Arvamus eelnõu kohta

Tere!

Terviseamet tutvus sotsiaalministri 12. novembri 2025. a määruse nr 62 „Nõuded elukeskkonnale sotsiaalteenuste osutamisel“ muutmise määruse eelnõuga.

1.            Amet nõustub antud muudatustega, mis on kantud soovist parandada teenusesaajate elukvaliteeti, suurendada nende privaatsust ja inimväärikust.

2.            Eelnimetatud eesmärgist tulenevalt palub amet täiendavat kaaluda määruse muutmist selliselt, et määruses kasutatav „tualett“ vastavas käändes asendatakse sõnaga „vesiklosett“. Muudatus puudutaks määruse § 5 lõike 4 esimest lauset, § 7 lõiget 4 ning § 12 lõiget 5 ning teeb ettepaneku kehtestada muudatused järgmises sõnastuses:

2.1.        määruse  5 lg 4 esimene lause kehtestatakse sõnastuses: „Teenusesaajale tuleb tagada hügieeniline ja ohutu vesikloseti kasutamise võimalus ning sooja vee ja sobivate pesemisvahenditega hügieenitoimingute võimalus“;

2.2.        määruse § 7 lõige 4 kehtestatakse sõnastuses: „Eraldusruumis tuleb tagada privaatne ja hügieeniline vesikloseti kasutamise võimalus“;

2.3.        määruse § 12 lõige 5 kehtestatakse sõnastuses: „Teenuseosutaja peab tagama vähemalt ühe pesemiskoha kuni kümne teenusesaaja kohta ja vähemalt ühe vesiklosettpoti kuni viie teenusesaaja kohta“.

Antud muudatus tagaks vajaliku õigusselgusse ning välistaks teenuse osutaja poolt tualettruumi sisustamisel kuivkloseti või teisaldatava bio-tualettpoti või muu sarnase ehituslikult ja majanduslikult odavama lahenduse kasutamise, vältides seeläbi ka asjatuid pikaajalisi vaidlusi teenuseosutajatega. Kuna tegu on haavatava sihtrühmaga, kellele osutatav teenus peaks võimaldama nii kaasaegseid hügieenitingimusi kui ka väärikat kohtlemist, siis ameti hinnangul peaks antud nõue sellise  teenuse osutamisel 21. sajandil olema elementaarne.

Muudatus ei tooks ameti hinnangul endaga kaasa varasemast rangemaid nõudeid. Ka määruse enda seletuskirjas on üldhooldusteenuse puhul selgitatud, et tegu ei ole uue nõudega, vaid varasemalt kehtinud sotsiaalministri määrusest nr 58 „Täiskasvanute hoolekandeasutuse tervisekaitsenõuded“ üle võetud sättega. Antud määruse § 8 lg 2 sätestas seni selge nõudena vähemalt kahe WC-poti ehk vesiklosettpoti nõude kümne voodikoha kohta ning ameti praktikas kuni 31.08.2025 sellise nõude täitmine raskusi teenuse osutajatele ei valmistanud. Praeguse kehtiva määruse sõnastus on aga antud probleemi selguse vajaduse tõstatanud.

3.            Amet palub kaaluda määruse § 14 lg 1 rakendussätte vajalikkust või sätte täpsustamist. Antud lõike kohaselt kohaldatakse määruse § 3  lõikes 2 sätestatud hoolekandeasutustele, mille ehitusloa taotlus esitatakse pärast käesoleva määruse jõustumist.  Määruse § 3  lg 2 sätestab, et ruumid ja nende sisustus peavad olema ligipääsetavad ja ohutud ning vastama nii ruumide funktsioonile kui ka teenusesaajate vajadustele, huvidele ja eelistustele. Varjupaigateenuse puhul lähtutakse ruumide sisustamisel üksnes teenusesaajate põhjendatud vajadustest. Ehkki ka RTHSI § 21 lg 1 sätestab üldnõudena, et sotsiaalteenust saama õigustatud isiku kasutusse antud ruumides ja maa-alal, kus osutatakse sotsiaalteenust ja mille puhul on sotsiaalhoolekande seaduses või selle alusel kehtestatud määruses viidatud käesolevale seadusele, peab elukeskkond olema neis viibivate inimeste tervisele ohutu ja tervist toetav, siis ülaltoodud rakendussäte tekitab määrust lugedes arusaama, et  nii ruumide kui sisustuse ligipääsetavuse ja ohutuse nõuded kehtivad üksnes uutele hoolekandeasutustele, mille ehitusloa taotlus on esitatud peale 01.09.2025.a. Amet palub antud rakendussätet täpsustada.

Lugupidamisega

Kersti Raenok

jurist

õigusosakond

[email protected]

Käesolev kiri on mõeldud ainult kirja adressaatidele. Kui olete saanud kirja ekslikult, palun teavitage koheselt selle saatjat ning kustutage saadud kiri koos kõikide lisadega. NB! Juurdepääsupiirangu märkega dokumentide avaldamine kõrvalistele isikutele on keelatud.