Avaliku teabe seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Avaliku teabe seaduse muutmise

seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsuse

kooskõlastamine

Austatud proua Pakosta

Rahandusministeerium kooskõlastab avaliku teabe seaduse muutmise seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsuse järgmiste märkustega:

1. Keskendutud on andmekogude RIHAs registreerimise protsessi puudujääkidele,

probleemides ei ole välja toodud andmekogu üheselt tõlgendatava definitsiooni puudust.

Justiits- ja Digiministeerium on ka ise 2025. aastal tunnistanud, et avaliku teabe seaduses

kvalitatiivseid kriteeriume otsustamaks, kas andmestik kuulutada andmekoguks või mitte, ei

ole. Seega on iga asutuse enda otsus, kas midagi kuulutada andmekoguks (asutada) ning seega

ka, kas RIHA-s kooskõlastamise kohustust üldse kanda võtta. Palume lisada andmekogu

definitsiooni ebaselguse lahendamine väljatöötamiskavatsuse ülesandepüstitusse.

2. Näeme vastuolu väljatöötamiskavatsuse lk 21 andmekogu asutamise protsessi kirjelduses.

Avaliku teabe seadus keelab andmekogu asutamist, mis sisaldab samu põhiandmeid, mida

teine andmekogu, kuid eksplitsiitselt ei keela asutamast andmekogu, mis koosneb ainult

teistest andmekogudest päritud põhiandmetest.

3. Väljatöötamiskavatsuse lk 28 on lahenduseks kirjeldatud RIHA kooskõlastusprotsessist

loobumine, alternatiivina oli analüüsitud kooskõlastusprotsessi mitteregulatiivset muutmist

või selgitamist. Lahenduste osas ei ole kaalutud kooskõlastusprotsessi regulatiivset muutmist.

4. Väljatöötamiskavatsuses on välja on toodud põhiandmete kirjeldamise erinevad standardid

(põhimääruses andmeobjektidena, RIHAs andmetabelite ridadena), kuid ei pakuta välja ühtset

lahendust. Soovitame lisada põhiandmete kirjeldamise detailsuse nõuded lahendatavate

probleemide hulka.

Teie 04.02.2026 nr 8-1/900-1;

JDM/26-0172/-1K

Meie 03.03.2026 nr 1.1-11/579-2

2

5. Väljatöötamiskavatsusega kaasnevad ka täiendavad ülesanded ja kulud (näiteks AKI-le,

RIA-le). Eelnõu koostamisel palume täpsemalt välja tuua täiendavate ülesannete ja kulude

mahud ning katteallikad.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Virge Aasa 5885 1493

[email protected]

Kaur Karus 5885 1387

[email protected]

Kairi Jürgenson 5982 5041

[email protected]