Arvamus

RIIGIPROKURATUUR Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

[email protected]

Teie: 04.02.2026 nr 8-1/882-1 Meie: 02.03.2026nr RP-1-6/26/1256

Prokuratuuri arvamus advokaadikutse kaitse konventsiooni ratifitseerimise seaduse

eelnõule

Lugupeetud justiits- ja digiminister

Prokuratuur tänab võimaluse eest anda arvamus advokaadikutse kaitse konventsiooni

ratifitseerimise seaduse eelnõule.

Prokuratuur toetab konventsiooni eesmärki, millega soovitakse pakkuda võimalusi advokaadi

kutseala parema kaitse tagamiseks ja reageerida advokaatide vastu suunatud rünnakutele,

ähvardustele, ahistamisele ja hirmutamisele, samuti advokaatide kutsetegevuse ebakohasele

takistamisele ja kutsetegevusse sekkumisele. Prokuratuur märgib, et õigusriigi põhimõtete

tugevdamiseks on oluline tagada kõigile menetlusosalistele võrdväärne kaitse vahetute rünnete

ja sõltumatusesse sekkumise vastu. Prokuratuuri hinnangul väärib menetlusosaliste kaitse

kriminaalmenetluses laiemat diskussiooni. Kõnealuse konventsiooni ratifitseerimine loob aluse

samalaadsete kaitsemehhanismide väljatöötamiseks ja rakendamiseks tulevikus nii kohtunike

kui prokuröride suhtes.

Prokuratuur nõustub, et konventsiooni nõuete täitmiseks on vajalik muuta kriminaalmenetluse

seadustikku. Nii kavandatakse kriminaalmenetluse seadustiku täiendamist ametiprivileegi

regulatsiooniga, millega täpsustatakse advokaadi ja kliendi vahelise konfidentsiaalse suhtluse

kaitse ulatust kriminaalmenetluses, samuti kehtestatakse menetluslikud tagatised.

Muudatustega kavandatakse piirata kutsesaladusega kaetud teabe kogumise ja kasutamise

võimalusi ning tagada kohtulik kontroll selliste toimingute lubatavuse üle. Eelnevaga

soovitakse ennetada konfidentsiaalse suhtluse sattumist põhjendamatult menetleja käsutusse

ning seeläbi vältida advokaadi kutsetegevusse sekkumist. Prokuratuuri hinnangul on

konventsiooniga pakutava kaitse tõhusaks rakendamiseks vajalik võimalikult kiiresti menetleda

seaduseelnõuna ametiprivileegidega seotud muudatusi.

2 (2)

Samuti on eelnõus õigesti märgitud, et Eesti kehtivas õiguses puudub norm, mis sõnaselgelt

paneks uurimisasutusele või prokuratuurile kohustuse teavitada advokatuuri juhtumitest ja

menetlustest, mille eest soovitakse konventsiooniga advokaate kaitsta. Asjakohaste

kriminaalmenetluse seadustiku muudatustega on võimalik antud olukorda edaspidi reguleerida.

Kokkuvõttes prokuratuur toetab ja kooskõlastab eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Astrid Asi

riigi peaprokurör