Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu

1

03.03.2026

Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“

muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määruse muutmise tingib vajadus korrastada õigusruumi ehitusseadustiku ja teiste seaduste

muutmise seaduse jõustumisel 12. mail 20261 (edaspidi 655 SE). Ehitusseadustikuga (EhS)

rakendatakse Eesti õiguses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2024/13092, mis

käsitleb meetmeid, millega vähendada elektroonilise side gigabitivõrkude kasutuselevõtu

kulusid, ning millega muudetakse määrust (EL) 2015/2120 ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv

2014/61/EL (gigabititaristu määrus) (ELT L, 2024/1309, 08.05.2024). Eelnõu ei tõsta inimeste

ja ettevõtete halduskoormust.

Muudatuse põhjus on seotud ehitusseadustiku § 58 lõike 11 muudatusega, mille kohaselt

määratakse ehitisregister ühtseks digitaalseks teabepunktiks gigabititaristu määruse artikli 6

lõike 1 tähenduses.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi sideturgude talituse nõunik

Elena Reilent ([email protected], 5885 1081). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud

Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Moonika Kuusk

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu on seotud 655 SE jõustumisega 12. mail 2026 ja Euroopa Liidu õiguse rakendamisega

(gigabititaristu määrus).

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri

põhimäärus“ 1. jaanuaril 2025 jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 29.12.2024, 48.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahvi 1 punktiga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse määruse nr 69 § 5 punkti 141.

Paragrahvi 5 punktis 141 sätestatakse, et ehitisregistri üldandmed on võrguoperaatori

või -omaniku füüsilise taristu andmed vastavalt gigabititaristu määruse artikli 6 lõikele 1.

Ehitisregistri andmete koosseis on sätestatud ka EhS §-s 60.

Terminite „võrguoperaator“ ja „füüsiline taristu“ määratlused on sätestatud gigabititaristu artikli

2 lõigetes 1 ja 4.

1 Ehitusseadustiku-ja-teiste-seaduste-muutmise-seadus 2 OJ:L_202401309

2

Füüsilise taristu andmete all mõeldakse eelkõige gigabititaristu määruse artikli 6 lõikes 1

sätestatud miinimumteavet. Gigabititaristu määruse artikli 6 lõige 1 näeb ette, et ühtse

teabepunkti (Eestis on füüsilise taristuga seotud kavandatavate ehitustööde teabepunkt

ehitisregister) kaudu on elektrooniliselt kättesaadav kavandatavate ehitustööde miinimumteave.

Nimetatud miinimumteave hõlmab vähemalt järgmist:

• tööde geoviidetega asukoht ja liik;

• asjaomase füüsilise taristu elemendid;

• tööde eeldatav alguskuupäev ja kestus;

• prognoositav kuupäev lõpliku projekti esitamiseks loa andmisega tegelevatele

pädevatele asutustele, kui see on asjakohane;

• kontaktpunkt.

Juriidilise isiku kontaktandmed on isikuandmed, kuid nende töötlemisega kaasnev riive eraelu

puutumatusele ei ole nii oluline, et see nõuaks seaduse tasandi regulatsiooni. Gigabititaristu

määruse artikli 6 lõike 1 kohaselt peavad võrguoperaator ja füüsilist taristut omav või kontrolliv

avaliku sektori asutus tagama, et miinimumteave tema füüsilise taristuga seoses kavandatavate

ehitustööde kohta on õige ja ajakohane ning tehakse ühtse teabepunkti kaudu kättesaadavaks

kiiresti, niipea kui teave tema järgmise kuue kuu jooksul kavandatavate ehitustööde kohta on

võrguoperaatorile kättesaadav, ning igal juhul ja loa vajalikkuse korral hiljemalt kaks kuud enne

loataotluse esmakordset esitamist pädevatele asutustele.

EhS § 58 lõike 1 kohaselt on ehitisregistri eesmärk hoida, anda ja avalikustada teavet

kavandatavate, ehitatavate ja olemasolevate ehitiste ning nendega seotud menetluste kohta.

