Rahandusministeeriumi muudatusettepanekud riigivaraseaduse muutmise seaduse 772 SE eelnõule

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikogu majanduskomisjon

[email protected]

Rahandusministeeriumi

muudatusettepanekud

riigivaraseaduse muutmise

seaduse 772 SE eelnõule

Austatud härra Marek Reinaas

Esitame ettepanekud riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu 772 SE kohta. Ettepanekud

on koostatud eelkõige Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kirjalikult esitatud

ettepaneku ja Rahandusministeeriumi poolt tuvastatud täiendavate vajaduste põhjal.

1. Täiendada eelnõu § 1 uue punktidega 1 ja 2 (muutes vastavalt järgmiste punktide

numeratsiooni) järgmiselt:

„1) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 71 järgmises sõnastuses:

„(71) Riigi maareservi (edaspidi maareserv) arvatakse riigi omandis olev kinnisasi, mida ei

valitseta ühelgi käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1–3 nimetatud eesmärgil. Maareservis

säilitatakse kinnisasi, mis võib osutuda riigile vajalikuks ühel nimetatud eesmärgil või

kohalikule omavalitsusele seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks.“.“

„2) paragrahvi 10 lõige 8 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(8) Täpsema loetelu kinnisasja liikidest, mida tuleb maareservis säilitada ja kinnisasja riigi

maareservi arvamise, seal säilitamise ning sealt väljaarvamise täpsemad alused ja korra

kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega.“.“

Selgitus: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kirjaliku esitatud tagasiside põhjal

ilmnes vajadus muuta hetkel kehtivat RVS § 10 lõiget 8 selles sisalduva volitusnormi

täpsustamiseks.

RVS § 10 täiendatakse lõikega 71, et sätestada kehtiva RVS § 10 lõike 8 esimene lause eraldi

lõikena tulenevalt HÕNTE § 11 lõikest 4, mille kohaselt sätestatakse volitusnorm

ühelauselises lõikes. RVS § 10 lõige 71 sätestab üldisema riigi maareservi arvamise põhimõtte

ning võrreldes kehtiva sätte sõnastusega tehakse selles vaid tehnilisi muudatusi, et vältida

kordusi ning lisada viide RVS § 10 lõike 1 punktidele.

RVS § 10 lõiget 8 muudetakse, et täpsustada volitusnormi ning laiendada selle ulatust seoses

tekkinud vajadusega vastava määruse koostamisel. Ettepanek tuleneb vajadusest üheselt ja

terminoloogiliselt korrektselt kirjeldada volitusnormi ulatus, milleks on loetelu loomine

kinnisasja liikidest, mida tuleb maareservis säilitada ja samuti kinnisasja maareservi arvamise,

Meie 20.02.2026 nr 1.1-10.1/862-1

2

seal säilitamise ning ka sealt väljaarvamise täpsemad alused. Hetkel kehtiv volitusnorm kõiki

eelnevaid aspekte ei hõlma ja seega ei taga õigusselgust.

Käesoleval hetkel rakendatava riigimaa reservina säilitamise põhimõttest lähtudes tuleb

määruse kontekstis riigi maareservina käsitleda riigile kuuluvaid kinnisasju, mis on kantud

riigi kinnisvararegistrisse ja mida nimetame riigi maaportfelliks. Sellest maaportfellist on

võimalik eraldada maad nt KOVide arengu vajadusteks, kuid tuleb arvestada, et suurem osa

riigile kuuluvast maast jääb ka tulevikus riigi valitsemisele reservina säilitamise põhimõtete

alusel. Seda eeskätt põhjusel, et suur osa arendatavast maaportfellist on tänaseks juba

koondunud eraomanikele või KOV-ide omandisse ja perspektiivseteks riigi vajadusteks

sobivat maad on alles jäänud vähe. Maareservina säilitatakse kohalike omavalitsuse

territooriumil maad, mida on perspektiivselt vajalik riigile arendusmaana või riigi avalikes

huvides. Riigil on arenguvajadusteks vajalik hoida maareservi igas maakonnas, sh eeskätt

tiheasustuses. Maareservi kaudu säilitatakse maad, arvestades, et kõiki tulevasi vajadusi ei ole

võimalik ette näha. Põhjendatud juhtudel ei ole välistatud maade andmine kohalikele

omavalitsustele, kui see on vajalik avalike ülesannete täitmiseks. Kuna kõigi avalike

ülesannete täitmine ei eelda aga maa omandamist, eelistatakse üldjuhul maade võõrandamise

asemel nende kasutusse andmist, et riigil säiliks maaressurss tulevikuvajaduste katteks.

2. Muuta eelnõu § 1 punktis 2 (uue numeratsiooni järgi 4) sätestatud riigivaraseaduse § 75

lõiget 33 ja sõnastada see järgmiselt:

„(33) Käesoleva paragrahvi lõike 31 punkti 2 kohaldatakse riigi otsustusõigusega

äriühingutele, mis ei kuulu riigieelarve seaduse tähenduses keskvalitsusse.“.

