konventsiooniga

võetud kohustuste täitmist, sest ei Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ega ka

Tööinspektsiooni arvates ei ole tööõnnetuseks õnnetus, mis on juhtunud laevapere liikmega laeval

puhkeajal. EMSA leiab, et selline käsitus ei võta arvesse meretöö erisust, sest laevapere liige viibib

laeval kogu aeg tööandja kontrolli all.

1. Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni meretöö konventsiooni kohaselt hoolitseb iga konventsiooni

ratifitseerinud riik oma jurisdiktsiooni piires selle eest, et meremeeste töö- ja sotsiaalsed õigused

tagatakse täielikult konventsiooni nõuetele vastavalt. Kui konventsioonis pole ette nähtud teisiti,

võib meremeeste õigused tagada riigisiseste õigusnormide, kohaldatavate kollektiivlepingute või

muude meetmete abil või praktikas (konventsiooni art IV lõige 5).

2. Tööõnnetuse mõistet konventsioonis ei ole, see tuleb sisustada riikidel endil. Seejuures tuleb

arvestada konventsiooni eesmärki ning konventsiooniga kehtestatud õigusraamistikku.

3. Meretöö seaduses (MTööS) tööõnnetuse mõistet pole. Tööõnnetuse mõiste on sätestatud

töötervishoiu ja tööohutuse seaduses (TTOS), kuid meretööst tulenevaid erisusi pole selles seaduses

ette nähtud.

4. TTOS sätestab, et tööõnnetus on töötaja tervisekahjustus või surm, mis toimus tööandja antud

tööülesannet täites või muul tema loal tehtaval tööl, tööaja hulka arvataval vaheajal või muul

tööandja huvides tegutsemise ajal. Tööõnnetusena ei käsitata tervisekahjustust või surma, mis leidis

aset nimetatud juhtudel, kuid millel pole põhjuslikku seost töötaja töö või töökeskkonnaga

(TTOS § 22 lõige 1).

5. TTOS-is sätestatud tööõnnetuse mõiste võib olla meretöö konventsiooniga vastuolus, kui

seaduse tõlgenduse kohaselt pole tegemist tööõnnetusega, kui laevapere liikmega juhtub

tervisekahjustusega või surmaga lõppenud õnnetus ajal, mil ta peab töökorralduse tõttu oma

puhkeajal laeval (s.t töökeskkonnas) viibima.

6. Õiguskantsleri nõunik võttis Teie avalduse lahendamiseks ühendust Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumiga. Ministeerium selgitas, et olete esitanud neile ettepaneku

seadusemuudatuse tegemiseks. Seda ettepanekut plaanitakse lähiajal arutada.

2

7. Seega on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil kavas TTOS-is sätestatud tööõnnetuse

mõiste üle vaadata ja hinnata, kas seaduses tuleks kehtestada meretööst tulenevad erisused.

8. Kui tekib siiski vajadus kohtusse pöörduda, saab kohus otsust tehes arvesse võtta kõiki

konkreetse juhtumiga seotud faktilisi asjaolusid ja ka meretöö konventsiooni ratifitseerimisega

võetud kohustusi. Kohtusse pöördumise kohta leiate infot kohtute veebilehelt.

Täname Teid kirja eest.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Kärt Muller

sotsiaalsete õiguste osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik

õiguskantsleri volitusel

Koopia: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Merle Malvet 693 8426 [email protected]