Holsta II keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Transpordiamet [email protected] osaühing Kiviliiv [email protected] Wesico Infra OÜ [email protected] Võru Vallavalitsus [email protected]

20.02.2026 nr DM-131312-12

Holsta II keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Edastame Teile kui menetlusosalistele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks ettevõttele Wesico Infra OÜ (registrikood 11499439, aadress Vasara tn 50, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond) maavara kaevandamise keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmise otsuse eelnõu.

Ettevõte taotleb Holsta II liivakarjääri mäeeraldisel kehtiva maavara kaevandamise keskkonnaloa (nr L.MK/320886) kehtivusaja pikendamist 15 aasta võrra, et maavara mäeeraldise piires täielikult ammendada ja kaevandatud maa korrastada. Holsta II liivakarjäär asub Võru maakonnas Võru vallas Halla külas eraomandisse kuuluval Kruusaaugu (katastritunnus 87401:003:0202) maaüksuse metsamaal ja muul maal.

Palume Teil eelnõuga seotud seisukohad esitada kahe nädala jooksul, st hiljemalt 05.03.2026 e-posti aadressile [email protected]. Kui Te määratud tähtajaks seisukohti ei esita ega teavita vajadusest vastamise tähtaega pikendada, loeme, et Teil arvamused/vastuväited eelnõudele puuduvad.

Teeme ettepaneku asja arutamiseks ilma avaliku istungit läbi viimata. Kui soovite avaliku istungi läbiviimist, palume meid sellest kirjalikult teavitada.

Lisateave: Menetlusosalise arvamuse ja vastuväidete ärakuulamine: haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja 2 Asja arutamine ilma avaliku istungita: haldusmenetluse seaduse § 50 lg 2 ja

Lugupidamisega

Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

(allkirjastatud digitaalselt) Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

Lisad:

Helen Lukas 5309 0857 [email protected]

1. Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 2. Keskkonnaloa nr L.MK/320886 eelnõu

2(2)

EELNÕU (20.02.2026)

KORRALDUS

Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48, § 66 lõike 2 punkti 2, § 67 lõike 1, keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 41 lõike 1 punkti 4, haldusmenetluse seaduse § 53 lõike 2 punkti 3, § 61 lõike 1 ning tuginedes OÜ Kiviliiv 13.03.2025 esitatud keskkonnaloa muutmise taotlusele nr T-KL/1027695-2 ja 09.10.2025 esitatud keskkonnaloa ümberregistreerimistaotlusest Wesico Infra OÜ nimele ning Võru Vallavolikogu 18.06.2025 otsusele nr 231, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. muuta ettevõtte Wesico Infra OÜ (registrikood: 11499439) Holsta maardlas Holsta II liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr L.MK/320886 järgmiselt:

1.1.1. pikendada keskkonnaloa kehtivusaega 15 aasta võtta s.o kuni 06.10.2041; 1.1.2. märkida mäeeraldise koosseisus oleva ploki 4 aT jääkvaru koguse seisuga 31.12.2025 järgmiselt: plokk 4 aT (ehitusliiv) 500,635 tuh m³; 1.1.3. märkida kaevandatava varu kogus (seisuga 31.12.2025) järgmiselt: 377,635 tuh m³.

1.2. Määrata keskkonnaloale kõrvaltingimused lähtuvalt korralduse punktist 3.4.3.

1.3. Avalikustada ettevõtte Wesico Infra OÜ keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

Keskkonnaluba nr L.MK/320886 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis https://kotkas.envir.ee/.

2. ASJAOLUD

2.1. Keskkonnaloa muutmise taotluse läbivaatamine

2.1.1. Osaühing Kiviliiv (registrikood 10270396, aadress Üleoru, Vana-Vastseliina küla, Võru vald, Võru maakond, Eesti; edaspidi ka ettevõte) on esitanud 13.03.2025 Keskkonnaametile taotluse Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa (keskkonnaluba nr L.MK/320886) kehtivusaja pikendamiseks 15 aasta võrra. Esmataotlus on registreeritud KOTKAS-s 20.02.2025 menetluse nr M-131312 juurde.

Ettevõttele osaühing Kiviliiv kuulunud keskkonnaluba nr L.MK/320886 on ümber registreeritud ettevõttele Wesico Infra OÜ (registrikood 11499439, aadress Vasara tn 50, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond) Keskkonnaameti 31.12.2025 korraldusega nr DM-133946-4.

Holsta II liivakarjäär asub Võru maakonnas Võru vallas Halla külas eraomandisse kuuluval Kruusaaugu (katastritunnus 87401:003:0202) maaüksuse metsamaal ja muul maal. Holsta II liivakarjääri mäeeraldise pindala on 3,67 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala 4,22 ha.

Mäeeraldisega on hõlmatud Holsta liivamaardla (reg. kaardi nr 834) ehitusliiva aktiivse tarbevaru maht plokis 4 aT on seisuga 31.12.2025 500,645 tuh m³. Kaevandatav varu on 377,635 tuh m³. Kogu varu asub pealpool põhjavee taset.

Kaevandatud maavara kasutatakse ehituses, teedeehituses ja remondis. Keskmine tootmismaht aastas on 26 tuh m³. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks ja rohumaaks.

2.1.2. Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses (MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks.

Riigilõiv 995 eurot on tasutud 20.02.2025 riigilõivuseaduse § 1362 lg 1 p 4 ja lg 2 kohaselt (redaktsioon jõustus 01.01.2025).

MaaPS § 49 lõike 2 alusel andis keskkonnaloa muutmise taotlusele arvamuse riigiasutus, kelle ülesanne on tagada riigi geoloogiaalane pädevus (Eesti Geoloogiateenistus 11.04.2025 kiri nr 13-1/25-627).

2.1.3. Keskkonnaloa muutmise taotlus on 06.05.2025 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-6 keskkonnaloa muutmise taotluse menetlusse võtmisest keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

2.1.4. Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks tähtajaga 06.07.2025.

Avalikustamise käigus vastuväiteid ei laekunud.

2.1.5. Taotletav Holsta II liivakarjäär on olemasolev mäeeraldis, mille pindala on 3,67 ha ja teenindusmaa pindala on 4,22 ha. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks taotletakse 26 tuh m³.

Maavara kasutatakse ehituses, teedeehituses ja -remondis, kaevandatud maa korrastatakse metsa- ja rohumaaks.

Maastikuliselt asub Holsta liivamaardla asub Haanja kõrgustikul jääjõelise tekkega mõhnastikul

(selle põhjapoolsel nõlval), kus mäeeraldise maapinna abs kõrgused jäävad 155–177 m vahemikku.

Lähim olemasolev karjäär on Holsta liivakarjäär (loa omanik TREV-2 Grupp AS, kehtib 24.10.2008–10.11.2040), mis asub 170 m kaugusel põhja suunal. Holsta kruusakarjäär (loa omanik KEDOKA OÜ, kehtib 29.01.2016–28.01.2031) asub 800 m kaugusel põhja suunas, taotletav Halla liivakarjäär (loa omanik VENTURO OÜ, kehtib 24.11.2025–24.11.2040) 800 m lõunasuunas.

Holsta II liivakarjääri varud on kinnitatud 2011.aaastal OÜ Mäemees poolt koostatud seletuskirja „Halla karjääri mäeeraldise maa-ainese varu ümberhindamise kohta (varu seisuga 31.12.2010)“ (EGF 8305) põhjal. Holsta II liivakarjääri aktiivne tarbevaru on kinnitatud keskkonnaministri 29.03.2011.a käskkirjaga nr 443 järgmiselt: pindalal 3,67 ha täiendava ehitusliiva aktiivne tarbevaru kogumahus 510 tuh m³.

Kehtival keskkonnaloal nr L.MK/320886 on ploki 4 aT ehitusliiva aktiivse tarbevaru mahuks märgitud seisuga 17.09.2024 504,71 tuh m³ ja kaevandatavaks varuks 387 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks 26 tuh m³.

Seisuga 31.12.2025 on ehitusliiva aktiivne tarbevaru plokis 4 aT 500,635 tuh m³ ja kaevandatav varu 377,635 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks 26 tuh m³.

2.1.6. Lähimaks veekoguks on 570 m põhjapool asuv Sur'aoja oja (EELIS kood VEE1000400). Ca 200 m kaugusel asub Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksuse tiik (ETAK ID 2025983) ja ca 500 m kaugusel Halla (katastritunnus 87401:003:0090) katastriüksusel asuv tiik (ETAK ID 6412302).

Lähim puurkaev PK_10241 jääb umbes 880 m kaugusele. Lähim elamu, mille eluhoonete vahetusläheduses on eeldatavasti ka salvkaev asub umbes 200 m kaugusel Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksusel.

Taotluse alaga hõlmatud maavara paikneb vaid ülevalpool põhjaveetaset.

Holsta II liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaal ei asu Natura 2000 linnu- ega loodusalasid, looduskaitsealasid. Lähim Natura 2000 ala on ligikaudu 0,8 km kaugusele jääv Haanja linnu- ja loodusala. Holsta II liivakarjääri mäeeraldisest ca 3 km kaugusele jääb must-toonekure elupaik (KLO9126830). Lähim teadaolev must-toonekurele sobiv toitumisala on ca 1,2 km kaugusel.