Selgitus: muudatusettepanekuga asendatakse sõna „osalusega“ sõnaga „otsustusõigusega”.

Vastav sisu, et finantsplaani esitamise kohustus kohaldub riigi otsustusõigusega äriühingutele,

mis ei kuulu riigieelarve seaduse tähenduses keskvalitsusse, oli esitatud varem eelnõu

seletuskirjas, kuid eelnõus oli ekslikult kasutatud laiemat terminit „riigi osalusega äriühing“.

3. Jätta eelnõust välja § 1 punkt 4, millega täiendatakse kehtiva riigivaraseaduse § 79 lõikega

21.

Selgitus: eelnõu punktis 4 esitatud sätte eesmärk oli sõnastada finantsplaanide esitamise

kohustus sarnaselt äriühingutele ja sihtasutustele. Samas on kehtivas riigivaraseaduses

finantsplaanide esitamise kohustust reguleerivad sätted äriühingute (RVS § 75 lõige 31) ja

sihtasutuste põhikirjale (RVS § 79 lõige 21) oma ülesehituselt erinevad ning sihtasutuste puhul

osutus lisatud lõige üleliigseks. Kehtiva seaduse § 79 lõike 2 punktiga 2 on sihtasutuste

asutajaõiguste teostajatele pandud kohustus sätestada kõikide sihtasutuste põhikirjades

finantsplaanide esitamise nõue.

4. Muuta eelnõu § 1 punktis 24 (uue numeratsiooni järgi 25) sätestatud riigivaraseaduse § 108

lõiget 12 ja sõnastada see järgmiselt:

„(12) Osaluse valitsejad ja asutajaõiguste teostajad viivad riigi osalusega äriühingute ja riigi

asutatud sihtasutuste põhikirjad käesoleva seaduse redaktsiooniga vastavusse hiljemalt 2026.

aasta 31. augustiks.“.

Selgitus: eelnõud esitades oli eeldus, et seadus jõustub 1. aprillil, kuid menetluse praegune

ajakava tingib vajaduse nihutada põhikirjade muutmise tähtaega hilisemaks. Peamiselt

mõjutab see Kultuuriministeeriumit, mille valitsemisel on 38 sihtasutust, mille põhikiri vajab

muutmist.

3

5. Täiendada eelnõu § 1 punktiga 26 (võttes arvesse muutunud numeratsiooni) järgmiselt:

„26) paragrahvi § 1083 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„Osaluse valitseja otsusel võib riigi äriühingu ja selle tütarettevõtja omandis olevaid

vallasasju, mis on seotud Ukraina territoriaalse terviklikkuse ja suveräänsuse säilitamise,

energia ja kütuse varustuskindluse tagamise või infrastruktuuri ja elamufondi taastamisega,

anda kuni 2030. aasta 31. detsembrini Ukraina riigile ja temale kuuluvatele äriühingutele. Kui

vallasasjade harilik väärtus erisuse kehtivuse perioodil on kokku 1 000 000 eurot või rohkem,

võib vallasasjade üleandmise otsustada üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul. Nimetatud

vallasvara ei loeta toetuseks või annetuseks käesoleva seaduse § 88 lõike 1 punkti 11

tähenduses.“.

Selgitus: Kehtiv seadus lubab Ukraina abistamiseks lihtsustatud korras annetada vaid riigi

äriühingutel aga mitte nende tütarettevõtjatel. Liigse bürokraatia vähendamiseks laiendatakse

võimalust ka riigi äriühingu tütarettevõtjatele, kuid emaettevõtja üldkoosoleku otsuse vajadus

laieneb ka neile. Ettepanekuga pikendatakse ka erandi kehtivuse tähtaega kolme aasta võrra,

kuna vajadus Ukraina territoriaalse terviklikkuse ja suveräänsuse säilitamise, energia ja kütuse

varustuskindluse tagamise või infrastruktuuri ja elamufondi taastamise järele on jätkuvalt

aktuaalne. Jätkuv aktiivne sõjategevus on muutnud vajaduse infrastruktuuri taastamise järele

veelgi kriitilisemaks ning kauakestvamaks.

6. Jätta eelnõust välja § 2.

Selgitus: menetluslike põhjuste tõttu on tõenäoline, et eelnõu jõustumissättes nimetatud

tähtaeg (1. aprill) saabub enne seaduse vastuvõtmist. Sellise olukorra vältimiseks

kavandatakse seaduse jõustumine üldkorras. Arvestades, et eelnõu punktis 24 (uue

numeratsiooni järgi 25) sätestatud põhikirjade vastavusse viimise kohustuse täitmistähtaega

lükatakse edasi, ning et ülejäänud muudatused võimaldavad ka seaduse jõustumise järgselt

piisavalt aega nendega tutvumiseks, ei ole hilisemal kuupäeval jõustumisaja kehtestamine

vajalik.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Hendrik Kull 5302 2908

[email protected]