From: Irina Meldjuk - AKI <[email protected]>
Sent: Mon, 02 Mar 2026 11:05:05 +0000
To: info - AKI <[email protected]>
Subject: FW: Abipolitseiniku seaduse eelnõu

Tere

Täname Andmekaitse Inspektsiooni abipolitseiniku seaduse eelnõu kohta esitatud põhjalike ettepanekute ja kommentaaride eest. Hindame teie sisulist panust ning valmisolekut eelnõu küsimusi arutelude käigus täpsustada. Teie tähelepanekud on aidanud kaasa eelnõu andmekaitselise kvaliteedi parandamisele ning regulatsiooni selguse suurendamisele. Alljärgnevalt esitame koondülevaate teie ettepanekutest ning meie seisukohtadest ja tehtud muudatustest.

1. Kandideerimisel kogutavad andmed ja nende esitamise etapid. Juhtisite tähelepanu sellele, et kandideerimisel kogutavate isikuandmete loetelu peab vähemalt liigiti tulenema seadusest ning määrus ei tohi seaduses sätestatud piire ületada. Samuti tõstatasite küsimuse andmete esitamise ja taustakontrolli etappideks jaotamise ning andmete minimaalsuse põhimõtte järgimise kohta.

Nõustume, et andmeliigid peavad tulenema seadusest. Eelnõu on täiendatud selliselt, et seaduse tasandil on selgemalt määratletud kogutavate andmete kategooriad. Ministri määruses täpsustatakse andmekategooriaid ning eristatakse selgelt, millised andmed esitab kandideerija ja millised hangib Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) muudest allikatest.

Ettepanekuga jagada andmete esitamine kaheks eraldi etapiks me ei nõustu, kuna see suurendaks oluliselt halduskoormust ning muudaks menetluse põhjendamatult bürokraatlikuks. Andmete minimaalsuse ja eesmärgipärasuse tagamiseks on täpsustatud andmete töötlemise eesmärgid ning diferentseeritud säilitustähtajad. Keeldumise korral on ette nähtud lühem säilitamisaeg.

2. Psüühika-, isiksuse- või käitumishäirete kontroll. Tõite välja, et eelnõust ei selgunud piisavalt selgelt, millises etapis ja millisel õiguslikul alusel hinnatakse vastavaid tervisenõudeid. Eelnõu on muudetud selliselt, et nimetatud tervisenõue on § 5 lõikest 1 eemaldatud ning seostatud tervisekontrolliga. Tervisekontrolli käigus hinnatakse abipolitseinikuks sobivust terviklikult.

3. Terviseandmete ulatus. Leidsite, et PPA ei peaks saama ligipääsu isiku diagnoosile ning piisav on tervishoiutöötaja kinnitus nõuetele vastavuse kohta. Eelnõu on vastavalt muudetud ning varasem laiem tõlgendusvõimalus on välistatud. PPA-le ei anta õigust terviseandmete sisuliseks kontrolliks.

4. Töödeldavate andmete koosseis ja korduvkontroll. Märkisite, et kontaktandmete eraldi nimetamine üldandmete kõrval on üleliigne, näokujutise andmete töötlemine ei ole põhjendatud ning lähedaste andmete töötlemise eesmärk vajab täpsustamist. Lisaks tõite välja, et on vaja sätestada korduva kontrolli puhul teavitamiskohustuse.

Eelnõust on eemaldatud kontaktandmete eraldi nimetamine ning näokujutise ja foto töötlemise õigus. Lähedaste andmete töötlemise eesmärk on täpsustatud – tegemist ei ole lähedaste iseseisva taustakontrolliga, vaid kandideerija usaldusväärsuse ja mõjutatavuse hindamisega. Töödeldakse üksnes seaduses ammendavalt nimetatud andmeid.

Korduva nõuetele vastavuse kontrolli ja taustakontrolli puhul on eelnõu täiendatud sätetega, mis näevad ette abipolitseiniku teavitamise kooskõlas IKÜM artiklitega 13 ja 14.

5. Andmesubjekti õiguste piiramine. Teie hinnangul vajas andmete avaldamise piirang selgemat regulatsiooni IKÜM artikli 23 tähenduses. Eelnõu sätestab ammendavalt piirangu eesmärgid ning seovad piirangu kohaldamise vältimatu vajalikkuse kriteeriumiga. Piirangu kestus on seotud eesmärgi täitmiseks vajaliku ajaga ning piirangut kohaldatakse üksnes vältimatult vajalikus ulatuses.

6. Andmete säilitamine. Juhtisite tähelepanu säilitustähtaja alguse ja ulatuse ebaselgusele ning küsimusele, miks säilitatakse andmeid ka juhul, kui kandidaat ei läbi kontrolli. Eelnõu on täpsustatud nii, et säilitustähtaja algus on normitekstis selgelt määratletud.

Nõuetele vastavuse kontrolli andmeid säilitatakse viis aastat ning taustakontrolli andmeid kümme aastat kontrolli tegemise kuupäevast arvates. Keeldumise korral säilitatakse andmeid üks aasta.

7. Andmete hankimine muudest allikatest. Teie hinnangul oli vastav säte liiga lai ja ebaselge. Eelnõu on täpsustatud, eristades selgelt nõuetele vastavuse kontrolli ja taustakontrolli ning kummaski etapis töödeldavate andmete liike ja ulatust. Töötlemine on piiratud vältimatult vajaliku ulatusega ning normi ettenähtavust on parandatud.

8. Abipolitseiniku andmetöötlusõigus. Leidsite, et säte võib võimaldada liiga laia tõlgendamisruumi. Regulatsiooni on arutatud Justiits- ja Digiministeeriumi andmekaitseõiguse talitusega. Täiendavate piiravate kriteeriumide sätestamist seaduse tasandil ei peetud vajalikuks. Abipolitseinik töötleb andmeid üksnes politsei juhtimisel ja konkreetse ülesande täitmise raames ning kooskõlas minimaalsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetega.

Teavitame, et muudetud abipolitseiniku seaduse eelnõu on saadetud teisele kooskõlastusringile. Täname teid veel kord konstruktiivse koostöö eest.

Kõike head

Nurmely Mitrahovitš
nõunik
Siseministeerium

[email protected]

+372 529 5212