Lähim kultuurimälestis jääb 1,2 km kaugusele kagu suunda, selleks on arheoloogiamälestis „Kääbas“ registrikoodiga 13703. Lähim kultuurpärandi objekt on Maa- ja Ruumiameti kaardirakenduse alusel teenindusmaast 490 m kaugusel asuv Halla kõrts, mis on olemasolev talukoht.

2.2. Keskkonnaloa muutmise taotluse ja otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine

KeÜS § 47 lõike 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa muutmise taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate

võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Loa andja otsustas jätta ajalehes teade avaldamata, kuna taotlusmaterjalide põhjal kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või -risk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi (KeÜS § 47 lg 2).

Keskkonnaloa muutmise taotlus on 06.05.2025 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Loa andja teavitas 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-6 keskkonnaloa muutmise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid (vt p 2.1.4). Loa andja edastas MaaPS § 49 lõike 6 alusel Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Võru Vallavolikogu nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 keskkonnaloa muutmisega tingimuslikult (vt p 3.2.1.).

Kuni loa muutmiseni või muutmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada taotluse kohta ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise vastuväiteid ei laekunud.

KeÜS § 47 lõige 6 sätestab, et kui sama paragrahvi lõikes 1 nimetatud taotluse menetlusse võtmise teates ei avaldatud keskkonnaloa muutmise taotluse ja selle kohta antava haldusakti eelnõu väljapaneku aega ja kohta või seisukoha ning küsimuste esitamise tähtaega ja adressaati, avaldatakse nende andmetega teade vastavalt paragrahvi 47 lõigetes 2 ja 2¹ sätestatud nõuetele viivitamata pärast haldusakti eelnõu valmimist. KeÜS § 47 lõige 2 sätestab, et teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Loa andja jättis keskkonnaloa muutmise taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuse vastu puudub piisav avalik huvi.

Loa andja teavitas xx.xx.xxxx loa muutmise otsuse ja loa eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning saatis eelnõud xx kirjaga nr xx menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 48 lg 1, 3 ja 4), määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul. Loa andja tegi eelnõude avalikustamisel ettepaneku, et avalikku arutelu ei korraldata, kui menetlusosalised ei ole ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks esitanud selle suhtes vastuväiteid (HMS § 50 lg 2 p 1, lg 3). Avalikku arutelu ei korraldatud, kuna menetlusosalised ega avalikkus ei ole esitanud loa menetluse ajal selle suhtes ettepanekuid ega vastuväiteid.

Eelnõude avalikustamise käigus ettepanekuid/vastuväiteid laekus/ei laekunud.

Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis ettevõttelt Wesico Infra OÜ xx kirjaga nr xx arvamust või vastuväiteid keskkonnaloa muutmise otsuse ja loa eelnõule kahe nädala jooksul kirja saamisest, hiljemalt kuupäevaks xxx.

Wesico Infra OÜ määratud tähtaja jooksul xxx.

2.3. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine

KeHJS § 3 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 11 lõigete 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõike 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist, lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 1 kohaselt ei kuulu ettevõtte poolt taotletav tegevus olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetelusse. Kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevusvaldkonda, mille täpsustatud loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” (KMH määrus).

KMH määruse § 1 lõike 1 ja § 3 punkti 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata jätmise üle.

Keskkonnaamet on andnud eelhinnangu (KOTKAS 05.01.2026 kiri nr DM-131312-10), milles leiab, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik järgmistel põhjustel:

1. kavandatav tegevuskoht ei asu kaitstaval alal ega Natura 2000 võrgustiku alal ning kavandatava kaevandamisega ei mõjutata ebasoodsalt kaitstavaid loodusobjekte ega Natura 2000 võrgustiku alasid. Kivisisaliku kaitseks seatakse vajalikud tingimused ja tegevusplaan;

2. eelhindamise tulemusena selgus, et leevendusmeetmete kasutamisel eeldatavalt ei ületata kaevandamisel piirmäärasid müra ja õhusaaste osas;

3. eelhindamise tulemusena selgus, et kaevandamine ei mõjuta väljakujunenud põhjaveerežiimi, kuna kaevandamine toimub olemasolevat veerežiimi muutmata ja reostuse teket tuleb hoolega vältida;

4. mäeeraldisel maastik kaevandamistööde käigus hävib, kuid see on kvalitatiivselt hiljem osaliselt taastatav maa-ala korrastamisega.

Keskkonnaamet jättis 11.02.2026 kirjaga nr DM-131312-11 „Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ algatamata KMH Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele.

Kavandatava tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks tuuakse välja keskkonnaloa kõrvaltingimustena (vt p 3.2.).

3. KAALUTLUSED

3.1. Kaalutlused loa muutmisel

Taotluse lahendamisel ei ole loa andja seotud taotleja õiguslike seisukohtadega, vaid taotluse

eesmärgiga - sellega, milliseks tegevuseks taotleja luba soovib. Tegevuse õiguslik kvalifitseerimine haldusmenetluses on loa andja ülesanne (Riigikohtu lahend 3-3-1-74-14, p 13).

Keskkonnaluba antakse tähtajaliselt, kuna kaevandamisluba antakse kuni 30 aastaks välja arvatud liiva, kruusa, järvelubja, järve- ja meremuda kaevandamiseks, kus luba antakse kuni 15- ks aastaks (MaaPS § 60 lg 1 ja 2).

Korralduse otsustava punktiga 1.1 muudetakse keskkonnaluba nr L.MK/320886 vastavalt Kiviliiv OÜ 13.03.2025 esitatud taotlusele T-KL/1027695-2.

3.1.1. Maavara kaevandamine

Ettevõttel on olemasolev keskkonnaluba nr L.MK/320886 (seaduses ka kui kaevandamisluba) maapõuest kaevandamiseks (MaaPS § 42 lg 1). MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi.

MaaPS § 49 lõike 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet.

MaaPS § 66 lõike 2 punkti 2 kohaselt võib muuta kaevandamisluba, kui loa omaja taotleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamist. MaaPS § 67 lõike 1 kohaselt, kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole korrastatud, pikendab kaevandamisloa andja loa omaja taotluse alusel loa kehtivust aja võrra, mis on vajalik maavara ammendamiseks. Käesoleval juhul taotletakse loa kehtivusaja pikendamist 15 aasta võrra.

MaaPS § 49 lõike 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamise keskkonnaloa muutmise taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks tähtajaga 06.07.2025. Võru Vallavolikogu nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 (registreeritud KOTKAS-s 08.07.2025 numbriga DM-131312-8) Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusega tingimuslikult (vt p 3.2.1).

MaaPS § 50 lõike 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lõike 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Holsta II liivakarjääri seletuskirja kohaselt kaevandamisjäätmeid ei teki. Taotluse kohaselt korrastatakse metsamaaks ja rohumaaks. Korrastamiseks mittevajalik katend võõrandatakse. Kaevandamise ajal on katendivallid efektiivsed müra- ja tolmutõkked.

Eelnevale tuginedes ei ole antavale keskkonnaloale jäätmete eriosa lisamine vajalik. Juhul kui

tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamise jäätmekava esitada ning taotleda keskkonnaloale juurde jäätmete eriosa.

KeÜS § 42 lõike 1 punkti 5 kohaselt peab keskkonnaloa muutmise taotluses märkima kavandatava tegevuse eesmärgi ja põhjenduse. Kavandatava tegevuse eesmärgiks on Holsta II liivakarjääri mäeeraldisel kehtiva maavara kaevandamise keskkonnaloa (L.MK/320886) kehtivusaja pikendamine 15 aasta võrra, et maavara mäeeraldise piires täielikult ammendada ja kaevandatud maa korrastada.

Vastavalt strateegilises dokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“ toodud eesmärkidele ja põhimõtetele tuleb maardlate kasutusse võtmisel eelistada juba avatud maardlate maksimaalset võimalikku kasutamist, mille kohta on piisavalt vajalikku informatsiooni nii keskkonnatingimuste kui ka kaevandamise tehnoloogiliste võimaluste kohta. Holsta II liivakarjäär asub kasutuses olevas maardlas, aktiivsel mäeeraldisel. Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusega hõlmatud mäeeraldise kasutamist on mõistlik jätkata teedeehitamisel ja -remondil, asfaltbetooni ning ehitusbetooni valmistamisel. Seega, arvestades säästva arengu põhimõtted ja taastumatu maavara heaperemehelikke kasutamise printsiipe, on põhjendatud taotletava Holsta II liivakarjääri maavaravaru kasutamise jätkamine.

3.1.2. Loa muutmisest keeldumise aluste hindamine

Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine loa muutmisest keeldumise aluseid (KeÜS § 52 lg 1 ja 2, MaaPS § 55).

- tegevus vastab õigusaktidega sätestatud nõuetele (KeÜS § 52 lg 1 p 4, MaaPS § 55 lg 1).

- tegevusega ei kaasne keskkonnaohtu (KeÜS § 52 lg 1 p 6). Keskkonnaamet järeldas, et tegevusel puudub oluline keskkonnamõju 05.01.2026 dokumendiga nr DM-131312-10.

- tegevusega kaasnevate heidete lisandumisel ei ole keskkonna kvaliteedi piirväärtus ületatud (KeÜS § 52 lg 1 p 8, MaaPS § 55 lg 1).

