Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Ly Vätson

Kanepi Vallavalitsus

[email protected]

Teie 03.02.2026 Meie 19.02.2026 nr 2.3-8/26/441-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles küsite AKI seisukohta, kas valla

hallatavate haridusasutuste ehk koolide ja lasteaedade töötajate lisatasusid võib avaldada

nimeliselt.

Selgitame, et avaliku teabe seaduse (AvTS) § 36 lg 1 punktis 9 sätestatakse, et riigi- ja kohaliku

omavalitsusest ja avalik-õiguslikust juriidilisest isikust teabevaldaja ei tohi tunnistada

asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks dokumente riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või

avalik-õigusliku juriidilise isiku eelarvevahendite kasutamise ning eelarvest töölepinguga

töötavatele isikutele makstud töötasude ning muude tasude ja hüvitiste kohta.

Ka Riigikohus on asja nr 3-15-3228/37 punktis 20 sedastanud, et „tuleb AvTS-i ja TLS-i siiski

tõlgendada viisil, mille järgi AvTS § 36 lg 1 p 9 on erinorm TLS § 28 lg 2 p 13 suhtes. Viidatud

AvTS-i säte kohustab kohalikku omavalitsust teabenõude saamisel andma kohaliku omavalitsuse

töötajale arvutatud, makstud või maksmisele kuuluva töötasu kohta andmeid isikustatud kujul ning

seda sõltumata töökohast. Sellist kohustust avaldada kohaliku omavalitsuse töötajate töötasu ei

väära ka AvTS-i eraelu puutumatust kaitsvad normid (nt AvTS § 4 lg 3, § 35 lg 1 p 12). Kohustus

teabenõude korras töötasu kohta teavet väljastada ei tähenda teabe aktiivset

avalikustamiskohustust.“

Eeltoodust tulenevalt kuuluvad ametnike palgaandmed iga aastaselt aktiivsele avalikustamisele

avaliku teenistuse veebilehe kaudu. Töölepinguga töötajate, kelleks on ka kohaliku omavalitsuse

hallatavate haridusasutuste töötajad, palgaandmed sellisel kujul avalikustamisele ei kuulu. Küll

aga tuleb teabenõude korral väljastada nii ametnike kui töölepinguga töötavate isikute

palgaandmed, lisatasu ja preemiate andmed, sh nimeliselt, kui töötasu makstakse valla

eelarvelistest vahenditest. Samuti ei saa lisatasu ja preemiate käskkirjadele kehtestada

juurdepääsupiirangut dokumendiregistris, kui dokumendid ei sisalda eraelulist teavet (nt

matusetoetus, sünnitoetus vms).

Loodetavasti saime Teile selgitustega abiks olla.

Lugupidamisega

Karin Uuselu

jurist

peadirektori volitusel