Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord, tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete esitamise kord ja tähtaeg ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine

EELNÕU 19.02.2026

ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER

MÄÄRUS

Tallinn 2026 nr

tavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmineKeskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise

kord, tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete esitamise kord ja

tähtaeg ning maavara kaevandamise mahu aruandele esita

Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse § 32 lõike 9 ja § 333 lõike 3 ning maapõueseaduse § 77 lõike 2 alusel.

§ 1. Määruse muutmine

Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruses nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord, tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete

esitamise kord ja tähtaeg ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 täiendatakse punktiga 7 järgmises sõnastuses: „7) jäätmete energiakasutuse deklaratsiooni vorm „Jäätmete energiakasutuse saastetasu

deklaratsioon“ (lisa 7).“;

2) määrust täiendatakse lisaga 7 „Jäätmete energiakasutuse saastetasu deklaratsioon“ (lisatud). § 2. Määruse jõustumine

Käesolev määrus jõustub 1. juulil 2026. aastal.

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister Marten Kokk kantsler

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802 / [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium 26.02.2026 nr 1-4/26/805

Keskkonnaministri määruse "Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord,

tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete esitamise kord ja tähtaeg

ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord" muutmise eelnõu esitamine kooskõlastamiseks

Esitame kooskõlastamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord,

tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete esitamise kord ja tähtaeg ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise

kord“ muutmine“ eelnõu. Palume kooskõlastust kümne tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister

Lisad: 1) eelnõu 2) seletuskiri 3) Määruse nr 22 lisa 7

Arvamuse avaldamiseks: Enefit Green AS, EKT Ecobio OÜ, AS Epler & Lorenz, UPM-Kymmene Otepää OÜ, OÜ-le Kohila Vineer, SW ENERGIA OÜ

Aivi Aolaid-Aas, 626 0743

[email protected]

1

Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. aasta määrus nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord, tuuleenergiast

elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete esitamise kord ja tähtaeg ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad

nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ Lisa 7

(energeetika- ja keskkonnaministri ………..2026. a määruse nr … sõnastuses)

KESKKONNAAMETILE

JÄÄTMETE ENERGIAKASUTUSE SAASTETASU DEKLARATSIOON

Aruandeperiood: kvartal aasta

Ettevõtte/asutuse nimi:

Äriregistri kood:

Aadress:

Telefon: E-post:

Jäätmekäitluskoha nimetus:

Loa number: Loa kehtivusaeg:

Lubatud käitlusmaht,

t/a

Jäätmeliik Energiakasutusse suunatud jäätmete

kogused, t Tasumäär,

eurot/t

Üle loa või loata,

koefitsient

Energiakasutuse saastetasu, eurot

kood nimetus aasta

algusest

aruandekvartalis loa kohaselt üle loa loata kokku loa

kohaselt üle loa loata kokku

1 2.1 2.2 3.1 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 4 5 6.1 6.2 6.3 6.4

Arvutatud tasu:

Tasumisele kuulub, eurot:

2

Märkused

1. Deklaratsioon esitatakse Keskkonnaametile aruandekvartalile järgneva kuu 17. kuupäevaks. Tasumisele kuuluv summa kantakse Maksu- ja Tolliameti ettemaksukontole samaks tähtpäevaks.

2. Deklaratsiooni peab kinnitama ettevõtte/asutuse juht või volitatud esindaja. 3. Pankroti väljakuulutamise korral esitatakse deklaratsioon eraldi pankroti väljakuulutamisele eelneva ja sellele järgneva perioodi kohta. 4. Märkides e-posti aadressi, nõustub deklaratsiooni esitaja, et Keskkonnaamet võib saata selle deklaratsiooni menetlemisega seotud teavet ja dokumente

nimetatud e-posti aadressile. 5. Deklaratsioon esitatakse eraldi iga jäätmekäitluskoha kohta. 6. Veerud 2.1 ja 2.2 täidetakse jäätmeseaduse § 2 lõike 5 alusel kehtestatud määruse kohaselt. 7. Kui energiakasutuse eesmärgil (toimingukood R1) on põletatud tavajäätmeid, sh segaolmejäätmeid (jäätmekood 20 03 01), ning lisaks ohtlikke jäätmeid

või puidujäätmeid või mõlemat nimetatud liiki jäätmeid, kuuluvad deklareerimisele kõik põletatud jäätmete liigid. 8. Jäätmekoodidega 20 02 01 (biolagunevad jäätmed), 03 01 99 (nimistus mujal nimetamata jäätmed) või 03 03 11 (reovee kohtpuhastussetted, mida ei ole

nimetatud koodinumbriga 03 03 10) tähistatud jäätmeliikide deklareerimisel tuleb määrata, kas need kvalifitseeruvad oma olemuselt ja koostiselt puidujäätmeteks või muudeks tavajäätmeteks. Tasumäära rakendamisel lähtutakse keskkonnatasude seaduse §-st 201 selle järgi, kas tegemist on puidujäätmete või muude tavajäätmetega.