- loa muutmisega ei minda vastuollu riigi huviga, mis on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis "Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050" (MaaPS § 55 lg 2 p 10). Samuti ei tuvastatud vastuolusid teiste valdkondade eriseadustega. Eelhinnangus kui ka korralduses on nimetatud erinevaid aspekte, millele on vaja tähelepanu pöörata arvestades sotsiaalse keskkonna, looduskeskkonna, liigikaitse, julgeoleku ja kultuuri valdkonna seadustes väljendatud riigi huvi.

- kohaliku omavalitsuse üksus (Võru Vallavolikogu) nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 (KOTKAS 08.07.2025 numbriga DM-131312-8) keskkonnaloa muutmisega mäeeraldisel kaevandamiseks (MaaPS § 55 lg 2 p 11). Kohalik omavalitsus seadis keskkonnaloa muutmisele kõrvaltingimused (vt p 3.2.1.).

- tehtavad tööd ei mõjuta oluliselt ebasoodsalt kaitstavat loodusobjekti (MaaPS § 55 lg 2 p 12). KMH eelhinnangu järeldus oli, et Holsta II liivakarjääri tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju.

- taotleja ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamise ega kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga xx.xx.2026, MaaPS § 55 lg 3 p 1).

3.1.3. Kinnistu kasutusõigus

Tegevuskoha kinnistu ei kuulu ettevõttele. Tegemist on ettevõttele osaühing Kiviliiv kuuluva Kruusaaugu katastriüksusega (katastritunnus 87401:003:0202).

Osaühing Kiviliiv teavitas 09.10.2025 e-kirjaga Keskkonnaametit, et on sõlminud kaevandamisõiguse loovutamise kokkuleppe ettevõttega Wesico Infra OÜ, (registrikood: 11499439, aadress: Vasara tn 50, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond) Holsta II liivakarjääris Kruusaaugu katastriüksusel (katastritunnus 87401:003:0202) mäeeraldise piires maavara kaevandamiseks.

3.2. Kõrvaltingimuste seadmine

Haldusorgan võib anda haldusakti kõrvaltingimusega, milleks muu hulgas on haldusakti hilisema muutmise, kehtetuks tunnistamise või kõrvaltingimuse kehtestamise võimaluse jätmine (HMS § 53 lg 1 p 4). Haldusakti kõrvaltingimuse võib määrata siis, kui haldusakti andmine tuleb otsustada halduse kaalutlusõiguse alusel (HMS § 53 lg 2 p 3). Keskkonnaluba on haldusaktiks, mille muutmise või mitte muutmise ning mille kehtivuse otsustab loa andja kaalutlusõiguse alusel.

HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). MaaPS § 56 lõike 1 punkti 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt asjakohasusele.

3.2.1. Kohaliku omavalitsuse üksuse esitatud tingimused

Keskkonnaamet edastas MaaPS § 49 lõike 6 alusel Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Võru Vallavolikogu nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 keskkonnaloa muutmisega. Seati järgnevad tingimused:

1. Juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele;

2. Masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; 3. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine

välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h;

4. Liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00.

Keskkonnaamet edastas KeHJS § 11 lõike 2² alusel 05.01.2026 kirjaga nr DM-131312-10 Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Võru Vallavalitsusele, seisukoha esitamise tähtajaga 05.02.2026.

Keskkonnaameti 05.01.2026 kiri nr DM-131312-10 on registreeritud Võru Vallavalitsuse dokumendiregistris 05.01.2026 viitega nr 6-3/681-2.

Võru Vallavalitsus ei esitanud arvamust Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõule ega pikendanud arvamuse avaldamise tähtaega.

Keskkonnaamet edastas HMS § 49 lõike 1 alusel xx kirjaga nr xx Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise otsuse ja loa eelnõud seisukoha võtmiseks Võru Vallavalitsusele, seisukoha esitamise tähtajaga xxx. Võru Vallavalitsus xxx.

3.2.2. Eelhinnangus esitatud keskkonnameetmed

Keskkonnaamet on kavandatava tegevuse kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning otsustanud 11.02.2026 kirjaga nr DM-131312-11 Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele jätta KMH algatamata. Eelhinnangus analüüsiti karjääri tööga kaasnevate keskkonnahäiringute võimalikku teket ja levimist ning intensiivsust. Eelhinnangu lõppjäreldusena leiti, et kavandataval tegevusel puudub oluline negatiivne keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse mõjualana käsitleti Holsta II liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaad ning ca 250-300 m ümber selle, kuna nii kaugele võib teoreetiliselt ulatuda müra või tahkete osakeste häiring. Keskkonnahäiringute vältimiseks ja leevendamiseks esitati eelhinnangus järgmised keskkonnameetmed, millega tuleb loa muutmisel arvestada:

juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele; masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h; liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00; kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis

tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul; lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m; raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07.

Keskkonnameetmete esitamisel on arvestatud keskkonnahäiringute leevendamise võimalusi.

3.2.3 Keskkonnaloale kantavad kõrvaltingimused

Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Alljärgnevalt on toodud kokkuvõtlikud kaalutlused kõrvaltingimuste lisamiseks. Kehtivale keskkonnaloale nr L.MK/320886 on kantud kuus kõrvaltingimust:

1. kaevandamisega rikutud maa tuleb korrastada korrastamisprojekti alusel. Korrastamisprojekt koostatakse lähtudes Keskkonnaameti poolt esitatud korrastamistingimustest. Korrastamisega tuleb alustada kas vähemalt kaks aastat enne kaevandamise loa kehtivuse lõppu või kui jääkvaru suuruseks on jäänud 52 tuh m³;

2. rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri rekultiveerimiseks hilisemalt) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele;

3. karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest rekultiveerimise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3);

4. kaevandamisega rikutud maa korrastada nõuetekohase projekti alusel. Korrastamisega tuleb alustada tehnoloogiliselt esimesel võimalusel, üle 4 m kõrguse nõlva tekkel näha ette kindlustusmeetmed erosiooni ja lihke vältimiseks;

5. tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Maanteeameti lõuna regiooniga;

6. katastriüksuse 87401:003:0202 karjäärialuse maa sihtotstarbe liigiks peab olema määratud mäetööstusmaa. Sihtotstarbe muutmise korraldab loa omanik.

Kaevandamisega rikutud maa korrastamist reguleerib maapõueseadus, mis sätestab korrastamisprojekti tingimused. Kuna antud kõrvaltingimust reguleerib õigusakt, mis võib loa kehtivusaja jooksul muutuda on tõenäoline, et keskkonnaloale kantud kõrvaltingimus nr 1 ja samasisuline kõrvaltingimus nr 4 on tulevikus õigusaktiga vastuolus. Seetõttu eemaldatakse kõrvaltingimus nr 1 ja nr 4 keskkonnaloalt.

Kõrvaltingimused nr 2-5 on keskkonnaloale nr L.MK/320886 kantud Keskkonnaameti 06.10.2011 korraldusega nr PVV 1-15/11/396. Holsta II liivakarjääri mäeeraldise põhjaosa kattub osaliselt Rõuge – Vastseliina riigimaantee (nr T-25132) teekaitsevööndiga (ulatus 50 m tee äärmise sõiduraja teljest) ja Halla - Holsta riigimaantee (nr T-25172) teekaitsevööndiga

(ulatus 50 m tee äärmise sõiduraja teljest), mistõttu esitas Maanteeamet 08.02.2011 kirjaga nr 19-3/11-00231/020 omapoolsed tingimused kaevandamiseks Holsta II liivakarjääris (endise nimega Halla liivakarjääris).

Kuna kõrvaltingimused nr 2,3 ja 5 on jätkuvalt asjakohased jätab Keskkonnaamet need keskkonnaloale kehtima, ajakohastades nende sõnastust järgnevalt:

rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri hilisemaks korrastamiseks) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele; karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest korrastamise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3); tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Transpordiametiga;

Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduse § 18² lõikes 4. Kruusaaugu katastriüksuse (katastritunnus 87401:003:0202) sihtotstarve on mäetööstusmaa 100%, mistõttu ei ole kõrvaltingimus nr 6 enam asjakohane ning eemaldatakse muudetavalt keskkonnaloalt.

Holsta II liivakarjäärile lähimaks vooluveekoguks on 570 m kaugusel põhjapool asuv Sur'aoja oja (EELIS kood VEE1000400). Ca 200 m kaugusel asub Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksuse tiik (ETAK ID 2025983) ja ca 500 m kaugusel Halla (katastritunnus 87401:003:0090) katastriüksusel asuv tiik (ETAK ID 6412302).

Lähim puurkaev PK_10241 jääb umbes 880 m kaugusele. Lähim elamu, mille eluhoonete vahetusläheduses on eeldatavasti ka salvkaev asub ca 200 m kaugusel Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksusel.

Kaevandatav maavara asub pealpool põhjaveetaset. Kuna maavaravaru väljatakse veetaset alandamata, ei mõjuta kaevandamine veetaset pinnases.

Arvestades asjaolu, et mõju põhjaveetasemele ei ole, ei ole eeldada ka mõju puurkaevude veetasemele. Lähim elamu asub ca 200 m kaugusel ning elamu tarbevett tegevus eelduslikult ei mõjuta.

