| Dokumendiregister | Siseministeerium |
| Viit | 1-7/281-1 |
| Registreeritud | 13.11.2023 |
| Sünkroonitud | 02.03.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1 Ministeeriumi töö korraldamine. Juhtimine. Planeerimine. Aruandlus |
| Sari | 1-7 Siseministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud siseriiklikute õigusaktide eelnõud |
| Toimik | 1-7/2023 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Vastutaja | Ingrid Puurvee (kantsleri juhtimisala, personalipoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Riigikantselei
Justiitsministeerium
Kaitseministeerium
Kliimaministeerium
Haridus- ja Teadusministeerium
Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium
Sotsiaalministeerium
12.11.2023 nr 2-1/2023/4761
Eelnõu kooskõlastamine
Saadame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Töötasu
alammäära kehtestamine“ eelnõu.
Kuna eelnõu tuleb enne käesoleva aasta lõppu vastu võtta, siis palume kooskõlastused ja
arvamused saata hiljemalt 24. novembriks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiit Riisalo
majandus- ja infotehnoloogiaminister
Lisad: 1) eelnõu;
2) seletuskiri.
Sama: Siseministeerium
Rahandusministeerium
Kultuuriministeerium
Välisministeerium
Lisaadressaadid: Eesti Ametiühingute Keskliit
Teenistujate Ametiliitude Keskorganisatsioon TALO
Eesti Tööandjate Keskliit
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Eesti Personalitöö Arendamise Ühing PARE
Eesti Linnade ja Valdade Liit
MTÜ Teenusmajanduse Koda
Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon
EELNÕU
08.11.2023
VABARIIGI VALITSUS
MÄÄRUS
Töötasu alammäära kehtestamine
Määrus kehtestatakse töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel.
§ 1. Töötasu alammäära kehtestamine
Kehtestada alates 1. jaanuarist 2024. a tunnitasu alammääraks 4,86 eurot ja kuutasu
alammääraks täistööajaga töötamise korral 820 eurot.
§ 2. Määruse kehtetuks tunnistamine
Vabariigi Valitsuse 9. detsembri 2022. a määrus nr 124 „Töötasu alammäära kehtestamine“
tunnistatakse kehtetuks.
§ 3. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 1. jaanuaril 2024. a.
Kaja Kallas
Peaminister
Tiit Riisalo
Majandus- ja infotehnoloogiaminister
Taimar Peterkop
Riigisekretär
08.11.2023
Vabariigi Valitsuse määruse „Töötasu alammäära kehtestamine” eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
Määrus kehtestatakse töölepingu seaduse (edaspidi TLS) § 29 lõike 5 alusel.
Määruse eelnõu koostamine on ajendatud Eesti Ametiühingute Keskliidu ja Eesti Tööandjate
Keskliidu vahel 10. oktoobril 2023. a sõlmitud kollektiivlepingust, millega sotsiaalpartnerite
keskorganisatsioonid leppisid kokku töötasu alammäära tõstmises aastal 2024. Kokkuleppega
laiendatakse töötasu alammäära kollektiivlepingu seaduse § 46 lõike 1 tähenduses ning
kehtestatakse alammäär kohustuslikuna kõigile Eesti Vabariigis tegutsevatele tööandjatele ja
töötajatele. Laiendatud tingimused on avaldatud väljaandes Ametlikud Teadaanded.
TLS § 29 lõikes 5 on sätestatud volitusnorm, mille kohaselt Vabariigi Valitsus kehtestab
määrusega kindlale ajaühikule vastava töötasu alammäära. Käesoleva eelnõuga kehtestab
Vabariigi Valitsus töötasu alammääraks sotsiaalpartnerite keskorganisatsioonide vahel
kokkulepitud alammäära.
Eelnõu ja seletuskirja valmistasid ette Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töösuhete
ja töökeskkonna osakonna nõunik Kaia Läänemets-Ester ([email protected]; 5388
3245) ning töösuhete poliitika juht Liis Tõnismaa ([email protected]; tel 5914 4161).
Eelnõu mõjuhinnang on koostatud koostöös Rahandusministeeriumi ja
Sotsiaalministeeriumiga. Juriidilise ekspertiisi eelnõule tegi Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ivar Siska ([email protected];
tel 5885 1097).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Paragrahviga 1 kehtestatakse töötasu alammäär alates 1. jaanuarist 2024. a. Välja kujunenud
tava kohaselt lepivad üleriigilises töötasu alammääras kokku sotsiaalpartnerid. Eesti
Ametiühingute Keskliidul ja Eesti Tööandjate Keskliidul on õigus kollektiivlepingu seaduse
§ 46 lõike 1 alusel laiendatud kollektiivlepinguna kokku leppida üleriigilise töötasu
alammääras, mida kohaldatakse kõigile töötajatele ja tööandjatele.
Kooskõlas sotsiaalpartnerite kokkuleppega kehtestatakse määrusega 2024. aasta 1. jaanuarist
tunnitasu alammääraks 4,86 eurot ja kuutasu alammääraks täistööajaga töötamise korral 820
eurot.
Paragrahviga 2 tunnistatakse alates 1. jaanuarist 2024. a kehtetuks seni kehtiv töötasu
alammäärade määrus – Vabariigi Valitsuse 9. detsembri 2022. a määrus nr 124 „Töötasu
alammäära kehtestamine“ (RT I, 13.12.2022, 33).