Gigabititaristu määruse kohaselt peab võrguvaldaja füüsilise taristuga seotud kavandatavate

ehitustööde miinimumteave olema sideettevõtjale kättesaadav. EhS § 821 lõike 4 kohaselt ei

kohaldata gigabititaristu määruse artikli 6 lõiget 1 juurdepääsu andmisel ehitamise kavandamise

andmetele ja ehitisele, mille ehitamiseks ei ole vaja esitada ehitusteatist ega saada ehitusluba,

ning riigikaitselisele ja julgeolekuasutuse ehitisele ja riigipiiri taristule.

Selleks, et sideettevõtja saaks vaadata teda huvitavaid andmeid projekteerimisel olevate või

kavandatavate ehitiste kaardikihil, peab ta ehitisregistrisse (edaspidi EHR) sisestama teda

huvitava aadressi või piirkonna.

EHR näitab kohe kogu infot, mis on registris olemas selle füüsilise taristuga seoses

kavandatavate ehitustööde kohta. Kuna EHR-i kaudu näeb huvi pakkuva võrguoperaatori

kontaktandmeid, siis võtab sideettevõtja EHRi-väliselt võrguoperaatoriga ühendust.

Olemasolevate füüsiliste taristute miinimuminfot näeb sideettevõtja juba praegu kitsenduste

kaardil aadressil https://kitsendused.kataster.ee/public .

Paragrahvi 1 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks ehitisregistri põhimääruse § 121, § 32 lõike 2

punkt 12 ja lõige 5. Kuna võrguvaldaja huvipiirkonna andmed ei ole enam ehitisregistri

üldandmed, siis pole vaja ka vastavat paragrahvi ning pole vaja kanda vastavaid andmeid

ehitisregistrisse. Võrguoperaatori või -omaniku füüsilise taristu andmete koosseisu kirjeldavat

paragrahvi pole enam vaja, kuna gigabititaristu määruse artikli 6 lõikes 1 on täpselt nimetatud,

millised andmed peavad teabepunktis olema.

3

Paragrahvis 2 sätestatakse määruse jõustumisaeg, mis on 12. mai 2026. Jõustamistähtaeg on

seotud gigabititaristu määruse artikli 19 lõike 3 punktist d tuleneva nõudega kohaldada seda

alates 12. maist 2026.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on seotud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2024/1309.

4. Määruse mõjud

Sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju, mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, mõju elu-

ja looduskeskkonnale ning mõju regionaalarengule puudub.

Plaanitavad muudatused avaldavad mõju sideettevõtjatele, võrguoperaatoritele ja sideteenuste

kasutajatele. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti andmetel on võrguoperaatoreid Eestis

üle 500, võrku omavaid sideettevõtjaid umbes 50. Ehitisregistri põhimääruse muutmine avaldab

peamiselt majanduslikku mõju. Tõhusama ehitustööde koordineerimise tulemusel võib nii

sideettevõtjate kui ka riigi ametiasutuste töökoormus väheneda.

Kavandatavate ehitustööde info avalikuks tegemine parandab sideettevõtjate võimalusi teha

tõhusamat koostööd võrguoperaatoritega, korraldada koosprojekteerimist ja koosehitamist.

Koosehitamine aitab vähendada nii ehitamisega kaasnevat bürokraatiat kui ka kulusid.

Selleks, et EHR-i kaudu oleks miinimumteave kavandatavate ehitustööde kohta kättesaadav,

teeb Maa- ja Ruumiamet EHR-i arenduse, mille esialgne maksumus on ca 200 000 eurot.

Arendustööde tulemusena luuakse EHR-i eraldi kaardikihile võimalus vaadata projekteerimisel

ehitiste asukohti koos prognoositava projekti valmimise tähtajaga. Kavandatavate ehitiste

juurde luuakse võimalus sisestada eeldatav ehitamise aeg. Kirjeldatud teabe nähtavus (sh koos

eeldatava ruumikujuga kaardil) võimaldab huvitatud osapooltel (sh omanikud, kohalikud

omavalitsused, trasside/teede valdajad) korraldada koosprojekteerimist ja ka ajastada hilisem

koosehitamine. Näiteks, kui prognoositav ehitusaeg ühele trassile on nähtav, on kõrvaltrassi

valdajal võimalik oma ehitustööd ajastada samale ajale ning jääb ära sama piirkonna korduv

lahtikaevamine ning kaevamise või taastäitmise kulusid on võimalik ühiselt jagada.