Taotletava karjääri võimalik mõju põhja- ja pinnaveele on seotud kaevandamiseks kasutatavate seadmete avariiolukordadega. Kõige tõenäolisem mäeeraldisel toimuda võiv õnnetusjuhtum on seotud õli või kütuse lekkega. Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse likvideerimiseks peab karjääris olemas vajalikus koguses absorbenti (näiteks turvas, saepuru või sünteetilised absorbendid), millega saab tekkinud reostuse kokku korjata. Karjäärimasinate avariiolukordade ennetamiseks tuleb neid perioodiliselt kontrollida ja kohapeal neid mitte hooldama või äärmisel vajadusel tegema seda selleks ette nähtud hooldusplatsil, kus peavad olemas olema õli kogumise ja tõrje vahendid. Leevendusmeetmete õigeaegsel rakendamisel on võimalik pinna- ja põhjavee reostamist vältida.

Võru Vallavolikogu on seadnud 18.06.2025 otsusega nr 231 järgmised tingimused:

juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele; masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil;

Ettevaatusprintsiibist tulenevalt seab Keskkonnaamet tegevusele järgneva kõrvaltingimuse: kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul.

Taotluse seletuskirja kohaselt asub Holsta liivakarjäärile lähim elamu ca 200 m kaugusel Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksusel. Seletuskirjas toodud arvutuste kohaselt on elamule lähimas karjääri osas töötamisel arvutuslik maksimaalne müratase avamaastikul alla 60 dB ehk umbes 53 dB (mitme masina koostöötamisel). Tegelik olukord võib siiski arvutuslikust erineda. Keskkonnaloa omajal tuleb tagada seadusega kehtestatud piirnormidest kinnipidamine ning võtta kasutusele kõik võimalikud meetmed mürahäiringu tekke ja leviku vähendamiseks.

Võru Vallavolikogu on seadnud 18.06.2025 otsusega nr 231 järgmise tingimuse:

liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00.

Keskkonnaamet peab vajalikuks seada tingimuse ka müravalli rajamise osas, kuna lähimad majapidamised jäävad võimalikku mõjualasse:

lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m.

Kõrvaltingimuste korrektsel täitmisel ei ole eeldatavalt ette näha ülenormatiivse müra levikut väljapoole mäeeraldise teenindusmaa piire. Ülenormatiivse müra levimine mäeeraldise piiridest välja võib juhtuda ekstreemumitel ehk halbade tingimuste kokkulangemisel (suur tuulekiirus, tööesi on vahetult mäeeraldise piiril).

Liiva kaevandamisel on võimalikeks osakeste ehk tolmu allikateks maavara ammutamis- ja laadimisprotsessid ning toodangu väljaveoga seotud transport. Osakeste eraldumine mäeeraldisel toimuvatest tööprotsessidest sõltub kaevandamise tehnoloogiast, kaevise kohapealsest töötlemisest kui ka ilmastikutingimustest (tuul, sademed jne).

Seletuskirja kohaselt Holsta II liivakarjääri keskmise aastamäära (26 tuh m³) kaevandamisel on tahkete osakeste summaarne heitkogus ~ 0,056 t/a ning keskkonnaministri 14.12.2016 määruses

nr 67 toodud künniskoguseid kaevandamistegevuse käigus ei ületata.

Ülenormatiivse tolmu kontsentratsiooni levimine mäeeraldise piiridest välja võib juhtuda ekstreemumitel ehk halbade tingimuste kokkulangemisel (suur tuulekiirus, kuivad tingimused, tööesi on vahetult mäeeraldise piiril). Arvestades ka asjaolu, et läheduses asub mitu elamut, peab olema tagatud piirnormidest kinni pidamine. Võru Vallavolikogu on seadnud 18.06.2025 otsusega nr 231 järgmise tingimuse:

karjäärist kaevise transportimisel kasta transportteid. Sademetevaesel perioodil, kui ööpäeva keskmine välitemperatuur on üle +5 kraadi ℃, niisutada mäeeraldisel kaevise transpordiks kasutatavaid teid pidevalt.

Holsta II liivakarjääri mäeeraldisest ca 3 km kaugusel asub must-toonekure elupaik (KLO9126830). Lähim teadaolev must-toonekurele sobiv toitumisala asub mäeeraldisest ca 1,2 km kaugusel. Seletuskirja kohaselt asub kaevandatav maavara pealpool põhjaveetaset. Kuna maavaravaru väljatakse veetaset alandamata, ei mõjuta kaevandamine veetaset pinnases seega puudub eeldatavalt mõju must-toonekure potentsiaalsetele toitumisaladele.

Seletuskirja kohaselt on Holsta II liivakarjääri mäeeraldise idaosas kaevandamise loa alusel juba teostatud mäetöid. Lääneosas tuleb ettevalmistustööde käigus raiuda karjäärialalt mets ja juurida kännud.

Lindude pesitsusaegse häiringute vältimiseks seab Keskkonnaamet järgneva asjakohase kõrvaltingimuse:

raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07.

Kõrvaltingimuse korrektsel täitmisel ei ole eeldatavalt ette näha lindude pesitsusaegse häiringu teket.

Eeltoodu alusel lisatakse antavale keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused:

1. juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele;

2. masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; 3. tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine

välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h;

4. liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00;

5. kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis

tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul;

6. lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m;

7. raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07;

8. rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri hilisemaks korrastamiseks) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele;

9. karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest korrastamise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3);

10. tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Transpordiametiga;

3.3. Avalikustamise käigus esitatud ettepanekute ja vastuväidete kaalumine

KMH eelhinnang

Keskkonnaamet edastas KeHJS § 11 lõike 2² alusel 05.01.2026 kirjaga nr DM-131312-10 Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Võru Vallavalitsusele seisukoha esitamise tähtajaga 05.02.2026.

Võru Vallavalitsus arvamust ei esitanud ega pikendanud arvamuse avaldamise tähtaega.

Loa muutmise korralduse ja loa eelnõu

Keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmise otsuse ja loa eelnõude avalikustamise käigus xxx.

3.4. Otsekohalduvad nõuded

Keskkonnaloaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima AÕKS, JäätS, VeeS, MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid otsekohalduvaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda keskkonnaloale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Keskkonnakaitseloa omaja meelespea“. Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt: https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnakaitseloa-omaja-meelespea.

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

EELNÕU 20.02.2026

Keskkonnaluba

Loa registrinumber L.MK/320886

Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Wesico Infra OÜ

Registrikood / Isikukood 11499439

Tegevuskoha andmed

Nimetus Holsta II liivakarjäär

Aadress Kruusaaugu, Halla küla, Võru vald, Võru maakond

Katastritunnus(ed) 87401:003:0202

Territoriaalkood EHAK 1744

Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Kruusaaugu (87401:003:0202).

Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine;

Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet

Registrikood 70008658

Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu

Loa kehtivuse periood

Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev

Lõppemise kuupäev

Reovee, sh ohtlike ainete, juhtimine ühiskanalisatsiooni Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

Maapõu M1. Maavara kaevandamine

Maardlad

Maardla ja mäeeraldis

Mäeeraldise liik kehtivusaja pikendamine

Registrikaardi nr 834

Maardla nimetus Holsta

Maardla osa nimetus

Maardla põhimaavara liiv

Mäeeraldise nimetus Holsta II liivakarjäär

Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah

Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Mäeeraldise pindala (ha) 3.67

Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 4.22

Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 11

Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 1

Kaevandatud maavara kasutamise otstarve ehitus, teedeehitus ja -remont

Minimaalne tootmismaht aastas

Keskmine tootmismaht aastas 26

Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³)

Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu

Kogus Ühik Kuupäev

4 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 500.635 tuh m³ 31.12.2025

Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu

2/3

Geoloogilised uuringud

Geoloogilise uuringu aruande nimetus Seletuskiri Halla karjääri mäeeraldise maa-ainese varu ümberhindamise kohta (varu seisuga 31.12.2010)

Geoloogiafondi number 8305

Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 443

Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 29.03.2011

1. juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele; 2. masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; 3. tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h; 4. liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00; 5. kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme

languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul;

6. Lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m;

7. raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07; 8. rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri hilisemaks korrastamiseks) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele; 9. karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest korrastamise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3);

10. tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Transpordiametiga;

Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, ehitusliiv 2011 2041 tuh m³ 377.635 tuh m³

Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id

KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, ehitusliiv 2011 2041 0917 Võru vald

Kõrvaltingimused

Kaevandatud maa kasutamise otstarve metsa- ja rohumaa

Loa lisad Nimetus Manus Lisatakse digidoci Mäeeraldise plaan Lisa 1: Holsta_II_maeeraldise_plaan.pdf Jah

Geoloogilised läbilõiked Lisa 2: Holsta_II_geoloogilised_labiloiked.pdf Jah

Korrastatud maa plaan Lisa 3: Holsta_II_korrastatud_maa_plaan.pdf Jah

3/3

EELNÕU (20.02.2026)

KORRALDUS

Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48, § 66 lõike 2 punkti 2, § 67 lõike 1, keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 41 lõike 1 punkti 4, haldusmenetluse seaduse § 53 lõike 2 punkti 3, § 61 lõike 1 ning tuginedes OÜ Kiviliiv 13.03.2025 esitatud keskkonnaloa muutmise taotlusele nr T-KL/1027695-2 ja 09.10.2025 esitatud keskkonnaloa ümberregistreerimistaotlusest Wesico Infra OÜ nimele ning Võru Vallavolikogu 18.06.2025 otsusele nr 231, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. muuta ettevõtte Wesico Infra OÜ (registrikood: 11499439) Holsta maardlas Holsta II liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr L.MK/320886 järgmiselt:

1.1.1. pikendada keskkonnaloa kehtivusaega 15 aasta võtta s.o kuni 06.10.2041; 1.1.2. märkida mäeeraldise koosseisus oleva ploki 4 aT jääkvaru koguse seisuga 31.12.2025 järgmiselt: plokk 4 aT (ehitusliiv) 500,635 tuh m³; 1.1.3. märkida kaevandatava varu kogus (seisuga 31.12.2025) järgmiselt: 377,635 tuh m³.

