Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Geit Mändmets

Viljandi Jakobsoni Kool

[email protected]

Teie 12.02.2026 Meie 04.03.2026 nr 2.2-9/26/593-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles palute selgitada, kas õpetaja töötasu peab

olema avalikustatud või mitte.

Selgitame, et riigi ja kohaliku omavalitsuse eelarvelistest vahenditest töötasu saavate õpetajate

palgaandmed ei kuulu avalikustamisele Rahandusministeeriumi veebilehe kaudu nii nagu avaliku

sektori asutuse ametnike töötasude andmed. Küll aga tuleb teabenõude korral väljastada nii

ametnike kui töölepinguga töötavate isikute palgaandmed, lisatasu ja preemiate andmed, sh

nimeliselt, kui töötasu makstakse riigi ja kohaliku omavalitsuse eelarvelistest vahenditest. Samuti

ei saa lisatasu ja preemiate käskkirjadele kehtestada juurdepääsupiirangut asutuse

dokumendiregistris, kui dokumendid ei sisalda eraelulist teavet (nt matusetoetus, sünnitoetus

vms).

Märgime, et Riigikohus on asja nr 3-15-3228/37 punktis 20 leidnud, et „tuleb AvTS-i ja TLS-i siiski

tõlgendada viisil, mille järgi AvTS § 36 lg 1 p 9 on erinorm TLS § 28 lg 2 p 13 suhtes. Viidatud

AvTS-i säte kohustab kohalikku omavalitsust teabenõude saamisel andma kohaliku omavalitsuse

töötajale arvutatud, makstud või maksmisele kuuluva töötasu kohta andmeid isikustatud kujul ning

seda sõltumata töökohast. Sellist kohustust avaldada kohaliku omavalitsuse töötajate töötasu ei

väära ka AvTS-i eraelu puutumatust kaitsvad normid (nt AvTS § 4 lg 3, § 35 lg 1 p 12). Kohustus

teabenõude korras töötasu kohta teavet väljastada ei tähenda teabe aktiivset

avalikustamiskohustust.“

Juhime tähelepanu sellele, pärast Riigikohtu otsust muudeti seadust. See tähendab, et avaliku teabe

seaduse § 36 lg 1 punkti 9 kohaselt ei tohi riigi, kohaliku omavalitsuse asutus või avalik-õiguslikust

juriidilisest isikust teabevaldaja tunnistada asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks

dokumente riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku

eelarvevahendite kasutamise ning eelarvest töölepinguga töötavatele isikutele makstud töötasude

ning muude tasude ja hüvitiste kohta.

Loodetavasti saime Teile selgitustega abiks olla.

Lugupidamisega

Karin Uuselu

jurist

peadirektori volitusel