Vastus selgitustaotlusele

1

Geili Keppi - AKI

Teema: RE: Küsimus juurdepääsupiirangu õiguslikkuse osas

From: Geili Keppi - AKI Sent: Wednesday, March 11, 2026 3:10 PM To: '[email protected]' <[email protected]> Subject: RE: Küsimus juurdepääsupiirangu õiguslikkuse osas

Tere, Triin!

Vabandan viibinud vastuse eest! Mõistan tõstatatud muret seoses komisjoni liikmete nimede avalikustamisega olukorras, kus tegemist on riigi julgeolekut ja kaitsetööstust puudutava meetmega ning kus avalikustamine võib tuua kaasa turvariski komisjoni liikmetele. Selgitan ka, et Andmekaitse Inspektsioon ei anna õigusabi ega tee väljaspool järelevalvemenetlust siduvaid õiguslikke otsuseid. Seetõttu ei saa inspektsioon anda hinnangut konkreetse juurdepääsupiirangu õiguspärasuse kohta, vaid saab anda üldisi selgitusi kehtiva õiguse ning praktika kohta. Lõpliku kaalutlusotsuse juurdepääsupiirangu kohaldamise osas teeb teabevaldaja, lähtudes konkreetse juhtumi asjaoludest.

Alustuseks juhin tähelepanu, et juhul kui õigusakt sätestab kohustuse teave avalikustada, tuleb seda kohaldada lähtudes normi eesmärgist ja koostoimest muude õigusnormidega. Teie viidatud toetuse määruse § 15 sätestab selgesõnaliselt, et valikukomisjoni koosseis avaldatakse rakendusüksuse veebilehel enne taotluste vastuvõtmist. Sellest tulenevalt ei ole tegemist kaalutlusõigusega avalikustamise üle, vaid avalikustamise kohustusega.

Avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 12 võimaldab tunnistada teabe asutusesiseseks kasutamiseks juhul, kui juurdepääsu võimaldamine kahjustaks oluliselt isiku eraelu puutumatust või turvalisust. Nagu ka AKI praktikas ja juhendmaterjalides on selgitatud, ei ole üksnes isiku nime esinemine dokumendis tavapäraselt piisav alus juurdepääsupiirangu kehtestamiseks, eriti kui teave puudutab isiku avalikku rolli või ametialast tegevust. ÜSS § 20 lõike 5 kohaselt võib projekti toetuse taotluse hindaja nime ja projekti kohta antud hinnangu avaldada viisil, mis tagab et hindaja nime ja hinnangut ei ole võimalik omavahel seostada, mis tähendab, et hindajate nimedele ei peaks olema alust juurdepääsupiirangut kehtesta. Kuna ÜSS kohaselt ei ole liikmete nimed juurdepääsupiiranguga ning määrus näeb sõnaselgelt ette nimede avalikustamise, on tegemist eriseadusest tuleneva nõudega, millest tuleb lähtuda. Sellises olukorras ei ole minu hinnangul võimalik nimedele juurdepääsupiirangut kehtestada, sest vastasel juhul kaotaks nii seaduses kui ka määruses sätestatu oma mõtte. Kui siiski selline vajadus on, siis tuleks seda vastavalt ka seaduses sätestada ning vastav ettepanek seadusandjale teha.

Loodan, et vastusest on abi. Parimate soovidega

2

Geili Keppi jurist [email protected] 627 4141 ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST Tatari 39 | 10134 Tallinn | Eesti LinkedIn | YouTube