1.2. Määrata keskkonnaloale kõrvaltingimused lähtuvalt korralduse punktist 3.4.3.

1.3. Avalikustada ettevõtte Wesico Infra OÜ keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

Keskkonnaluba nr L.MK/320886 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis https://kotkas.envir.ee/.

2. ASJAOLUD

2.1. Keskkonnaloa muutmise taotluse läbivaatamine

2.1.1. Osaühing Kiviliiv (registrikood 10270396, aadress Üleoru, Vana-Vastseliina küla, Võru vald, Võru maakond, Eesti; edaspidi ka ettevõte) on esitanud 13.03.2025 Keskkonnaametile taotluse Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa (keskkonnaluba nr L.MK/320886) kehtivusaja pikendamiseks 15 aasta võrra. Esmataotlus on registreeritud KOTKAS-s 20.02.2025 menetluse nr M-131312 juurde.

Ettevõttele osaühing Kiviliiv kuulunud keskkonnaluba nr L.MK/320886 on ümber registreeritud ettevõttele Wesico Infra OÜ (registrikood 11499439, aadress Vasara tn 50, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond) Keskkonnaameti 31.12.2025 korraldusega nr DM-133946-4.

Holsta II liivakarjäär asub Võru maakonnas Võru vallas Halla külas eraomandisse kuuluval Kruusaaugu (katastritunnus 87401:003:0202) maaüksuse metsamaal ja muul maal. Holsta II liivakarjääri mäeeraldise pindala on 3,67 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala 4,22 ha.

Mäeeraldisega on hõlmatud Holsta liivamaardla (reg. kaardi nr 834) ehitusliiva aktiivse tarbevaru maht plokis 4 aT on seisuga 31.12.2025 500,645 tuh m³. Kaevandatav varu on 377,635 tuh m³. Kogu varu asub pealpool põhjavee taset.

Kaevandatud maavara kasutatakse ehituses, teedeehituses ja remondis. Keskmine tootmismaht aastas on 26 tuh m³. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks ja rohumaaks.

2.1.2. Keskkonnaamet kontrollis ettevõtte esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses (MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks.

Riigilõiv 995 eurot on tasutud 20.02.2025 riigilõivuseaduse § 1362 lg 1 p 4 ja lg 2 kohaselt (redaktsioon jõustus 01.01.2025).

MaaPS § 49 lõike 2 alusel andis keskkonnaloa muutmise taotlusele arvamuse riigiasutus, kelle ülesanne on tagada riigi geoloogiaalane pädevus (Eesti Geoloogiateenistus 11.04.2025 kiri nr 13-1/25-627).

2.1.3. Keskkonnaloa muutmise taotlus on 06.05.2025 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-6 keskkonnaloa muutmise taotluse menetlusse võtmisest keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

2.1.4. Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks tähtajaga 06.07.2025.

Avalikustamise käigus vastuväiteid ei laekunud.

2.1.5. Taotletav Holsta II liivakarjäär on olemasolev mäeeraldis, mille pindala on 3,67 ha ja teenindusmaa pindala on 4,22 ha. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks taotletakse 26 tuh m³.

Maavara kasutatakse ehituses, teedeehituses ja -remondis, kaevandatud maa korrastatakse metsa- ja rohumaaks.

Maastikuliselt asub Holsta liivamaardla asub Haanja kõrgustikul jääjõelise tekkega mõhnastikul

(selle põhjapoolsel nõlval), kus mäeeraldise maapinna abs kõrgused jäävad 155–177 m vahemikku.

Lähim olemasolev karjäär on Holsta liivakarjäär (loa omanik TREV-2 Grupp AS, kehtib 24.10.2008–10.11.2040), mis asub 170 m kaugusel põhja suunal. Holsta kruusakarjäär (loa omanik KEDOKA OÜ, kehtib 29.01.2016–28.01.2031) asub 800 m kaugusel põhja suunas, taotletav Halla liivakarjäär (loa omanik VENTURO OÜ, kehtib 24.11.2025–24.11.2040) 800 m lõunasuunas.

Holsta II liivakarjääri varud on kinnitatud 2011.aaastal OÜ Mäemees poolt koostatud seletuskirja „Halla karjääri mäeeraldise maa-ainese varu ümberhindamise kohta (varu seisuga 31.12.2010)“ (EGF 8305) põhjal. Holsta II liivakarjääri aktiivne tarbevaru on kinnitatud keskkonnaministri 29.03.2011.a käskkirjaga nr 443 järgmiselt: pindalal 3,67 ha täiendava ehitusliiva aktiivne tarbevaru kogumahus 510 tuh m³.

Kehtival keskkonnaloal nr L.MK/320886 on ploki 4 aT ehitusliiva aktiivse tarbevaru mahuks märgitud seisuga 17.09.2024 504,71 tuh m³ ja kaevandatavaks varuks 387 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks 26 tuh m³.

Seisuga 31.12.2025 on ehitusliiva aktiivne tarbevaru plokis 4 aT 500,635 tuh m³ ja kaevandatav varu 377,635 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks 26 tuh m³.

2.1.6. Lähimaks veekoguks on 570 m põhjapool asuv Sur'aoja oja (EELIS kood VEE1000400). Ca 200 m kaugusel asub Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksuse tiik (ETAK ID 2025983) ja ca 500 m kaugusel Halla (katastritunnus 87401:003:0090) katastriüksusel asuv tiik (ETAK ID 6412302).

Lähim puurkaev PK_10241 jääb umbes 880 m kaugusele. Lähim elamu, mille eluhoonete vahetusläheduses on eeldatavasti ka salvkaev asub umbes 200 m kaugusel Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksusel.

Taotluse alaga hõlmatud maavara paikneb vaid ülevalpool põhjaveetaset.

Holsta II liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaal ei asu Natura 2000 linnu- ega loodusalasid, looduskaitsealasid. Lähim Natura 2000 ala on ligikaudu 0,8 km kaugusele jääv Haanja linnu- ja loodusala. Holsta II liivakarjääri mäeeraldisest ca 3 km kaugusele jääb must-toonekure elupaik (KLO9126830). Lähim teadaolev must-toonekurele sobiv toitumisala on ca 1,2 km kaugusel.

Lähim kultuurimälestis jääb 1,2 km kaugusele kagu suunda, selleks on arheoloogiamälestis „Kääbas“ registrikoodiga 13703. Lähim kultuurpärandi objekt on Maa- ja Ruumiameti kaardirakenduse alusel teenindusmaast 490 m kaugusel asuv Halla kõrts, mis on olemasolev talukoht.

2.2. Keskkonnaloa muutmise taotluse ja otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine

KeÜS § 47 lõike 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa muutmise taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate

võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Loa andja otsustas jätta ajalehes teade avaldamata, kuna taotlusmaterjalide põhjal kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või -risk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi (KeÜS § 47 lg 2).

Keskkonnaloa muutmise taotlus on 06.05.2025 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Loa andja teavitas 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-6 keskkonnaloa muutmise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid (vt p 2.1.4). Loa andja edastas MaaPS § 49 lõike 6 alusel Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Võru Vallavolikogu nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 keskkonnaloa muutmisega tingimuslikult (vt p 3.2.1.).

Kuni loa muutmiseni või muutmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada taotluse kohta ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise vastuväiteid ei laekunud.

KeÜS § 47 lõige 6 sätestab, et kui sama paragrahvi lõikes 1 nimetatud taotluse menetlusse võtmise teates ei avaldatud keskkonnaloa muutmise taotluse ja selle kohta antava haldusakti eelnõu väljapaneku aega ja kohta või seisukoha ning küsimuste esitamise tähtaega ja adressaati, avaldatakse nende andmetega teade vastavalt paragrahvi 47 lõigetes 2 ja 2¹ sätestatud nõuetele viivitamata pärast haldusakti eelnõu valmimist. KeÜS § 47 lõige 2 sätestab, et teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Loa andja jättis keskkonnaloa muutmise taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuse vastu puudub piisav avalik huvi.

Loa andja teavitas xx.xx.xxxx loa muutmise otsuse ja loa eelnõu valmimisest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning saatis eelnõud xx kirjaga nr xx menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1, KeÜS § 48 lg 1, 3 ja 4), määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul. Loa andja tegi eelnõude avalikustamisel ettepaneku, et avalikku arutelu ei korraldata, kui menetlusosalised ei ole ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks esitanud selle suhtes vastuväiteid (HMS § 50 lg 2 p 1, lg 3). Avalikku arutelu ei korraldatud, kuna menetlusosalised ega avalikkus ei ole esitanud loa menetluse ajal selle suhtes ettepanekuid ega vastuväiteid.