Paragrahviga 3 sätestatakse eelnõu jõustumine 1. jaanuaril 2024. a.
2
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõul puudub otsene puutumus Euroopa Liidu õigusega.
4. Määruse mõjud
Määrus näeb ette suurema töötasu alammäära võrreldes kehtiva regulatsiooniga. Kehtiva
määruse järgi on töötasu alammääraks tunnis 4,30 eurot ja töötasu alammääraks täistööajaga
töötamise korral kuus 725 eurot.
Töötasu alammäära tõus tähendab alammääraga seotud töötasude ja palga tõusu era- ning
avalikus sektoris. Samuti suurenevad töötasu alammääraga seotud hüvitiste summad (näiteks
vanemahüvitis, täiendava puhkuse tasud). Alammäära tõus aitab kaasa vähekindlustatud isikute
toimetuleku paranemisele.
Maksu- ja Tolliameti andmetel oli 2023. aastal üheksa kuu keskmisena 16 700 täisajaga tööle
märgitud töötajat, kes teenisid töötasu alammäära (725 eurot), moodustades 3,4% kõigist
töötasu saanud täisajaga tööle märgitud töötajatest. Sellele lisaks teenis ühes kuus keskmiselt
21 100 täisajaga tööle märgitud töötajat töötasu vahemikus 726 kuni 819 eurot (4,3%
töötajatest).
Töötasu alammäära tõus 95 euro võrra 725-lt eurolt 820-le eurole 2024. aastal toob
Rahandusministeeriumi hinnangul riigieelarvesse võrreldes 2023. aastaga täiendavat maksutulu
23 miljonit eurot. Suureneb sotsiaalmaksu, töötuskindlustusmakse, füüsilise isiku tulumaksu
ning tarbimisse mineva netopalga tõusu mõjul tarbimismaksude laekumine. Riigieelarve
maksutulude prognoosis on juba arvestatud töötasu alammäära tõusuga läbi keskmise palga
prognoosi.
Riigi- ja kohalike omavalitsusasutuste tööjõukulud suurenevad võrreldes 2023. aastaga
Rahandusministeeriumi hinnangul 8,4 miljoni euro võrra. Riigieelarvelistele asutustele
tööjõukuludeks riigieelarvest täiendavaid vahendeid ei eraldata ning kokkuleppeliselt kaetakse
alammäära tõus palgafondi siseselt.
Arvestades prognoositavat maksutulu ning riigi- ja kohalike omavalitsusasutuste tööjõukulude
suurenemist, sotsiaalmaksu ravikindlustuse ja kohalikele omavalitsustele eraldatava füüsilise
isiku tulumaksu ning II pensionisamba maksete neutraalset mõju valitsussektori positsioonile,
ulatub töötasu alammäära tõusu positiivne mõju valitsussektori eelarvepositsioonile
2024. aastal võrreldes 2023. aastaga kokku 9,1 miljoni euroni.
Töötasu alammäära tõus toob kaasa töötasu alammääraga seotud hüvitiste suurenemise, nt
suureneb vanemahüvitis. Planeeritud mõju 2024. aastaks on vanemahüvitise kuludele ligikaudu
2,7 miljonit eurot ning täiendavatele puhkuse päevade kuludele ligikaudu 423 tuhat eurot. Seega
on mõju kokku töötasu alammäära tõusuga 725 eurolt 820 euroni Sotsiaalministeeriumi
3
valitsemisala kaudu makstavate hüvitiste kuludele ligikaudu 3,1 miljonit eurot. 2024. aasta
riigieelarve eelnõus on töötasu alamäära tõusu rahalise mõjuga arvestatud.
Lähtuvalt kohaliku omavalitsuse autonoomia põhimõttest on kohalikud omavalitsused oma
tegevuses iseseisvad ning nende pakutavate hüvitiste ning toetuste maht on erinev. Määrus võib
kaasa tuua ka kohalike omavalitsuste makstavate toetuste ning hüvitiste tõusu, kui kohalik
omavalitsus on need sidunud töötasu alammääraga. Määruse mõju ei ole antud juhul võimalik
täpselt hinnata.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Määruse rakendamisega ei kaasne riigile ja kohalikele omavalitsustele tegevusi, kulusid ega
tulusid.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 1. jaanuaril 2024. a ehk samaaegselt Eesti Ametiühingute Keskliidu ja Eesti
Tööandjate Keskliidu vahelise laiendatud kollektiivlepinguga kokkulepitud 2024. aasta töötasu
alammäära tõusuga.
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja
arvamuse avaldamiseks Eesti Ametiühingute Keskliidule, Teenistujate Ametiliitude
Keskorganisatsioonile TALO, Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale,
Eesti Personalitöö Arendamise Ühingule PARE, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, MTÜ-le
Teenusmajandus Koda ning Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonile.
EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/23-1469 - Töötasu alammäära kehtestamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.11.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/51e93a7b-aab0-4609-a5ab-8145612dd758 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/51e93a7b-aab0-4609-a5ab-8145612dd758?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Vabariigi Valitsuse määruse „Töötasu alammäära kehtestamine“ eelnõu | 27.02.2026 | 3 | 1-7/81-1 | Sissetulev kiri | sisemin | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| KaPo - Töötasu alammäära kehtestamine | 20.11.2023 | 833 | 1-7/281-2 | Sissetulev kiri | sisemin | Kaitsepolitseiamet |