Selgitustaotlus küberturvalisuse seaduse tõlgendamise kohta

Eesti +372 665 1888 [email protected]

Läti +371 6720 1800 [email protected]

Leedu +370 5250 0800 [email protected]

Justiits- ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn E-post: [email protected]

Priit Põld Advokaadibüroo COBALT OÜ Kawe Plaza, Pärnu mnt 15 10141 Tallinn, Eesti E-post: [email protected]

20. veebruar 2026

Selgitustaotlus küberturvalisuse seaduse tõlgendamise kohta

Austatud Justiits- ja Digiministeerium

Pöördun Metaprint AS-i lepingulise esindajana selgitustaotlusega seoses küberturvalisuse seaduse

(KüTS) § 3 lõike 5 punkti 2 tõlgendamisega.

Metaprint AS tegevusala on kergmetalltaara tootmine: aerosoolpudelite tootmine, pakenditerase

trükkimine ja lakkimine ning aerosoolpudelite komponentide tootmine. Ettevõtte põhitegevus seisneb

metalltoodete valmistamises. Ettevõte ei tegele kemikaalide valmistamise, tootmise ega

levitamisega klassikalise keemiatööstuse tähenduses.

KüTS § 3 lg 5 p 2 kohaselt loetakse oluliseks üksuseks üksus, kes vastab töötajate arvu ja

finantsnäitajate kriteeriumidele ning kes kvalifitseerub järgmistel alustel:

• ettevõtja, kes toodab aineid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006

(REACH) artikli 3 punkti 9 tähenduses ja turustab aineid või segusid kõnealuse määruse

artikli 3 punkti 14 tähenduses, ning

• ettevõtja, kes toodab ainetest või segudest kõnealuse määruse artikli 3 punktis 3

määratletud tooteid.

REACH-määruse artikli 3 punkti 3 kohaselt on „toode“ ese, millele antakse tootmise käigus kindel

kuju, pinnaviimistlus või kujundus, mis määrab selle funktsiooni suuremal määral kui selle keemiline

koostis.

Viidatud KüTS-i sätte grammatilisest tõlgendusest võib järeldada, et oluliseks üksuseks võiks

kvalifitseeruda mitte üksnes kemikaalide tootja või turustaja, vaid ka iga ettevõtja, kes toodab

REACH art 3 p 3 tähenduses „tooteid“, s.o esemeid, mille funktsioon tuleneb nende kujust või

konstruktsioonist. Arvestades, et selline määratlus hõlmab väga laia ringi füüsilisi esemeid,

sealhulgas terase toorikutest (REACH tähenduses „ainetest“) valmistatud metalltaarat (REACH

tähenduses „tooteid“), võib selline tõlgendus viia järelduseni, et regulatsiooni kohaldamisalasse

kuulub väga suur hulk töötleva tööstuse ettevõtted, sõltumata nende konkreetsemast

tegevusvaldkonnast.

Samas on kõnealuse KüTS-i sättega üle võetud NIS2-direktiivi II lisa punkti 3 esimene taane.

Direktiivi ülesehitus on tervikuna sektoripõhine ning II lisa punkt 3 käsitleb keemiatööstust kui

iseseisvat tegevusvaldkonda. Sellest tulenevalt näib, et direktiivi eesmärk on hõlmata eelkõige

kemikaalide tootmise, valmistamise ja levitamise sektorit (nt NACE C20), mitte üldist töötlevat

2 | 2

tööstust (nt NACE C25), kus kemikaale kasutatakse tootmisprotsessis sisendina, kuid mille

põhitegevus seisneb metall- või muude toodete valmistamises.

Seega tekib vastuolu KüTS-i sätte võimalikust laiast grammatilisest tõlgendusest tuleneva

kohaldamisala ning NIS2-direktiivi sektoripõhise ülesehituse vahel.

Eeltoodust tulenevalt palume selgitada, milline on Justiits- ja Digiministeeriumi kui eelnõu koostaja

seisukoht KüTS § 3 lg 5 p 2 tõlgendamisel, eelkõige sätte kohaldamisala määratlemisel, st kas:

• sätte kohaldamisala tuleb tõlgendada kooskõlas NIS2-direktiivi sektoripõhise ülesehitusega,

mille kohaselt kuuluvad regulatsiooni alla üksnes kemikaalide valmistamise, tootmise ja

levitamise sektoris tegutsevad ettevõtjad (nn klassikaline keemiatööstus), ning muu töötlev

tööstus, mis valmistab ainetest või segudest tooteid, selle alla ei kuulu (sh ka ettevõtted,

mille tegevusvaldkonda kuulub Metaprint AS-i eespool kirjeldatud tegevus); või

• KüTS § 3 lg 5 p 2 kohaldamisala tuleb määratleda üksnes REACH-määruse mõistete alusel

selliselt, et regulatsiooni alla kuuluvad kõik ettevõtjad, kes toodavad REACH artikli 3 punktis

3 määratletud tooteid, sõltumata nende tegevusvaldkonnast, sh ka ettevõtted, mille

tegevusvaldkonda kuulub Metaprint AS-i eespool kirjeldatud tegevus.