Eelnõude avalikustamise käigus ettepanekuid/vastuväiteid laekus/ei laekunud.

Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis ettevõttelt Wesico Infra OÜ xx kirjaga nr xx arvamust või vastuväiteid keskkonnaloa muutmise otsuse ja loa eelnõule kahe nädala jooksul kirja saamisest, hiljemalt kuupäevaks xxx.

Wesico Infra OÜ määratud tähtaja jooksul xxx.

2.3. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine

KeHJS § 3 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 11 lõigete 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõike 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist, lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 1 kohaselt ei kuulu ettevõtte poolt taotletav tegevus olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetelusse. Kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevusvaldkonda, mille täpsustatud loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” (KMH määrus).

KMH määruse § 1 lõike 1 ja § 3 punkti 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata jätmise üle.

Keskkonnaamet on andnud eelhinnangu (KOTKAS 05.01.2026 kiri nr DM-131312-10), milles leiab, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik järgmistel põhjustel:

1. kavandatav tegevuskoht ei asu kaitstaval alal ega Natura 2000 võrgustiku alal ning kavandatava kaevandamisega ei mõjutata ebasoodsalt kaitstavaid loodusobjekte ega Natura 2000 võrgustiku alasid. Kivisisaliku kaitseks seatakse vajalikud tingimused ja tegevusplaan;

2. eelhindamise tulemusena selgus, et leevendusmeetmete kasutamisel eeldatavalt ei ületata kaevandamisel piirmäärasid müra ja õhusaaste osas;

3. eelhindamise tulemusena selgus, et kaevandamine ei mõjuta väljakujunenud põhjaveerežiimi, kuna kaevandamine toimub olemasolevat veerežiimi muutmata ja reostuse teket tuleb hoolega vältida;

4. mäeeraldisel maastik kaevandamistööde käigus hävib, kuid see on kvalitatiivselt hiljem osaliselt taastatav maa-ala korrastamisega.

Keskkonnaamet jättis 11.02.2026 kirjaga nr DM-131312-11 „Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ algatamata KMH Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele.

Kavandatava tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks tuuakse välja keskkonnaloa kõrvaltingimustena (vt p 3.2.).

3. KAALUTLUSED

3.1. Kaalutlused loa muutmisel

Taotluse lahendamisel ei ole loa andja seotud taotleja õiguslike seisukohtadega, vaid taotluse

eesmärgiga - sellega, milliseks tegevuseks taotleja luba soovib. Tegevuse õiguslik kvalifitseerimine haldusmenetluses on loa andja ülesanne (Riigikohtu lahend 3-3-1-74-14, p 13).

Keskkonnaluba antakse tähtajaliselt, kuna kaevandamisluba antakse kuni 30 aastaks välja arvatud liiva, kruusa, järvelubja, järve- ja meremuda kaevandamiseks, kus luba antakse kuni 15- ks aastaks (MaaPS § 60 lg 1 ja 2).

Korralduse otsustava punktiga 1.1 muudetakse keskkonnaluba nr L.MK/320886 vastavalt Kiviliiv OÜ 13.03.2025 esitatud taotlusele T-KL/1027695-2.

3.1.1. Maavara kaevandamine

Ettevõttel on olemasolev keskkonnaluba nr L.MK/320886 (seaduses ka kui kaevandamisluba) maapõuest kaevandamiseks (MaaPS § 42 lg 1). MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi.

MaaPS § 49 lõike 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet.

MaaPS § 66 lõike 2 punkti 2 kohaselt võib muuta kaevandamisluba, kui loa omaja taotleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamist. MaaPS § 67 lõike 1 kohaselt, kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole korrastatud, pikendab kaevandamisloa andja loa omaja taotluse alusel loa kehtivust aja võrra, mis on vajalik maavara ammendamiseks. Käesoleval juhul taotletakse loa kehtivusaja pikendamist 15 aasta võrra.

MaaPS § 49 lõike 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamise keskkonnaloa muutmise taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Kooskõlas MaaPS § 49 lõikega 6 edastas Keskkonnaamet Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks tähtajaga 06.07.2025. Võru Vallavolikogu nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 (registreeritud KOTKAS-s 08.07.2025 numbriga DM-131312-8) Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusega tingimuslikult (vt p 3.2.1).

MaaPS § 50 lõike 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lõike 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Holsta II liivakarjääri seletuskirja kohaselt kaevandamisjäätmeid ei teki. Taotluse kohaselt korrastatakse metsamaaks ja rohumaaks. Korrastamiseks mittevajalik katend võõrandatakse. Kaevandamise ajal on katendivallid efektiivsed müra- ja tolmutõkked.

Eelnevale tuginedes ei ole antavale keskkonnaloale jäätmete eriosa lisamine vajalik. Juhul kui

tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamise jäätmekava esitada ning taotleda keskkonnaloale juurde jäätmete eriosa.

KeÜS § 42 lõike 1 punkti 5 kohaselt peab keskkonnaloa muutmise taotluses märkima kavandatava tegevuse eesmärgi ja põhjenduse. Kavandatava tegevuse eesmärgiks on Holsta II liivakarjääri mäeeraldisel kehtiva maavara kaevandamise keskkonnaloa (L.MK/320886) kehtivusaja pikendamine 15 aasta võrra, et maavara mäeeraldise piires täielikult ammendada ja kaevandatud maa korrastada.

Vastavalt strateegilises dokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“ toodud eesmärkidele ja põhimõtetele tuleb maardlate kasutusse võtmisel eelistada juba avatud maardlate maksimaalset võimalikku kasutamist, mille kohta on piisavalt vajalikku informatsiooni nii keskkonnatingimuste kui ka kaevandamise tehnoloogiliste võimaluste kohta. Holsta II liivakarjäär asub kasutuses olevas maardlas, aktiivsel mäeeraldisel. Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusega hõlmatud mäeeraldise kasutamist on mõistlik jätkata teedeehitamisel ja -remondil, asfaltbetooni ning ehitusbetooni valmistamisel. Seega, arvestades säästva arengu põhimõtted ja taastumatu maavara heaperemehelikke kasutamise printsiipe, on põhjendatud taotletava Holsta II liivakarjääri maavaravaru kasutamise jätkamine.

3.1.2. Loa muutmisest keeldumise aluste hindamine

Keskkonnaametile teadaolevalt ei esine loa muutmisest keeldumise aluseid (KeÜS § 52 lg 1 ja 2, MaaPS § 55).

- tegevus vastab õigusaktidega sätestatud nõuetele (KeÜS § 52 lg 1 p 4, MaaPS § 55 lg 1).

- tegevusega ei kaasne keskkonnaohtu (KeÜS § 52 lg 1 p 6). Keskkonnaamet järeldas, et tegevusel puudub oluline keskkonnamõju 05.01.2026 dokumendiga nr DM-131312-10.

- tegevusega kaasnevate heidete lisandumisel ei ole keskkonna kvaliteedi piirväärtus ületatud (KeÜS § 52 lg 1 p 8, MaaPS § 55 lg 1).

- loa muutmisega ei minda vastuollu riigi huviga, mis on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis "Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050" (MaaPS § 55 lg 2 p 10). Samuti ei tuvastatud vastuolusid teiste valdkondade eriseadustega. Eelhinnangus kui ka korralduses on nimetatud erinevaid aspekte, millele on vaja tähelepanu pöörata arvestades sotsiaalse keskkonna, looduskeskkonna, liigikaitse, julgeoleku ja kultuuri valdkonna seadustes väljendatud riigi huvi.

- kohaliku omavalitsuse üksus (Võru Vallavolikogu) nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 (KOTKAS 08.07.2025 numbriga DM-131312-8) keskkonnaloa muutmisega mäeeraldisel kaevandamiseks (MaaPS § 55 lg 2 p 11). Kohalik omavalitsus seadis keskkonnaloa muutmisele kõrvaltingimused (vt p 3.2.1.).

- tehtavad tööd ei mõjuta oluliselt ebasoodsalt kaitstavat loodusobjekti (MaaPS § 55 lg 2 p 12). KMH eelhinnangu järeldus oli, et Holsta II liivakarjääri tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju.

- taotleja ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamise ega kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga xx.xx.2026, MaaPS § 55 lg 3 p 1).

3.1.3. Kinnistu kasutusõigus

Tegevuskoha kinnistu ei kuulu ettevõttele. Tegemist on ettevõttele osaühing Kiviliiv kuuluva Kruusaaugu katastriüksusega (katastritunnus 87401:003:0202).

Osaühing Kiviliiv teavitas 09.10.2025 e-kirjaga Keskkonnaametit, et on sõlminud kaevandamisõiguse loovutamise kokkuleppe ettevõttega Wesico Infra OÜ, (registrikood: 11499439, aadress: Vasara tn 50, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond) Holsta II liivakarjääris Kruusaaugu katastriüksusel (katastritunnus 87401:003:0202) mäeeraldise piires maavara kaevandamiseks.