9. Veerus 5 esitatakse üle loa või loata toimuva tegevuse korral kasutatav koefitsient keskkonnatasude seaduse § 251 ja § 26 lõike 4 kohaselt.

Kinnitan esitatud andmete õigsust:

Deklaratsiooni koostaja:

(nimi, telefon, e-post)

Ettevõtte/ asutuse juht või volitatud esindaja: (nimi, allkiri, kuupäev)

1

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a

määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord, tuuleenergiast

elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete esitamise kord ja

tähtaeg ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm

ja esitamise kord“ muutmine“ seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse (edaspidi KeTS) § 32 lõike 9 ja § 333 lõike 3 ning maapõueseaduse § 77 lõike 2 alusel.

Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määrust nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord, tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasuga seotud andmete nimistu, andmete

esitamise kord ja tähtaeg ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ (edaspidi määrus) muudetakse, lähtudes keskkonnatasude seaduse muudatusest, mis käsitleb saastetasu rakendamist jäätmete energiakasutusele.

Eelnõukohases määruses sätestatakse uus deklaratsioonivorm „Jäätmete energiakasutuse

saastetasu deklaratsioon“, mis on kavandatud kehtestada samal ajal jäätmete energiakasutuse saastetasu jõustumisega 1. juulil 2026.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse osakonna nõunik Aivi Aolaid-Aas ([email protected],

telefon 626 0743). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Annemari Vene ([email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Aili Sandre

([email protected], 514 6333).

Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõukohase määrusega muudetakse määruse 2026. aasta 1. jaanuaril jõustunud redaktsiooni (RT I, 21.10.2025, 11).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõukohane määrus koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahv 1 koosneb kahest punktist.

Punktis 1 sätestatakse uus deklaratsioonivorm „Jäätmete energiakasutuse saastetasu deklaratsioon“, lähtudes 1. juulil 2026. aastal jõustuvast KeTS-i §-st 181, mille kohaselt rakendatakse saastetasu ka siis, kui energiakasutuse otstarbel põletatakse tavajäätmeid, välja

arvatud puidujäätmeid.

Punktiga 2 täiendatakse määrust lisaga 7 „Jäätmete energiakasutuse saastetasu deklaratsioon“. Deklaratsioonivorm on ülesehituselt ja andmekoosseisult sarnane deklaratsioonivormiga, mis on kehtestatud määruse lisaga 5 „Saastetasu deklaratsioon jäätmete kõrvaldamisel“ ning

millega deklareeritakse saastetasu selliste jäätmete kõrvaldamise eest, mis ladestatakse prügilasse või viiakse muude toimingutega keskkonda.

Deklaratsioonivormi on võrreldes eelviidatud vormiga lisatud järgmised märkused:

2

1. Kui energiakasutuse eesmärgil (toimingukood R1) on põletatud tavajäätmeid,

sealhulgas segaolmejäätmeid (jäätmekood 20 03 01), ning lisaks ohtlikke jäätmeid või puidujäätmeid või mõlemat liiki jäätmeid, kuuluvad deklareerimisele kõik põletatud

jäätmete liigid. 2026. aasta 1. juulil jõustuva KeTS-i redaktsiooniga kehtestatakse uue saastetasuna

energiakasutuse tasu tavajäätmetele (välja arvatud puidujäätmed). Kui käitises põletatakse energiakasutuse otstarbel ainult puidujäätmeid või ainult ohtlikke jäätmeid, siis nende jäätmete

koguseid deklaratsioonile ei kanta. Energiakasutuse otstarbel põletatud puidujäätmete ja ohtlike jäätmete kogused on kohustuslik märkida jäätmete energiakasutuse saastetasu deklaratsioonile üksnes siis, kui neid põletatakse koos teiste tavajäätmetega. See on vajalik seetõttu, et

puidujäätmete ja ohtlike jäätmete kogused on osa jäätmekäitluskoha lubatud maksimaalsest käitluskogusest, mis omakorda on saastetasu kõrgendatud määrade arvutamise alus.

2. Jäätmekoodidega 20 02 01 (biolagunevad jäätmed), 03 01 99 (nimistus mujal

nimetamata jäätmed) või 03 03 11 (reovee kohtpuhastussetted, mida ei ole nimetatud

koodinumbriga 03 03 10) tähistatud jäätmeliikide deklareerimisel tuleb määrata, kas need kvalifitseeruvad oma olemuselt ja koostiselt puidujäätmeteks või muudeks

tavajäätmeteks. Tasumäära rakendamisel lähtutakse keskkonnatasude seaduse §-st 201 selle järgi, kas tegemist on puidujäätmete või muude tavajäätmetega.