Lugupidamisega

/Allkirjastatud digitaalselt/

Priit Põld Vandeadvokaat

Eesti +372 665 1888 [email protected]

Läti +371 6720 1800 [email protected]

Leedu +370 5250 0800 [email protected]

Justiits- ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn E-post: [email protected]

Priit Põld Advokaadibüroo COBALT OÜ Kawe Plaza, Pärnu mnt 15 10141 Tallinn, Eesti E-post: [email protected]

20. veebruar 2026

Selgitustaotlus küberturvalisuse seaduse tõlgendamise kohta

Austatud Justiits- ja Digiministeerium

Pöördun Metaprint AS-i lepingulise esindajana selgitustaotlusega seoses küberturvalisuse seaduse

(KüTS) § 3 lõike 5 punkti 2 tõlgendamisega.

Metaprint AS tegevusala on kergmetalltaara tootmine: aerosoolpudelite tootmine, pakenditerase

trükkimine ja lakkimine ning aerosoolpudelite komponentide tootmine. Ettevõtte põhitegevus seisneb

metalltoodete valmistamises. Ettevõte ei tegele kemikaalide valmistamise, tootmise ega

levitamisega klassikalise keemiatööstuse tähenduses.

KüTS § 3 lg 5 p 2 kohaselt loetakse oluliseks üksuseks üksus, kes vastab töötajate arvu ja

finantsnäitajate kriteeriumidele ning kes kvalifitseerub järgmistel alustel:

• ettevõtja, kes toodab aineid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006

(REACH) artikli 3 punkti 9 tähenduses ja turustab aineid või segusid kõnealuse määruse

artikli 3 punkti 14 tähenduses, ning

• ettevõtja, kes toodab ainetest või segudest kõnealuse määruse artikli 3 punktis 3

määratletud tooteid.

REACH-määruse artikli 3 punkti 3 kohaselt on „toode“ ese, millele antakse tootmise käigus kindel

kuju, pinnaviimistlus või kujundus, mis määrab selle funktsiooni suuremal määral kui selle keemiline

koostis.

Viidatud KüTS-i sätte grammatilisest tõlgendusest võib järeldada, et oluliseks üksuseks võiks

kvalifitseeruda mitte üksnes kemikaalide tootja või turustaja, vaid ka iga ettevõtja, kes toodab

REACH art 3 p 3 tähenduses „tooteid“, s.o esemeid, mille funktsioon tuleneb nende kujust või

konstruktsioonist. Arvestades, et selline määratlus hõlmab väga laia ringi füüsilisi esemeid,

sealhulgas terase toorikutest (REACH tähenduses „ainetest“) valmistatud metalltaarat (REACH

tähenduses „tooteid“), võib selline tõlgendus viia järelduseni, et regulatsiooni kohaldamisalasse

kuulub väga suur hulk töötleva tööstuse ettevõtted, sõltumata nende konkreetsemast

tegevusvaldkonnast.

Samas on kõnealuse KüTS-i sättega üle võetud NIS2-direktiivi II lisa punkti 3 esimene taane.

Direktiivi ülesehitus on tervikuna sektoripõhine ning II lisa punkt 3 käsitleb keemiatööstust kui

iseseisvat tegevusvaldkonda. Sellest tulenevalt näib, et direktiivi eesmärk on hõlmata eelkõige

kemikaalide tootmise, valmistamise ja levitamise sektorit (nt NACE C20), mitte üldist töötlevat

2 | 2

tööstust (nt NACE C25), kus kemikaale kasutatakse tootmisprotsessis sisendina, kuid mille

põhitegevus seisneb metall- või muude toodete valmistamises.

Seega tekib vastuolu KüTS-i sätte võimalikust laiast grammatilisest tõlgendusest tuleneva

kohaldamisala ning NIS2-direktiivi sektoripõhise ülesehituse vahel.

Eeltoodust tulenevalt palume selgitada, milline on Justiits- ja Digiministeeriumi kui eelnõu koostaja

seisukoht KüTS § 3 lg 5 p 2 tõlgendamisel, eelkõige sätte kohaldamisala määratlemisel, st kas:

• sätte kohaldamisala tuleb tõlgendada kooskõlas NIS2-direktiivi sektoripõhise ülesehitusega,

mille kohaselt kuuluvad regulatsiooni alla üksnes kemikaalide valmistamise, tootmise ja

levitamise sektoris tegutsevad ettevõtjad (nn klassikaline keemiatööstus), ning muu töötlev

tööstus, mis valmistab ainetest või segudest tooteid, selle alla ei kuulu (sh ka ettevõtted,

mille tegevusvaldkonda kuulub Metaprint AS-i eespool kirjeldatud tegevus); või

• KüTS § 3 lg 5 p 2 kohaldamisala tuleb määratleda üksnes REACH-määruse mõistete alusel

selliselt, et regulatsiooni alla kuuluvad kõik ettevõtjad, kes toodavad REACH artikli 3 punktis

3 määratletud tooteid, sõltumata nende tegevusvaldkonnast, sh ka ettevõtted, mille

tegevusvaldkonda kuulub Metaprint AS-i eespool kirjeldatud tegevus.

Lugupidamisega

/Allkirjastatud digitaalselt/

Priit Põld Vandeadvokaat