3.2. Kõrvaltingimuste seadmine

Haldusorgan võib anda haldusakti kõrvaltingimusega, milleks muu hulgas on haldusakti hilisema muutmise, kehtetuks tunnistamise või kõrvaltingimuse kehtestamise võimaluse jätmine (HMS § 53 lg 1 p 4). Haldusakti kõrvaltingimuse võib määrata siis, kui haldusakti andmine tuleb otsustada halduse kaalutlusõiguse alusel (HMS § 53 lg 2 p 3). Keskkonnaluba on haldusaktiks, mille muutmise või mitte muutmise ning mille kehtivuse otsustab loa andja kaalutlusõiguse alusel.

HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). MaaPS § 56 lõike 1 punkti 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt asjakohasusele.

3.2.1. Kohaliku omavalitsuse üksuse esitatud tingimused

Keskkonnaamet edastas MaaPS § 49 lõike 6 alusel Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse 06.05.2025 kirjaga nr DM-131312-7 Võru Vallavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Võru Vallavolikogu nõustus 18.06.2025 otsusega nr 231 keskkonnaloa muutmisega. Seati järgnevad tingimused:

1. Juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele;

2. Masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; 3. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine

välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h;

4. Liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00.

Keskkonnaamet edastas KeHJS § 11 lõike 2² alusel 05.01.2026 kirjaga nr DM-131312-10 Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Võru Vallavalitsusele, seisukoha esitamise tähtajaga 05.02.2026.

Keskkonnaameti 05.01.2026 kiri nr DM-131312-10 on registreeritud Võru Vallavalitsuse dokumendiregistris 05.01.2026 viitega nr 6-3/681-2.

Võru Vallavalitsus ei esitanud arvamust Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõule ega pikendanud arvamuse avaldamise tähtaega.

Keskkonnaamet edastas HMS § 49 lõike 1 alusel xx kirjaga nr xx Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise otsuse ja loa eelnõud seisukoha võtmiseks Võru Vallavalitsusele, seisukoha esitamise tähtajaga xxx. Võru Vallavalitsus xxx.

3.2.2. Eelhinnangus esitatud keskkonnameetmed

Keskkonnaamet on kavandatava tegevuse kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning otsustanud 11.02.2026 kirjaga nr DM-131312-11 Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele jätta KMH algatamata. Eelhinnangus analüüsiti karjääri tööga kaasnevate keskkonnahäiringute võimalikku teket ja levimist ning intensiivsust. Eelhinnangu lõppjäreldusena leiti, et kavandataval tegevusel puudub oluline negatiivne keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse mõjualana käsitleti Holsta II liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaad ning ca 250-300 m ümber selle, kuna nii kaugele võib teoreetiliselt ulatuda müra või tahkete osakeste häiring. Keskkonnahäiringute vältimiseks ja leevendamiseks esitati eelhinnangus järgmised keskkonnameetmed, millega tuleb loa muutmisel arvestada:

juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele; masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h; liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00; kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis

tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul; lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m; raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07.

Keskkonnameetmete esitamisel on arvestatud keskkonnahäiringute leevendamise võimalusi.

3.2.3 Keskkonnaloale kantavad kõrvaltingimused

Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Alljärgnevalt on toodud kokkuvõtlikud kaalutlused kõrvaltingimuste lisamiseks. Kehtivale keskkonnaloale nr L.MK/320886 on kantud kuus kõrvaltingimust:

1. kaevandamisega rikutud maa tuleb korrastada korrastamisprojekti alusel. Korrastamisprojekt koostatakse lähtudes Keskkonnaameti poolt esitatud korrastamistingimustest. Korrastamisega tuleb alustada kas vähemalt kaks aastat enne kaevandamise loa kehtivuse lõppu või kui jääkvaru suuruseks on jäänud 52 tuh m³;

2. rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri rekultiveerimiseks hilisemalt) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele;

3. karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest rekultiveerimise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3);

4. kaevandamisega rikutud maa korrastada nõuetekohase projekti alusel. Korrastamisega tuleb alustada tehnoloogiliselt esimesel võimalusel, üle 4 m kõrguse nõlva tekkel näha ette kindlustusmeetmed erosiooni ja lihke vältimiseks;

5. tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Maanteeameti lõuna regiooniga;

6. katastriüksuse 87401:003:0202 karjäärialuse maa sihtotstarbe liigiks peab olema määratud mäetööstusmaa. Sihtotstarbe muutmise korraldab loa omanik.

Kaevandamisega rikutud maa korrastamist reguleerib maapõueseadus, mis sätestab korrastamisprojekti tingimused. Kuna antud kõrvaltingimust reguleerib õigusakt, mis võib loa kehtivusaja jooksul muutuda on tõenäoline, et keskkonnaloale kantud kõrvaltingimus nr 1 ja samasisuline kõrvaltingimus nr 4 on tulevikus õigusaktiga vastuolus. Seetõttu eemaldatakse kõrvaltingimus nr 1 ja nr 4 keskkonnaloalt.

Kõrvaltingimused nr 2-5 on keskkonnaloale nr L.MK/320886 kantud Keskkonnaameti 06.10.2011 korraldusega nr PVV 1-15/11/396. Holsta II liivakarjääri mäeeraldise põhjaosa kattub osaliselt Rõuge – Vastseliina riigimaantee (nr T-25132) teekaitsevööndiga (ulatus 50 m tee äärmise sõiduraja teljest) ja Halla - Holsta riigimaantee (nr T-25172) teekaitsevööndiga

(ulatus 50 m tee äärmise sõiduraja teljest), mistõttu esitas Maanteeamet 08.02.2011 kirjaga nr 19-3/11-00231/020 omapoolsed tingimused kaevandamiseks Holsta II liivakarjääris (endise nimega Halla liivakarjääris).

Kuna kõrvaltingimused nr 2,3 ja 5 on jätkuvalt asjakohased jätab Keskkonnaamet need keskkonnaloale kehtima, ajakohastades nende sõnastust järgnevalt:

rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri hilisemaks korrastamiseks) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele; karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest korrastamise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3); tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Transpordiametiga;

Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduse § 18² lõikes 4. Kruusaaugu katastriüksuse (katastritunnus 87401:003:0202) sihtotstarve on mäetööstusmaa 100%, mistõttu ei ole kõrvaltingimus nr 6 enam asjakohane ning eemaldatakse muudetavalt keskkonnaloalt.

Holsta II liivakarjäärile lähimaks vooluveekoguks on 570 m kaugusel põhjapool asuv Sur'aoja oja (EELIS kood VEE1000400). Ca 200 m kaugusel asub Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksuse tiik (ETAK ID 2025983) ja ca 500 m kaugusel Halla (katastritunnus 87401:003:0090) katastriüksusel asuv tiik (ETAK ID 6412302).

Lähim puurkaev PK_10241 jääb umbes 880 m kaugusele. Lähim elamu, mille eluhoonete vahetusläheduses on eeldatavasti ka salvkaev asub ca 200 m kaugusel Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksusel.

Kaevandatav maavara asub pealpool põhjaveetaset. Kuna maavaravaru väljatakse veetaset alandamata, ei mõjuta kaevandamine veetaset pinnases.

Arvestades asjaolu, et mõju põhjaveetasemele ei ole, ei ole eeldada ka mõju puurkaevude veetasemele. Lähim elamu asub ca 200 m kaugusel ning elamu tarbevett tegevus eelduslikult ei mõjuta.

Taotletava karjääri võimalik mõju põhja- ja pinnaveele on seotud kaevandamiseks kasutatavate seadmete avariiolukordadega. Kõige tõenäolisem mäeeraldisel toimuda võiv õnnetusjuhtum on seotud õli või kütuse lekkega. Võimalike rikete ning avariide tagajärjel tekkiva kütuse- või õlireostuse likvideerimiseks peab karjääris olemas vajalikus koguses absorbenti (näiteks turvas, saepuru või sünteetilised absorbendid), millega saab tekkinud reostuse kokku korjata. Karjäärimasinate avariiolukordade ennetamiseks tuleb neid perioodiliselt kontrollida ja kohapeal neid mitte hooldama või äärmisel vajadusel tegema seda selleks ette nähtud hooldusplatsil, kus peavad olemas olema õli kogumise ja tõrje vahendid. Leevendusmeetmete õigeaegsel rakendamisel on võimalik pinna- ja põhjavee reostamist vältida.

Võru Vallavolikogu on seadnud 18.06.2025 otsusega nr 231 järgmised tingimused:

juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele; masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil;

Ettevaatusprintsiibist tulenevalt seab Keskkonnaamet tegevusele järgneva kõrvaltingimuse: kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul.

Taotluse seletuskirja kohaselt asub Holsta liivakarjäärile lähim elamu ca 200 m kaugusel Kuklase (katastritunnus 87401:003:0701) katastriüksusel. Seletuskirjas toodud arvutuste kohaselt on elamule lähimas karjääri osas töötamisel arvutuslik maksimaalne müratase avamaastikul alla 60 dB ehk umbes 53 dB (mitme masina koostöötamisel). Tegelik olukord võib siiski arvutuslikust erineda. Keskkonnaloa omajal tuleb tagada seadusega kehtestatud piirnormidest kinnipidamine ning võtta kasutusele kõik võimalikud meetmed mürahäiringu tekke ja leviku vähendamiseks.

