Kiri

Tere!

Edastan Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tagasiside audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi hindamise avaliku konsultatsiooni kohta. Toome välja järgmist:

• * Leiame, et audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi (edaspidi AVMSD hindamisel) tuleks silmas pidada dubleerimise ja õigusliku killustatuse vähendamise ning lihtsustamise eesmärke. Videojagamisplatvormide puhul reguleerivad nii AVMSD (art 28b) kui digiteenuste määruse (DSA – Digital Services Act) teenuste tingimusi, kasutajate teavitusmehhanisme, vaidluste lahendamise mehhanisme jne. Nõuded toimivad kohati paralleelselt tulenevalt erinevast kohaldamisalast (ebaseaduslik sisu (DSA) vs kahjulik sisu (AVMSD)), kuid siiski tuleks hindamise käigus vaadata, kus vajab erinevate nõuete koosmõju selgitamist või täpsustamist ning kus vajab õigusraamistik lihtsustamist. Praeguses staadiumis konkreetsete sätete osas tagasisidet ei ole.

• * Asjakohane on säilitada AVMSD senine lähenemine videojagamisplatvormide alaealiste kaitse nõuete osas, mis võimaldab teenuseosutajatele teatud paindlikkust meetmete kujundamisel. DSA alaealiste kaitse suunised järgivad sarnast lähenemist, mis toetab rakendatavate meetmete asjakohasust ja proportsionaalsust. Uute võimalike kohustuslike meetmete kavandamisel AVMSD-s tuleks keskenduda eelkõige regulatiivsete lünkade tuvastamisele ja täitmisele.

• * Päritoluriigi põhimõte on digimajanduse arengu üks nurgakividest ja seetõttu peavad sellest põhimõttest kõrvalekaldumise alused olema hoolikalt kaalutletud ja selgelt piiritletud. Liikmesriikidele lubatud meedia esiletõstmise meetmete erand (AVMSD art 7a) ja selle piiriülene toime vajaks suuremat õigusselgust e-kaubanduse direktiiviga koosmõju vaatest. Üldiselt tuleks päritoluriigi põhimõttest kõrvalekaldumise aluste laiendamise asemel eelistada harmoneeritud meetmeid EL tasemel, et vältida EL siseturu killustumist ja ebaproportsionaalset koormust teenuseosutajatele.

• * Mõjuisikute regulatsiooni osas toome välja, et suunamõjutajate roll audiovisuaalses meediaruumis on viimastel aastatel märkimisväärselt kasvanud, kuid nende õiguslik staatus AVMSD raames ei ole praegu täielikult selge. See võib tekitada ebakindlust nii tarbijatele, sisuloojatele kui ka järelevalveasutustele. Tarbijakaitse seisukohalt oleks kasulik selgem regulatiivne raamistik, mis määratleks suunamõjutajate rolli ja kehtestaks miinimumnõuded eelkõige äriteadete läbipaistvuse ja sponsoreeritud sisu märgistamise osas.

• * Ebaausate kaubandustavade direktiivi ja AVMSD koosmõju: tarbijate seisukohast oleks kasulik, EL ebaausate kaubandustavade direktiiv (UCPD) ja AVMSD koostoime oleks EL tasandil selgemalt selgitatud, et vältida võimalikke lünki tarbijakaitses ning tagada reeglite järjepidev rakendamine digitaalses meediakeskkonnas. See ei pruugi tingimata eeldada mõlema õigusakti muutmist; selgemad EL tasandi juhised või tõlgendused võiksid aidata vältida dubleerimist ning vähendada vastuoluliste tõlgenduste riski.

Loodan, et saate meie ettepanekud arvesse võtta. Tutvuksime järgmises faasis ka kavandatavate seisukohtade eelnõuga ning esitaksime vajadusel oma täiendavad ettepanekud.

Heade soovidega

Evelin

From: Krista Erg-Scacchetti - MKM <[email protected]>
Sent: Wednesday, March 4, 2026 2:50 PM
To: info - MKM <[email protected]>
Subject: FW: Audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi hindamise avalik konsultatsioon

From: Andres Jõesaar - KUM <[email protected]>
Sent: Monday, March 2, 2026 7:48 PM
To: Krista Erg-Scacchetti - MKM <[email protected]>
Subject: Audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi hindamise avalik konsultatsioon

Tere!

Euroopa Komisjon algatas avaliku konsultatsiooni audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi (AVMSD) hindamise kohta: „Audiovisuaalmeedia teenused – ELi õigusnormide hindamine ja ajakohastamine“. Sissejuhatav tutvustus on siin: Audiovisuaalmeedia teenused – ELi õigusnormide hindamine ja ajakohastamine

AVMSD on EL-i AV-meediapoliitika oluline alusdokument, mis katab väga erinevaid valdkondi ja sätestab nõuded audiovisuaalmeedia teenustele, alaealiste kaitsele, AV-teenuste ligipääsetavusele, käsitleb eneseregulatsioon, esitab nõuded äriteadetele (reklaam, sponsorlus), kehtestab Euroopa päritolu teoste miinimum osakaalu ja rõhutab nende esiletoomise vajadust, reguleerib ainuõigusi, kehtestab vastulause esitamise õiguse ja käsitleb veel mitmed olulisi teemasid. Direktiivi täistekst.

Tegemist on Kultuurministeeriumi vastutusalas oleva olulise direktiivi ja sisuliselt kaalukate teemadega. On oluline, et saaksime selle konsultatsiooni raames lauale tuua Eestile olulised teemad ja mured ning ideaalis juba varases faasis direktiiv uuendamist meile soodsas suunas suunata.

Selleks palun teilt kirjalikku tagasisidet ja arvamusi teie valdkonda puudutavate AVSMD artiklite kohta: mis töötab hästi, mida ja miks oleks vaja muuta, mida lisada, millised pole enam vajalikud.  Vastamise lihtsustamiseks lisan manusesse ka EK veebist kopeeritud küsimustiku. Soovi korral võite vastustes sellest lähtuda, aga ka muus vormis mõtted on teretulnud.

Palun saatke oma tagasiside mulle hiljemalt 9.märtsiks. Saadud tagasiside põhjal kujundame välja Eesti riigi seisukoha.

NB! Kutsun teid ka vastama Euroopa Komisjoni veebiküsimustikule.

Parimat,

Andres Jõesaar

meedianõunik

628 2338

[email protected]

loomingu osakond

Kultuuriministeerium

Suur-Karja 23, 15076 Tallinn