Jäätmete liigitamisel lähtutakse jäätmete tekkevaldkonnast. Mõnel juhul võivad ühe jäätmekoodi alla kuuluda samast tekkevaldkonnast pärinevad, kuid erinevast materjalist ja

erinevate omadustega jäätmed. Jäätmekoodi 20 02 01 (biolagunevad jäätmed) kasutatakse aia- ja haljastujäätmete puhul. Selle koodi alla kuuluvad oksad, risu jms puidujäätmed, aga ka niidetud muru ja puulehed. Jäätmekoodi 03 01 99 (nimistus mujal nimetamata jäätmed)

kasutatakse puidutöötlemise ning plaatide ja mööbli tootmise jäätmed, millele ei ole jäätmenimistu alajaotises 03 01 täpsemat koodi välja toodud. Jäätmekoodi 03 01 99 alla võivad

kuuluda nii puidujäätmed kui ka muud puidutöötlemise ning plaatide ja mööbli tootmisel tekkinud jäätmed. Jäätmekoodiga 03 03 11 (reovee kohtpuhastussetted, mida ei ole nimetatud koodinumbriga 03 03 10) tähistatakse tselluloosi, paberi ja kartongi tootmisel tekkinud reovee

kohtpuhastussetteid, mis võivad mõningatel juhtudel koosneda peamiselt puidukiududest.

Seetõttu tuleb eespool nimetatud jäätmeliikide puhul enne deklareerimist hinnata jäätmete tegelikku koostist ning määrata, kas need kvalifitseeruvad puidujäätmeteks või muudeks tavajäätmeteks. Tasumäära rakendamisel lähtutakse keskkonnatasude seaduse §-st 201 selle

järgi, kas tegemist on puidujäätmete või muude tavajäätmetega.

Teised märkused on sisult samasugused, nagu on määruse lisas 5 oleval jäätmete kõrvaldamise saastetasu deklaratsioonil.

Paragrahvi 2 kohaselt jõustub määrus 1. juulil 2026. Sellest ajast saab hakata esitama 2026. aasta III kvartali keskkonnatasude deklaratsioone, sealhulgas jäätmete energiakasutuse

saastetasu deklaratsiooni. Kuna muudatus on seotud KeTS-i muudatustega, mis käsitlevad jäätmete energiakasutuse saastetasu, siis peab määrus jõustuma sellega samal ajal ehk 1. juulil 2026.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega.

3

4. Määruse mõju

Määrus ei avalda sotsiaalset mõju ega mõju elu- ega looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta määrus riigi julgeolekut ega välissuhteid.

Mõju halduskoormusele

Sihtrühm: energiakasutuse eesmärgil jäätmeid põletavad ettevõtted.

Aastatel 2022–2024 põletati energiakasutuse eesmärgil tavajäätmeid kuues käitises (tegevuskohas). Need ettevõtted peavad hakkama jäätmete energiakasutuse tasu deklareerima

kord kvartalis keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS sarnaselt jäätmete kõrvaldamise deklareerimisega. Deklaratsiooni koostamise aluseks on energiakasutuse otstarbel põletusse

suunatud jäätmete kogused. Kuna ettevõtetel peab olema pidevalt ülevaade sissetulevatest ja väljaminevatest ning käideldavatest jäätmetest ning deklaratsioone tuleb esitada kord kvartalis (st neli korda aastas), ei ole selle tasu deklareerimine ettevõtetele väga koormav.

Tasumine toimub samamoodi nagu teiste maksude puhul: Maksu- ja Tolliametis ettevõtte

ettemaksukonto kaudu. Mõju riigiasutuste korraldusele

Sihtrühm: Keskkonnaamet.

Mõju Keskkonnaametile ei ole oluline. Jäätmete energiakasutuse saastetasu lisandumisega suureneb Keskkonnaameti töömaht vähesel määral, sest tasu maksvate ettevõtete arv, kelle puhul tuleb Keskkonnaametil täita ka

maksuhalduri ülesandeid, on väike (kuus ettevõtet).

5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Mõningad kulud kaasnevad uue deklaratsioonivormi sisseviimisega infosüsteemi KOTKAS. KOTKASe arendusekulu (sh testimine) on ca 20 000 eurot. Kulu kantakse Kliimaministeeriumi

valitsemisala IT-eelarvest KOTKASe arenduseks planeeritud vahenditest. Arendus tehakse 2026. aasta I poolaasta jooksul ja sellega on ka jõustumisaja määramisel arvestatud.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. juulil 2026. aastal, kuna samal ajal jõustuvad ka KeTS-i jäätmete põletamise energiakasutuse tasu käsitlevad sätted.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määrus saadetakse Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ja Enefit Green AS-ile, EKT Ecobio OÜ-le, AS-ile Epler & Lorenz, UPM-Kymmene

Otepää OÜ-le, OÜ-le Kohila Vineer ning SW ENERGIA OÜ-le arvamuse avaldamiseks e-posti teel.