Võru Vallavolikogu on seadnud 18.06.2025 otsusega nr 231 järgmise tingimuse:

liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00.

Keskkonnaamet peab vajalikuks seada tingimuse ka müravalli rajamise osas, kuna lähimad majapidamised jäävad võimalikku mõjualasse:

lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m.

Kõrvaltingimuste korrektsel täitmisel ei ole eeldatavalt ette näha ülenormatiivse müra levikut väljapoole mäeeraldise teenindusmaa piire. Ülenormatiivse müra levimine mäeeraldise piiridest välja võib juhtuda ekstreemumitel ehk halbade tingimuste kokkulangemisel (suur tuulekiirus, tööesi on vahetult mäeeraldise piiril).

Liiva kaevandamisel on võimalikeks osakeste ehk tolmu allikateks maavara ammutamis- ja laadimisprotsessid ning toodangu väljaveoga seotud transport. Osakeste eraldumine mäeeraldisel toimuvatest tööprotsessidest sõltub kaevandamise tehnoloogiast, kaevise kohapealsest töötlemisest kui ka ilmastikutingimustest (tuul, sademed jne).

Seletuskirja kohaselt Holsta II liivakarjääri keskmise aastamäära (26 tuh m³) kaevandamisel on tahkete osakeste summaarne heitkogus ~ 0,056 t/a ning keskkonnaministri 14.12.2016 määruses

nr 67 toodud künniskoguseid kaevandamistegevuse käigus ei ületata.

Ülenormatiivse tolmu kontsentratsiooni levimine mäeeraldise piiridest välja võib juhtuda ekstreemumitel ehk halbade tingimuste kokkulangemisel (suur tuulekiirus, kuivad tingimused, tööesi on vahetult mäeeraldise piiril). Arvestades ka asjaolu, et läheduses asub mitu elamut, peab olema tagatud piirnormidest kinni pidamine. Võru Vallavolikogu on seadnud 18.06.2025 otsusega nr 231 järgmise tingimuse:

karjäärist kaevise transportimisel kasta transportteid. Sademetevaesel perioodil, kui ööpäeva keskmine välitemperatuur on üle +5 kraadi ℃, niisutada mäeeraldisel kaevise transpordiks kasutatavaid teid pidevalt.

Holsta II liivakarjääri mäeeraldisest ca 3 km kaugusel asub must-toonekure elupaik (KLO9126830). Lähim teadaolev must-toonekurele sobiv toitumisala asub mäeeraldisest ca 1,2 km kaugusel. Seletuskirja kohaselt asub kaevandatav maavara pealpool põhjaveetaset. Kuna maavaravaru väljatakse veetaset alandamata, ei mõjuta kaevandamine veetaset pinnases seega puudub eeldatavalt mõju must-toonekure potentsiaalsetele toitumisaladele.

Seletuskirja kohaselt on Holsta II liivakarjääri mäeeraldise idaosas kaevandamise loa alusel juba teostatud mäetöid. Lääneosas tuleb ettevalmistustööde käigus raiuda karjäärialalt mets ja juurida kännud.

Lindude pesitsusaegse häiringute vältimiseks seab Keskkonnaamet järgneva asjakohase kõrvaltingimuse:

raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07.

Kõrvaltingimuse korrektsel täitmisel ei ole eeldatavalt ette näha lindude pesitsusaegse häiringu teket.

Eeltoodu alusel lisatakse antavale keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused:

1. juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele;

2. masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; 3. tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine

välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h;

4. liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00- 18.00;

5. kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis

tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul;

6. lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m;

7. raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07;

8. rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri hilisemaks korrastamiseks) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele;

9. karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest korrastamise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3);

10. tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Transpordiametiga;

3.3. Avalikustamise käigus esitatud ettepanekute ja vastuväidete kaalumine

KMH eelhinnang

Keskkonnaamet edastas KeHJS § 11 lõike 2² alusel 05.01.2026 kirjaga nr DM-131312-10 Holsta II liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Võru Vallavalitsusele seisukoha esitamise tähtajaga 05.02.2026.

Võru Vallavalitsus arvamust ei esitanud ega pikendanud arvamuse avaldamise tähtaega.

Loa muutmise korralduse ja loa eelnõu

Keskkonnaloa nr L.MK/320886 muutmise otsuse ja loa eelnõude avalikustamise käigus xxx.

3.4. Otsekohalduvad nõuded

Keskkonnaloaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima AÕKS, JäätS, VeeS, MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid otsekohalduvaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda keskkonnaloale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Keskkonnakaitseloa omaja meelespea“. Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt: https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnakaitseloa-omaja-meelespea.

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

EELNÕU 20.02.2026

Keskkonnaluba

Loa registrinumber L.MK/320886

Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Wesico Infra OÜ

Registrikood / Isikukood 11499439

Tegevuskoha andmed

Nimetus Holsta II liivakarjäär

Aadress Kruusaaugu, Halla küla, Võru vald, Võru maakond

Katastritunnus(ed) 87401:003:0202

Territoriaalkood EHAK 1744

Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Kruusaaugu (87401:003:0202).

Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine;

Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet

Registrikood 70008658

Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu

Loa kehtivuse periood

Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev

Lõppemise kuupäev

Reovee, sh ohtlike ainete, juhtimine ühiskanalisatsiooni Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

Maapõu M1. Maavara kaevandamine

Maardlad

Maardla ja mäeeraldis

Mäeeraldise liik kehtivusaja pikendamine

Registrikaardi nr 834

Maardla nimetus Holsta

Maardla osa nimetus

Maardla põhimaavara liiv

Mäeeraldise nimetus Holsta II liivakarjäär

Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah

Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Mäeeraldise pindala (ha) 3.67

Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 4.22

Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 11

Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 1

Kaevandatud maavara kasutamise otstarve ehitus, teedeehitus ja -remont

Minimaalne tootmismaht aastas

Keskmine tootmismaht aastas 26

Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³)

Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu

Kogus Ühik Kuupäev

4 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 500.635 tuh m³ 31.12.2025

Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu

2/3

Geoloogilised uuringud

Geoloogilise uuringu aruande nimetus Seletuskiri Halla karjääri mäeeraldise maa-ainese varu ümberhindamise kohta (varu seisuga 31.12.2010)

Geoloogiafondi number 8305

Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 443

Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 29.03.2011

1. juhul kui mäetööde käigus tekib avarii, tuleb vajalike vahenditega (absorbent, õlipüünised) reostuse levik kiirelt ja ohutult lokaliseerida ning reostunud pinnas üle anda vastavat jäätmekäitluslitsentsi omavale ettevõttele; 2. masinate korraline hooldus teostatakse selleks ettevalmistatud platsil; 3. tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid ja platse pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h; 4. liivakarjääris teha mäetöid päevasel ajal esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00; 5. kui on tekkinud kahtlus, et karjääri vahetus läheduses asuvate kaevude veetase on langenud kaevandaja tegevuse tõttu, tuleb loa omanikul tellida vastav eksperthinnang, mille alusel tehakse kindlaks kaevu veetaseme

languse põhjused. Kui eksperthinnanguga on tõendatud, et veetase karjääri mõjupiirkonnas olevates kaevudes on langenud tarbimist mittevõimaldavale tasemele või vee kvaliteet on halvenenud kaevandaja tegevuse tõttu, siis tuleb arendajal asendada need sügavamatest veekihtidest toituvate kaevudega ja kanda kõik sellega kaasnevad kulud (s.h. põhjendatult vanade kaevude tamponeerimine ja uute veetrasside toomine hooneteni). Uued kaevud tuleb rajada nii ruttu kui võimalik, kuid mitte hiljem kui 1 kuu jooksul;

6. Lähima elamu kaitseks tuleb rajada müravall, s.o Kuklase kinnistu katastritunnusega 87401:003:0701 suunale, müravalli pikkus peab olema piisav, et müra levikut elamuni takistada. Müravalli kõrgus peab olema minimaalselt 3 m;

7. raietööde läbiviimine on lubatud vaid väljaspool üldist lindude pesitsusperioodi. Üldine lindude pesitsusrahu on perioodil 15.03-31.07; 8. rajada kasvupinnasest ohutusvall (kasutatav karjääri hilisemaks korrastamiseks) riigimaantee ja kaevandatava ala vahele; 9. karjääri maanteepoolse ääre kaevandamisel ei tohi üheski töö etapis minna sügavamale projektijärgsest korrastamise pinnast mille nõlva kalle ei tohi olla järsem kui 1:2 (veealuse kaeve puhul 1.3);

10. tee kaitsevööndis on lubatud töid teostada ainult vastava projekti alusel, mis on eelnevalt kooskõlastatud Transpordiametiga;

Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, ehitusliiv 2011 2041 tuh m³ 377.635 tuh m³

Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id

KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, ehitusliiv 2011 2041 0917 Võru vald

Kõrvaltingimused

Kaevandatud maa kasutamise otstarve metsa- ja rohumaa

Loa lisad Nimetus Manus Lisatakse digidoci Mäeeraldise plaan Lisa 1: Holsta_II_maeeraldise_plaan.pdf Jah

Geoloogilised läbilõiked Lisa 2: Holsta_II_geoloogilised_labiloiked.pdf Jah

Korrastatud maa plaan Lisa 3: Holsta_II_korrastatud_maa_plaan.pdf Jah

3/3