Nimetatud arenduskulude katteks taotles Maa- ja Ruumiamet raha Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi valdkondliku digipöörde eelarvest.

Võttes arvesse, et EHR arenduse etapp on alles pooleli, siis praegu on määrusel üksnes õiguslik

mõju ehk seni kehtinud andmekoosseisud kehtivad edasi.

Nimetatud mõjusid, sealhulgas EHR-i arendamise mõjud on analüüsitud 655 SE seletuskirjas,

seega selles toodud argumente ja arvutusi käesolevas seletuskirjas üle ei korrata. Kuna

käesoleva määruse eelnõu on seotud 655 SE-ga, ei ole sellel määrusel erinevat mõju.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid kohaliku omavalitsuse üksustele

ega riigile. EHR-i arenduskulusid kajastati eelmises punktis.

4

6. Määruse jõustumine

Määrus on kavandatud jõustuma eelnõu 655 SE seadusena jõustumise kolmandal etapil, st 12.

mail 2026.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu

Kliimaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Ametile ning Maa- ja Ruumiametile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks järgmistele asjaosalistele: Eesti Linnade ja Valdade

Liit, Eesti Arhitektide Liit, Eesti Ehitusettevõtjate Liit, Eesti Ehitusinseneride Liit, Eesti

Elektritööstuse Liit, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Eesti Gaasiliit, Eesti

Geodeetide Ühing, Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit, Eesti Jõujaamade ja

Kaugkütte Ühing, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Eesti

Kinnisvarafirmade Liit, Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit, Eesti Korteriühistute Liit, Eesti

Kütte- ja Ventilatsiooniinseneride Ühendus, Eesti Taristuehituse Liit, Eesti Lairiba Arenduse

Sihtasutus, Eesti Maastikuarhitektide Liit, Eesti Omanike Keskliit, Eesti Planeerijate Ühing,

Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit, Eesti Puitmajaliit, Eesti Sisearhitektide Liit, Eesti

Soojuspumba Liit, Eesti Taastuvenergia Koda, Eesti Tuuleenergia Assotsiatsioon, Eesti

Tööandjate Keskliit, Eesti Veevarustuse ja Kanalisatsiooni Inseneride Selts, Eesti Vee-

ettevõtete Liit, Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liit, Linnalabor, Teenusmajanduse Koda.

EELNÕU 3/03/2026. a.

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 58 lõike 2 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruses nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 5 punkt 141 sõnastatakse järgmiselt: „141) võrguoperaatori või -omaniku füüsilise taristu andmed Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1309, mis käsitleb meetmeid, millega vähendada elektroonilise side gigabitivõrkude kasutuselevõtu kulusid, ning millega muudetakse määrust (EL) 2015/2120 ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2014/61/EL (gigabititaristu määrus) (ELT L, 2024/1309, 08.05.2024), artikli 6 lõike 1 tähenduses;“; 2) paragrahv 121, § 32 lõike 2 punkt 12 ja lõige 5 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 12. mail 2026. a. Kristen Michal peaminister Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Keit Kasemets riigisekretär

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu Saadame Teile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad:

1. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse maaruse seletuskiri

Lisaadressaadid: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Maa- ja Ruumiamet Eesti Linnade ja Valdade Liit Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Arhitektide Liit Eesti Ehitusettevõtjate Liit Eesti Ehitusinseneride Liit Eesti Elektritööstuse Liit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Gaasiliit Eesti Geodeetide Ühing

Meie 03.03.2026 nr 8-1/1617-1

2

Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Keskkonnaühenduste Koda MTÜ Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit Eesti Kinnisvarafirmade liit Eesti Korteriühistute Liit Eesti Taristuehituse Liit Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus Eesti Maastikuarhitektide Liit Eesti Omanike Keskliit Eesti Planeerijate Ühing Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit Eesti Puitmaja Liit Eesti Sisearhitektide Liit Eesti Soojuspumba LIit Eesti Taastuvenergia Koda Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Veevarustuse ja Kanalisatsiooni Inseneride Selts Eesti Vee-ettevõtete liit Eesti Elektritööde ettevõtjate Liit Linnalabor Teenusmajanduse Koda Elena Reilent [email protected]